統(tǒng)一登記為居民戶口
9月19日，北京政府網(wǎng)站公布《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，本市取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。
中心城區(qū)降低人口密度
依據(jù)《實施意見》，本市按照有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能要求，嚴守人口總量紅線，著力優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，積極推動“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”，不斷降低中心城區(qū)人口密度�！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在基礎上下降15個百分點左右，人口區(qū)域布局更趨合理，人口服務管理水平明顯提升。本市統(tǒng)籌整合各部門人口數(shù)據(jù)，加快建設全市實有人口和常住人口動態(tài)監(jiān)測平臺，為城市管理和人口調(diào)控提供支撐。分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門信息整合和共享。加強各區(qū)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))流動人口和出租房屋管理辦公室建設，強化流動人口信息采集和登記工作，提高流動人口服務管理能力和水平。
統(tǒng)一登記為居民戶口
《實施意見》提出創(chuàng)新人口服務管理，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，《實施意見》提出完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。同時，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。并進一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。
據(jù)了解，北京此前已取消戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非限制條件。在8月初北京警方集中推出的18項便民服務措施中，提出取消北京農(nóng)業(yè)戶籍人員戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)變更為非農(nóng)業(yè)條件限制，主動申請即可辦理。
實施積分落戶人才落戶
本市同時改進現(xiàn)行落戶政策，實施積分落戶制度�！秾嵤┮庖姟诽岢�，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機制，分類完善落戶標準和政策，嚴格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策，建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。
完善人才落戶政策，適應構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要，實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
實施居住證制度
《實施意見》要求，貫徹執(zhí)行好本市居住證制度，符合條件的外地戶籍來京人員，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構(gòu)申領《北京市居住證》。本市將建立健全以居住證為載體的基本公共服務和便利提供機制。
本市進一步健全基本公共服務體系，不斷優(yōu)化基本公共服務布局，提升基本公共服務保障能力和水平。居住證持有人依法享有勞動就業(yè)、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利，按照規(guī)定享有義務教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務。本市積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步擴大居住證持有人享有的公共服務范圍，并逐步提高服務標準。
