市公安局按照《市政府進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》精神，配套制定了公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)戶(hù)籍管理特別是戶(hù)口遷移中的具體問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化和明確，并于今天全面實(shí)施。市公安局副局長(zhǎng)陳兵表示，此次戶(hù)籍制度改革，是繼我市戶(hù)籍管理取消戶(hù)口性質(zhì)、實(shí)行“一元化”戶(hù)籍制度后又一次“破冰式”改革。
戶(hù)籍制度改革提要
市區(qū)落戶(hù)條件：購(gòu)房60平方米以上且合法穩(wěn)定就業(yè);面積在60平方米以下的，就業(yè)年限為“滿(mǎn)1年”
縣級(jí)市的落戶(hù)條件：在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，可以落戶(hù)
在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)1年，可以落戶(hù)
通州區(qū)和濱海園區(qū)兩地的落戶(hù)條件參照縣級(jí)市執(zhí)行
往屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶(hù)條件由原來(lái)的“合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所”，調(diào)整為“合法穩(wěn)定就業(yè)”
吸收2009年南通市《關(guān)于做好市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于優(yōu)秀農(nóng)民工的進(jìn)城落戶(hù)政策
大市范圍內(nèi)的戶(hù)籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的(擁有房屋產(chǎn)權(quán))，可在住房所在地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口，不受工作地域、參保關(guān)系等限制;但戶(hù)口遷入農(nóng)村地區(qū)的，還須符合相關(guān)政策規(guī)定。
戶(hù)籍改革內(nèi)容
一放寬了市區(qū)戶(hù)口遷移政策
原市區(qū)落戶(hù)條件為：購(gòu)房60平方米以上且合法穩(wěn)定就業(yè);面積在60平方米以下的，就業(yè)年限“滿(mǎn)5年”。
此次戶(hù)籍制度改革后，購(gòu)房60平方米以上的，政策維持不變;面積在60平方米以下的，將就業(yè)年限“滿(mǎn)5年”調(diào)整為“滿(mǎn)1年”。
這對(duì)來(lái)市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)1年的人員來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)就是取消購(gòu)房面積限制，滿(mǎn)足了廣大來(lái)通務(wù)工人員的落戶(hù)需求。
二放開(kāi)了縣級(jí)市戶(hù)口遷移政策
此次戶(hù)籍制度改革后，縣級(jí)市的落戶(hù)條件為：在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所，可以落戶(hù);在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)1年，可以落戶(hù)。
通州區(qū)和濱海園區(qū)，雖然行政區(qū)域?qū)儆谑袇^(qū)，但由于歷史原因，兩地城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，為積極策應(yīng)市委市政府關(guān)于陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革目標(biāo)、鼓勵(lì)廣大外來(lái)人員扎根改革開(kāi)放的南通熱土，兩地的落戶(hù)條件參照縣級(jí)市執(zhí)行。
這樣，縣級(jí)市和通州區(qū)、濱海園區(qū)全面放開(kāi)了建制鎮(zhèn)落戶(hù)條件，外市居民在縣級(jí)市建制鎮(zhèn)可憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)落戶(hù)，以此解決了外來(lái)人員的后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)其扎根南通安心工作
三調(diào)整了人才類(lèi)落戶(hù)政策
此次戶(hù)籍制度改革，在保持原人才類(lèi)落戶(hù)政策的基礎(chǔ)上，將往屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶(hù)條件由原來(lái)的“合法穩(wěn)定就業(yè)和有合法穩(wěn)定住所”，調(diào)整為“合法穩(wěn)定就業(yè)”;同時(shí)，吸收2009年南通市《關(guān)于做好市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》中關(guān)于優(yōu)秀農(nóng)民工的進(jìn)城落戶(hù)政策。
這樣，吸引更多優(yōu)秀人才和有技術(shù)、有技能的外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)通創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多長(zhǎng)期在我市工作生活、為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的“新市民”分享城市建設(shè)成果，在通安居樂(lè)業(yè)。
四取消了投資類(lèi)人員資金限制
此次戶(hù)籍制度改革后，取消了原來(lái)通投資興辦實(shí)業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主的注冊(cè)資金和年納稅額的限制，以此充分發(fā)揮戶(hù)籍準(zhǔn)入管理在鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障等方面的積極作用。
五實(shí)行本地居民戶(hù)口通遷制度
原戶(hù)籍政策規(guī)定：南通本市居民戶(hù)口跨縣(市)區(qū)遷移的，參照市外遷入條件，必須在遷入地有合法穩(wěn)定住所且合法穩(wěn)定就業(yè)。這一規(guī)定，使一些在市區(qū)購(gòu)房且實(shí)際居住的居民，由于原戶(hù)籍、工作地及參保手續(xù)在其他縣(市)區(qū)，不能將戶(hù)籍遷入實(shí)際居住地。
為實(shí)現(xiàn)這部分人員在實(shí)際居住地登記戶(hù)口的愿望，此次戶(hù)籍制度改革取消了縣(市)區(qū)間戶(hù)口遷移的住房面積及工作地域的限制，即：南通大市范圍內(nèi)的戶(hù)籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的(擁有房屋產(chǎn)權(quán))，可在住房所在地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口，不受工作地域、參保關(guān)系等限制;但戶(hù)口遷入農(nóng)村地區(qū)的，還須符合相關(guān)政策規(guī)定。
此外，國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分、建立居住證制度”的規(guī)定，我市分別已于2003年、2012年提前實(shí)施。其中，我市2012年實(shí)施的居住證制度，年滿(mǎn)十六周歲擬在南通居住30日以上均可辦理;同時(shí)在居住證權(quán)益的設(shè)定上，我市居住證制度規(guī)定了憑居住證可以享受勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等14項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)“含金量”是非常高的。目前，我市憑居住證享受14項(xiàng)權(quán)益和公共服務(wù)的流動(dòng)人口累計(jì)已達(dá)21.83萬(wàn)余人次。
南通戶(hù)籍制度改革四大亮點(diǎn)
1、取消了購(gòu)房面積的限制
2、放開(kāi)了建制鎮(zhèn)的落戶(hù)條件
3、鼓勵(lì)人才來(lái)通落戶(hù)
4、大市范圍內(nèi)通遷
問(wèn)：是不是縣區(qū)居民只要在南通市區(qū)買(mǎi)了房，不需要其它任何條件，就能把戶(hù)口遷過(guò)來(lái)?
答：是的。本市戶(hù)籍居民，在本市范圍內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所的，可在住房所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記常住戶(hù)口，準(zhǔn)予其本人、配偶及未婚子女戶(hù)口跨縣(市)區(qū)遷移，不受工作地域的限制。
本市戶(hù)籍居民，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可在住房所在地派出所申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷入，準(zhǔn)予其本人、配偶及未婚子女戶(hù)口遷入市區(qū)，不受工作地域的限制。
問(wèn)：什么是合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)?
答：合法穩(wěn)定住所，是指申請(qǐng)遷移人在當(dāng)?shù)赜斜救霜?dú)立擁有或與家庭成員(指夫妻之間或父母與子女之間)共同擁有的購(gòu)買(mǎi)、自建、繼承、受贈(zèng)的產(chǎn)權(quán)住宅用房和政府提供的保障性住房，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)還包括在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的租賃房屋;合法穩(wěn)定就業(yè)，指有合法職業(yè)、依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
