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河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案解讀
1.我省《方案》是怎么產(chǎn)生的?
考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一位青少年學(xué)生前途命運(yùn)，備受社會(huì)關(guān)注。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，其權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可。但也存在一些社會(huì)反映突出的問題，主要是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式、入學(xué)渠道相對(duì)單一，一考定終身的弊端日益凸顯，難以適應(yīng)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面而富有個(gè)性發(fā)展的需要，不能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化、高素質(zhì)人才的需要;地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)大班額、擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生、考試舞弊等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響教育公平和教育形象。解決這些問題，必須要深化考試招生制度改革。按照黨的十八屆三中全會(huì)部署，9月3日，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)頒布實(shí)施，為深化考試招生制度改革做出了系統(tǒng)部署，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了要求。國務(wù)院要求各地高度重視考試招生制度改革，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施方案和相關(guān)配套文件，經(jīng)教育部備案后向社會(huì)公布。
考試招生制度改革，是我省教育領(lǐng)域綜合改革的“風(fēng)向標(biāo)”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，敏感而又復(fù)雜，對(duì)于河南這樣一個(gè)發(fā)展任務(wù)重、考生數(shù)量多、優(yōu)質(zhì)高等教育資源明顯不足的大省來說，改革難度更為突出，制定好《方案》顯得尤其重要。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)改革高度重視，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，將這一涉及國計(jì)民生的改革列為省重大改革事項(xiàng)，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次詢問和了解情況，對(duì)考試招生制度改革的若干重大問題作出重要指示。徐濟(jì)超副省長(zhǎng)專題聽取匯報(bào)并多次召集相關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)《方案》的重要問題。按照省委、省政府的要求，省教育廳加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，立足省情教情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借鑒試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求人大、政協(xié)、市縣教育部門、高校和高中階段學(xué)校以及教育專家等各方面意見，充分評(píng)估論證，在有關(guān)部門的大力支持下，如期完成了《方案》的起草任務(wù)，并順利通過省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議的審議和教育部的備案。
2.我省深化考試招生制度改革的總體定位是什么?
這次改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，改革的基本價(jià)值取向是促進(jìn)公平、科學(xué)選才。我省這次深化考試招生制度改革的總體定位，就是立足改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持改革的價(jià)值取向，著眼于科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，按照國家的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，為辦好人民滿意的教育、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供有力的智力支持和人才支撐。
3.這次改革遵循的原則有哪些?
我省考試招生制度改革遵循四條基本原則：一是遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提高選拔水平。把健全和完善多元評(píng)價(jià)體系作為改革的重要支撐點(diǎn)，健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制，取消文理分科，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)規(guī)律與考生的學(xué)習(xí)興趣愛好，增加考生的選擇性，促進(jìn)科學(xué)選才。三是完善規(guī)則制度，促進(jìn)公平公正。把促進(jìn)公平作為改革的基本價(jià)值取向，健全考試管理和監(jiān)督制度，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，有序穩(wěn)妥推進(jìn)。把考試招生制度改革列入教育綜合改革的全局進(jìn)行設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類教育考試招生制度改革，協(xié)同推進(jìn)考試、招生、錄取各環(huán)節(jié)配套改革，合理確定改革的進(jìn)度和力度，確保改革穩(wěn)妥實(shí)施。
4.這次改革的目標(biāo)是什么?
我省改革的總體目標(biāo)是：2018年啟動(dòng)普通高校考試招生制度綜合改革。有序出臺(tái)配套改革新政策及新方案【全文】，到2020年，初步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，進(jìn)一步健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代要求、符合教育規(guī)律和河南省情的考試招生制度。
5.這次改革的主要任務(wù)有哪些?
