根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃,未來五年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率需提高5.1個百分點。據(jù)了解,目前,不少參與試點的中小城市,落戶條件已經(jīng)降低到只要求有合法穩(wěn)定的住所(包括租賃),農(nóng)民進(jìn)城落戶幾乎是“零門檻”。但是,記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少參與試
新希望點的中小城市戶籍城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。
落戶零門檻 農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿卻不高
隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高,有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活,但選擇把戶口留在農(nóng)村。
戶口紅利“倒轉(zhuǎn)” 有人想遷回農(nóng)村
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后,存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了。從2003年以后,大中專院校學(xué)生入學(xué)后是否轉(zhuǎn)移戶口,可根據(jù)本人意愿決定。目前,不少地方的農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)后,不再把戶口遷往就學(xué)所在地城市。
閬中市公安局治安大隊副大隊長李瑋介紹,目前,除非考上重點大學(xué)有望落戶大城市的,多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生都不會把戶口從農(nóng)村遷出。
在城市購房、工作、生活,具備落戶條件卻不遷戶口。目前,一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員,已經(jīng)完全具備落戶城市的條件,但是選擇把戶口留在農(nóng)村。
湖北宜城市鄭集鎮(zhèn)蔣灣村村民童紅丹和丈夫在外務(wù)工已10多年,童紅丹說,她和丈夫在宜城買了房,戶口進(jìn)不進(jìn)城,對生活都沒有改變,“但保留農(nóng)民身份,萬一今后沒有工作,還能回村里種地養(yǎng)活自己”。
不少城市戶口的人想把戶口遷回農(nóng)村。李瑋介紹,雖然政策禁止城市戶口遷往農(nóng)村,但是現(xiàn)在幾乎每天都有人打電話詢問怎樣把城市戶口轉(zhuǎn)成農(nóng)村戶口。
霍邱縣居民卞自勝說:“我原來是農(nóng)村戶口,1992年父母花了4000塊錢,給我買了一個城鎮(zhèn)戶口,目的是為了讓我能進(jìn)城上學(xué),F(xiàn)在我后悔了,既沒有承包地也沒有宅基地!
農(nóng)村戶口的含金量在哪里?
01
擁有承包地和宅基地
農(nóng)民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼,還有近郊區(qū)的土地升值,導(dǎo)致農(nóng)村戶口的含金量越來越高,使農(nóng)村戶籍的吸引力上升。
02
享受到集體收益分配權(quán)
分配土地等集體經(jīng)濟利益。如有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的,不論大小,每人每年能分紅,但如果戶口遷出,就不能參加分紅了。
03
征地補償
對農(nóng)民集體所有土地實行征收或征用,并按照被征地的原用途給予補償。
04
買房
農(nóng)民可以到城市買房,但城市居民到農(nóng)村買房(小產(chǎn)權(quán)),可能不受法律保護。
05
大病保險和新農(nóng)合
新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。大病保險對患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷,針對參與新農(nóng)合的農(nóng)民報銷比例不低于50%。新農(nóng)合人均籌資政府給與一定補助。
06
養(yǎng)老保險
有些村里,農(nóng)村戶口的人,凡男的45歲以上、女的40歲以上,都買了養(yǎng)老保險。只要出很少一部分錢,男的到60歲,女的到55歲,每月就可以領(lǐng)到一定的養(yǎng)老金。相反,非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒有工作,就必須自己買養(yǎng)老保險。
07
生育
夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,第一個子女是女孩的可以生二胎(這是以前的情況。現(xiàn)在國家已經(jīng)放開二胎政策了),農(nóng)村獨生子女家庭和二女戶家庭享受國家補助。
08
教育
部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育全部免費。
應(yīng)當(dāng)如何看待農(nóng)民的這種選擇?
首先,鄉(xiāng)村的價值,除了經(jīng)濟利益和物質(zhì)角度之外,還有鄉(xiāng)村特有的社會資本與文化資本價值。
作為承載中國五千年文明的熟人社會,農(nóng)村保持著一種特殊的親情文化,這種功能是貨幣不能替代的。如果我們對這個問題認(rèn)識不到位,認(rèn)為只要給農(nóng)民足夠的物質(zhì)與貨幣,就可以讓農(nóng)民放棄農(nóng)村戶口,就可能事與愿違。
其次,還應(yīng)該認(rèn)識到,農(nóng)民戶口含金量的升值才剛剛開始,未來還有升值空間。
目前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的三種力量正在推動鄉(xiāng)村價值升值。一是正在興起的綠色消費和文化消費,使鄉(xiāng)村特有的青山綠水、有機生態(tài)食品越來越受青睞。二是正在興起的互聯(lián)網(wǎng),縮小了城市與農(nóng)村在信息上的鴻溝。鄉(xiāng)村電商為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新希望。三是隨著鄉(xiāng)村價值逐漸上升,一批回鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢,正在成為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的中堅力量,在他們的作用下,鄉(xiāng)村文化價值正在創(chuàng)造性復(fù)活,鄉(xiāng)村價值自我認(rèn)同感也出現(xiàn)了回升。
因此,當(dāng)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),我們需要順應(yīng)時勢,以二元協(xié)同思維方式,從城鄉(xiāng)雙向流動來認(rèn)識*的新型城鎮(zhèn)化之路。
我們需要把中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點,從關(guān)注農(nóng)村到城市單一通道的疏通,轉(zhuǎn)向城市與農(nóng)村雙向流動通道的疏通上來。我們需要認(rèn)識到,不放棄農(nóng)村戶口的兩棲式城鎮(zhèn)化,在很長一段時間也許是一個常態(tài)。農(nóng)民的選擇,是農(nóng)民自身收益最大化的選擇,也是對*城鄉(xiāng)二元共生、雙向流動城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)。這不僅可以使中國五千年文明之根在鄉(xiāng)村得以延續(xù),也符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化要求,有利于多元文化的發(fā)展,也將為中國人提供多元化的生活方式。
中國農(nóng)民戶口升值 試點城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率普遍低于預(yù)期
中國農(nóng)民戶口升值:記者近日在多個省份調(diào)查發(fā)現(xiàn),新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作展開后,多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進(jìn)城落戶,但在“零門檻”前,農(nóng)民落戶意愿普遍不高。有個縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活,但選擇把戶口留在農(nóng)村。試點城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率普遍低于預(yù)期。
因為農(nóng)村戶口“含金量”提高,具有農(nóng)業(yè)戶籍的人放棄進(jìn)城落戶的機會,在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已不是新聞。例如,浙江農(nóng)林大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示,2010年新生把戶口遷到學(xué)校的不足20%。作為一所省屬高校,該校絕大多數(shù)生源來自省內(nèi)。接受調(diào)查的學(xué)生普遍表示,不愿放棄農(nóng)民戶口的各種優(yōu)惠政策。如今,即便在經(jīng)濟相對不那么發(fā)達(dá)的地區(qū),因農(nóng)村戶口具有宅基地、承包地等各種附加值,當(dāng)?shù)厝恕稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”的積極性也不高。