衡水戶口遷移需要什么材料及衡水落戶政策規(guī)定

思而思學(xué)網(wǎng)

為深入推進(jìn)我市戶籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,按照國務(wù)院和省政府戶籍制度改革要求,結(jié)合衡水實(shí)際,制定本意見。

1.jpg

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)講話精神,以新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo),堅(jiān)定不移推進(jìn)戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,完善配套政策,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

二、基本原則

堅(jiān)持立足實(shí)際,充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和公共服務(wù)供給能力,科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件;堅(jiān)持以人為本,合理引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn);堅(jiān)持統(tǒng)籌配套,創(chuàng)新戶籍管理制度,統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

三、總體目標(biāo)

通過戶籍制度改革,建立以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率大幅提升,到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

四、推進(jìn)措施

(一)全面放開城鎮(zhèn)遷移落戶

完全放開市區(qū)、縣級(jí)市城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶限制。有在我市市區(qū)、縣(市)城區(qū)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶意愿的人員,憑居民身份證、戶口本,辦理戶口遷移。

(二)創(chuàng)新戶籍管理制度

1、改革公安機(jī)關(guān)人口統(tǒng)計(jì)制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,改革完善公安人口統(tǒng)計(jì)制度,取消按戶口性質(zhì)劃分的“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶口統(tǒng)計(jì),按照統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定,建立與統(tǒng)計(jì)部門口徑一致的人口統(tǒng)計(jì)制度,戶籍在城鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)戶籍人口,戶籍在其他區(qū)域的統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村戶籍人口,確?陀^準(zhǔn)確地體現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

2、創(chuàng)立社區(qū)公共戶口。在城鎮(zhèn)以派出所為單位,在具有歸屬居委會(huì)的實(shí)體地址上,設(shè)立社區(qū)公共戶口。對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會(huì)、門牌號(hào)的固定住所居住,但無法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員,可以在社區(qū)公共戶口落戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。

(三)扎實(shí)推進(jìn)配套制度改革

1、積極推進(jìn)土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,賦予農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益的權(quán)利,嚴(yán)禁違法收回進(jìn)城落戶人員的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵(lì)進(jìn)城落戶人員以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等合法形式有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。探索建立進(jìn)城落戶人員自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,加快城中村、城郊村集體經(jīng)濟(jì)股份制、股份合作制改造,完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法,賦予對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。研究建立建設(shè)用地指標(biāo)與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶數(shù)量相掛鉤的制度。

2、將城中村、有條件的城郊村納入市區(qū)。加快城郊村劃歸市區(qū)的步伐,將有條件的城郊村及時(shí)納入城市規(guī)劃管理,將城中村、有條件的城郊村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍,實(shí)現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化。加快城中村、有條件的城郊村改造,將原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì),將原城中村居民納入社區(qū)管理,享有城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)市民化。統(tǒng)籌解決好城中村、城郊村居民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)的處置問題,保障其居民的合法權(quán)益。

3、做好社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)政策的銜接工作。做好進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,將其在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶后,按規(guī)定參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),做好社會(huì)保險(xiǎn)登記和轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn),確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系規(guī)范轉(zhuǎn)移接續(xù),按規(guī)定享受相關(guān)待遇。符合當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋U暇戎叩,納入城市居民最低生活保障范圍。原農(nóng)村五保對(duì)象納入城鎮(zhèn)“三無”人員保障范圍,需要集中供養(yǎng)的進(jìn)入當(dāng)?shù)馗@麢C(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。合理配置社區(qū)衛(wèi)生資源,調(diào)整優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生布局,確保及時(shí)為轉(zhuǎn)戶農(nóng)民建立健康檔案,為重點(diǎn)人群提供健康體檢和健康管理服務(wù)。完善計(jì)劃生育政策,對(duì)以成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻,在落戶后的24個(gè)月內(nèi),繼續(xù)享有農(nóng)村居民的生育政策。對(duì)轉(zhuǎn)戶前已落實(shí)計(jì)劃生育的農(nóng)業(yè)戶籍夫妻,轉(zhuǎn)戶后仍享受原有的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。農(nóng)民子女在服役期間其父母進(jìn)城落戶的,義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,期滿后可享受城鎮(zhèn)入伍義務(wù)兵的安置政策。享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,進(jìn)城落戶后其定期撫恤和生活補(bǔ)助按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度,進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口憑《就業(yè)失業(yè)登記證》,可按有關(guān)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要做好學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育發(fā)展規(guī)劃,合理配置教育資源,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口隨遷子女享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生同等接受教育的權(quán)利和待遇。把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,符合住房保障條件的,可以申請(qǐng)承租、購買保障性住房。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集,提高綜合承載力和容納力,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

5、加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。統(tǒng)籌考慮戶籍人口、流動(dòng)人口的總體規(guī)模和基本公共服務(wù)增支等客觀因素,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口市民化掛鉤機(jī)制。結(jié)合財(cái)稅體制改革,合理劃分市以下各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任,建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口市民化成本分類,明確政府、企業(yè)、個(gè)人的支出責(zé)任,確保進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)保障到位。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)由接收地財(cái)政負(fù)責(zé)保障,上級(jí)財(cái)政在測(cè)算轉(zhuǎn)移支付時(shí)作為因素予以考慮。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,提高基層可用財(cái)力水平。

(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保政策落到實(shí)處

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革事關(guān)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程,事關(guān)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的成敗,是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。全市各級(jí)各部門要按照省委、省政府的總體要求,結(jié)合我市實(shí)際,切實(shí)抓好我市戶籍制度改革工作。市公安局作為牽頭部門,要充分發(fā)揮職能作用,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,研究制定符合我市實(shí)際的實(shí)施意見和具體落實(shí)辦法,確保戶籍管理制度改革順利實(shí)施。各縣市區(qū)政府要根據(jù)本實(shí)施意見,抓好貫徹落實(shí),并向社會(huì)公布。

2、落實(shí)工作任務(wù)。各級(jí)公安、發(fā)改、教育、民政、人社、國土、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)生、財(cái)政等部門要結(jié)合自身職能,制定完善戶籍制度改革相關(guān)配套措施。

3、做好宣傳引導(dǎo)。通過多渠道廣泛宣傳、準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革的重大意義、主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識(shí),形成改革合力,努力營造全社會(huì)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍,確保改革平穩(wěn)有序。

4、確保順利推進(jìn)。戶籍管理制度改革政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高,各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,確保政令暢通,對(duì)在改革過程中遇到的困難和問題,要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,確保戶籍管理制度改革順利推進(jìn)。

各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定,全面清理地方性政策規(guī)定,凡與本《意見》不一致的,以本《意見》為準(zhǔn),國家、省、市另有新規(guī)定的,按照新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)有令不行、有禁不止的,要嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

熱門推薦

最新文章