主要任務(wù)有五個(gè)方面：一是促進(jìn)我省學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)公平。通過努力增加我省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)、逐步增加農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)高校人數(shù)、大幅減少和嚴(yán)格規(guī)范高考加分項(xiàng)目、完善中小學(xué)招生辦法等措施，創(chuàng)造條件，積極作為，著力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和校際之間招生差距，促進(jìn)升學(xué)機(jī)會(huì)公平。二是改革考試形式和內(nèi)容。通過完善高中學(xué)業(yè)水平考試、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、加快推進(jìn)高職院校分類考試、深化考試內(nèi)容改革等舉措，改革考試形式和內(nèi)容，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展。同時(shí)，為建立更加科學(xué)的高校選拔錄取機(jī)制創(chuàng)造條件。三是改革招生錄取機(jī)制。通過完善招生選拔機(jī)制、改革錄取方式、拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道等措施，形成更加科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制、志愿填報(bào)模式和投檔錄取方式。普通錄取批次全面推行平行志愿投檔，降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，提高考生志愿的滿意率。加快推進(jìn)基于考生總成績(jī)、專業(yè)志向和學(xué)習(xí)特長(zhǎng)的考生志愿填報(bào)方式改革。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步加大信息公開力度，強(qiáng)化考試招生安全，健全各級(jí)政府部門教育考試聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育、法紀(jì)教育，全面加強(qiáng)考試安全管理和技術(shù)防范，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處考試招生中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案(九)》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，采取堅(jiān)決有效措施，維護(hù)良好的考試招生秩序。五是啟動(dòng)普通高校考試招生制度綜合改革。根據(jù)教育部的要求，我省2018年啟動(dòng)普通高�？荚囌猩贫染C合改革，改革新政策及新方案【全文】將于2018年秋季開學(xué)前向社會(huì)公布，從當(dāng)年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，推進(jìn)基于統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制改革。
6.這次考試招生制度改革有什么特點(diǎn)?
這次考試招生制度改革的特點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng)籌各類教育招生改革。這次改革，涵蓋了義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、普通高等教育乃至繼續(xù)教育的考試招生，是恢復(fù)高考以來最全面、系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，幾乎關(guān)系到所有受教育人群。二是入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。提出了一系列促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平的措施，如，加快我省高水平大學(xué)、特色骨干大學(xué)建設(shè)，建立保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，積極爭(zhēng)取國家以及相關(guān)部委的支持等，更好地保障全省不同受教育群體接受教育的權(quán)利。三是高考招生錄取機(jī)制更加科學(xué)。統(tǒng)一高考招生從單一標(biāo)準(zhǔn)向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了高校招生與高中學(xué)考的關(guān)聯(lián)度，注重了高校招生對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的考量。換句話說，今后高校招生，既要考兩個(gè)“三科”(統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三科;高中學(xué)業(yè)水平三科選考科目)，也要看三年綜合素質(zhì)表現(xiàn)，著眼打破一考定終身、唯分?jǐn)?shù)論等突出問題。四是縱向流動(dòng)的升學(xué)渠道更加多樣。推進(jìn)高職院�？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，實(shí)現(xiàn)了高校分類招考、部分考生提前分流，減輕了高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的競(jìng)爭(zhēng)壓力。五是學(xué)生的選擇權(quán)得到更好保障。這次改革，無論是選擇什么樣的考試方式，還是選定哪些選考科目，都著力擴(kuò)大學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)，凸顯出選擇性教育理念，更好地保障了學(xué)生學(xué)習(xí)和考試的選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)其所好”“考其所長(zhǎng)”，引導(dǎo)學(xué)生打牢基礎(chǔ)、特長(zhǎng)發(fā)展，從而增強(qiáng)學(xué)生的考試自信。
7.近年來在增加我省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)方面做了哪些工作，下一步有什么措施?
接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)，是教育公平的重要體現(xiàn)之一。黨中央、國務(wù)院高度重視高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，相繼采取了“支持中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”等一系列重要措施，縮小區(qū)域之間升學(xué)差距。省委省政府對(duì)擴(kuò)大我省考生上大學(xué)、上好大學(xué)的機(jī)會(huì)高度重視，多措并舉，積極作為，下大力提高供給能力。一是在每年的省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與教育部主要領(lǐng)導(dǎo)的省部會(huì)商中，都將增加我省招生計(jì)劃基數(shù)、增加河南學(xué)生上大學(xué)、上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)作為重要議題，重點(diǎn)會(huì)商。二是先后實(shí)現(xiàn)了我省9所高校與國家7部委的省部共建，推進(jìn)與高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育合作機(jī)制，加強(qiáng)高校建設(shè)和招生合作。三是堅(jiān)持對(duì)外開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開展了74個(gè)本科高校與境外優(yōu)質(zhì)高校的教育項(xiàng)目合作，與世界高水平大學(xué)美國邁阿密大學(xué)合作舉辦的河南大學(xué)邁阿密學(xué)院，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，今年將主要面向河南開始招生。經(jīng)過這些努力，自2012年以來，我省高考錄取率、本科錄取率穩(wěn)中有升，考生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)逐年增加。
下一步的主要措施：一是按照2015年召開的第二次全省高等教育工作會(huì)議的部署，啟動(dòng)實(shí)施河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，計(jì)劃投入31億元，建設(shè)一批國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，加快推進(jìn)河南高水平大學(xué)、特色骨干大學(xué)建設(shè)，提升我省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的自給能力。二是積極爭(zhēng)取部屬高校等重點(diǎn)高校擴(kuò)大在我省的招生數(shù)量，采取多種措施、創(chuàng)造條件為我省考生提供更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。
8.如何讓我省更多的農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)?
由于多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平相對(duì)偏低，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的人數(shù)相對(duì)較少。為改變這一現(xiàn)狀，《方案》提出：一是認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、部屬高校和全國自主招生試點(diǎn)高校單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃。二是積極實(shí)施省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，由我省參加高招第一批錄取的省屬高校按規(guī)定比例安排計(jì)劃，招收農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生。建立保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取讓更多優(yōu)秀的農(nóng)村學(xué)生不僅有大學(xué)上，還能上好大學(xué)。
9.我省減少和規(guī)范高考加分有什么新舉措?
根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，2015年3月12日，省教育廳等七部門印發(fā)了《河南省減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目及分值的實(shí)施方案》，我省減少了7大類高考加分項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了保留加分項(xiàng)目的資格認(rèn)定和審核程序，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制度，有力地促進(jìn)了高考公平�！斗桨浮酚诌M(jìn)一步規(guī)定，除全國統(tǒng)一設(shè)立的高考加分項(xiàng)目外，不再增設(shè)省級(jí)高考加分項(xiàng)目，將高考加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中，引導(dǎo)實(shí)施素質(zhì)教育。
10.如何完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試?
完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)考”)是國務(wù)院《實(shí)施意見》提出的要求，國家規(guī)定的所有科目均列入學(xué)考范圍，目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面打牢成長(zhǎng)成才的文化知識(shí)基礎(chǔ)，避免嚴(yán)重偏科，也為高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件�！斗桨浮窂娜齻�(gè)方面提出了進(jìn)一步完善的措施：一是作為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)考的功能進(jìn)行了新定位，即：學(xué)考主要檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度，其成績(jī)既是學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)，也作為升學(xué)的重要依據(jù)，這是新的變化。二是明確了學(xué)考的分類，規(guī)定了相應(yīng)的考試范圍�！斗桨浮诽岢�，學(xué)考分為合格性考試和計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的選考科目考試(以下簡(jiǎn)稱“選考科目考試”)兩類。合格性考試范圍是國家課程方案及各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容。選考科目考試是在合格性考試科目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3科，考試范圍是所選科目的必修和選修兩部分內(nèi)容。三是明確了考試的組織實(shí)施，規(guī)定了在校學(xué)生參加考試的次數(shù)�！斗桨浮诽岢�，學(xué)考由省教育行政部門統(tǒng)一組織，命題和考試由省招生機(jī)構(gòu)按照國家教育考試的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。《方案》規(guī)定，學(xué)生在校期間，可以參加同一科目的兩次合格性考試、一次選考科目考試。選考科目安排一次考試，主要是因?yàn)椋和豢颇績(jī)纱慰荚嚨目忌鷮?duì)象、考試人數(shù)、試題內(nèi)容都不同，按照學(xué)考規(guī)定的比例劃分成績(jī)等級(jí)時(shí)，從理論上必然造成評(píng)價(jià)結(jié)果的等值性差異，成績(jī)的公平性很難保證，目前還沒有成熟的做法可資借鑒，同時(shí)也考慮到我們這樣一個(gè)考生大省，考試兩次的組織實(shí)施、考試安全、命題水平等都面臨較大改革風(fēng)險(xiǎn)，從穩(wěn)妥考慮，經(jīng)反復(fù)論證，《方案》規(guī)定了選考科目只考試一次。
《方案》明確，我省從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施新的學(xué)考辦法。選考科目確定的時(shí)間在合格性考試之后，其等級(jí)成績(jī)?cè)诟咝ｄ浫≈性鯓淤x分和使用，將會(huì)在后續(xù)制定高�？荚囌猩贫染C合改革新政策及新方案【全文】中具體確定。中職學(xué)生和社會(huì)考生如何參加選考科目考試，《學(xué)考辦法》已經(jīng)作出明確規(guī)定。
11.為什么要實(shí)施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?怎樣確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施?
實(shí)施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是國務(wù)院《實(shí)施意見》的要求，是通過對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，反映學(xué)生全面發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)方向性的重要制度。從制度設(shè)計(jì)層面的主要考慮，一是著力克服考試成績(jī)本身主要反映學(xué)生認(rèn)知水平，而不能反映學(xué)生行為表現(xiàn)和綜合素質(zhì)情況的局限性。二是著眼構(gòu)建把考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況相結(jié)合，形成更加科學(xué)、較為全面的選拔人才機(jī)制，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法。
我省將從2017年開始試行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生正式實(shí)施。我省的《評(píng)價(jià)辦法》，一是從學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。二是按照寫實(shí)記錄、公示確認(rèn)、審核歸檔等程序，對(duì)高中學(xué)校提出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)程序規(guī)定。為確保評(píng)價(jià)真實(shí)可靠，改革中要著力加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：第一，對(duì)反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄。第二，對(duì)活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須進(jìn)行校內(nèi)公示，充分發(fā)揮校內(nèi)師生的監(jiān)督作用，高中學(xué)校和教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)，確保陽光、透明。第三，省教育廳將建立全省規(guī)范統(tǒng)一的電子化信息管理平臺(tái)，著力加強(qiáng)監(jiān)督。第四，對(duì)弄虛作假者，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰。
12.我省如何推進(jìn)高職院校分類考試?
推行分類考試是這次改革的重要內(nèi)容之一。根據(jù)國家的要求，今后高職院校招生，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，與統(tǒng)一高考招生相對(duì)分開，有利于突出職教特色，有利于適應(yīng)職業(yè)院校辦學(xué)定位，讓學(xué)生選擇適合自己的考試方式，有利于一部分考生從高考的“獨(dú)木橋”中分流出來，從高考的競(jìng)爭(zhēng)壓力中解放出來。近年來，我省積極開展了這方面的試點(diǎn)和探索，2015年，全省高職分類考試招生已超10萬人。下一步，《方案》提出三項(xiàng)措施進(jìn)行推進(jìn)：一是繼續(xù)擴(kuò)大高職單招、五年一貫制等分類考試招生規(guī)模，確保2017年后分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。二是改進(jìn)高職院校招生辦法，擴(kuò)大高中學(xué)考成績(jī)?cè)诜诸愓猩械氖褂梅秶M(jìn)一步提高職業(yè)技能測(cè)試水平。三是加快建立和完善中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度。
13.今后我省招生錄取安排有那些新變化?
主要有三個(gè)方面的變化：一是從起，將平行志愿投檔的范圍由普通高考錄取第一批、第二批擴(kuò)大到本科三批和�？破胀ㄤ浫∨�(提前批除外)，降低考生報(bào)考的風(fēng)險(xiǎn)，提高志愿滿意率。二是從2017年起，本科三批與本科二批合批錄取，逐步減少普通本科錄取批次，克服簡(jiǎn)單用錄取批次來劃分和評(píng)價(jià)高校的傾向，激發(fā)高校發(fā)展活力，引導(dǎo)高校特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展。三是推進(jìn)以專業(yè)優(yōu)先的志愿填報(bào)方式和投檔錄取方式改革，鼓勵(lì)學(xué)生興趣發(fā)展，這是教育發(fā)達(dá)國家的成功做法，也是改革的方向。
14.我省何時(shí)啟動(dòng)高考綜合改革?是怎樣考慮的?
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的總體要求，根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，我省從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始，啟動(dòng)普通高�？荚囌猩贫染C合改革。
需要指出的是，對(duì)我們這樣的生源大省，發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)很重，改革必須要極其慎重。教育部批準(zhǔn)河南等17個(gè)省在2018年啟動(dòng)，主要基于到2017年，國家在上海市、浙江省的第一輪試點(diǎn)才能完成一屆高中生的試點(diǎn)周期，屆時(shí)，我們將可充分借鑒試點(diǎn)省份的改革經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施，有利于更加平穩(wěn)地推進(jìn)高考綜合改革。
15.今后統(tǒng)一高考的科目、內(nèi)容和高校招生的錄取機(jī)制會(huì)有哪些變化?
統(tǒng)一高考的科目有兩大變化：一是考試科目只有語文、數(shù)學(xué)和外語三科，科目分值不變，減少了現(xiàn)行的“文綜”和“理綜”考試科目。二是外語提供兩次考試機(jī)會(huì)，增加聽力考試內(nèi)容。兩次機(jī)會(huì)如何提供，將會(huì)在隨后制定普通高�？荚囌猩贫染C合改革新政策及新方案【全文】時(shí)明確�？荚噧�(nèi)容將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查。
高校招生的錄取機(jī)制發(fā)生重大變化。高校將依據(jù)考生統(tǒng)一高考成績(jī)和高中學(xué)考成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“兩依據(jù)一參考”)，擇優(yōu)錄取。也就是說，高校招生錄取既要看兩個(gè)“三科”(統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語三科;高中學(xué)業(yè)水平三科選考科目)成績(jī)，也要看學(xué)生三年綜合素質(zhì)表現(xiàn)，著眼打破唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身，這對(duì)推進(jìn)教育教學(xué)理念更新，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和成長(zhǎng)成才，將發(fā)揮重要作用。在此說明一點(diǎn)，高校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對(duì)考生報(bào)考的選考科目要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。
16.哪些方面擴(kuò)大了考生的選擇權(quán)?
一是考試方式的選擇機(jī)會(huì)增加�！斗桨浮诽岢隽硕喾N考試升學(xué)方式，考生可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，選擇參加統(tǒng)一高考招生，也可選擇參加職業(yè)院校分類考試招生，還可以參加全國自主招生試點(diǎn)高校的考試，自主選擇適合自己的考試方式。二是考試科目的選擇機(jī)會(huì)顯著增加。計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的選考科目，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中由學(xué)生自主選擇3科，有20種選擇組合，能夠更好地滿足學(xué)生發(fā)展自己的學(xué)科特長(zhǎng)和興趣，改變了現(xiàn)在文理分科2選1的現(xiàn)狀。
17.這次改革是否擴(kuò)大了高校招生的自主權(quán)?
這次改革對(duì)高校招生的自主權(quán)有一定的擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在：一是高�？梢愿鶕�(jù)辦學(xué)定位、辦學(xué)特色和自身優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)或?qū)I(yè)類對(duì)考生提出不同的選考科目范圍要求。二是按照高校提前向社會(huì)公布的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，對(duì)考生提出不同的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要求。三是高職院校以文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，根據(jù)自身辦學(xué)特色，自主確定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式，招生自主權(quán)得到更為充分的體現(xiàn)。
18.如何更好地確保我省考試招生安全?
抓好考試招生安全，始終都是我省每年高考和招生工作的重中之重。如何確保全省學(xué)考的安全，是各級(jí)教育行政部門和招生機(jī)構(gòu)面臨的又一重要任務(wù)�！斗桨浮诽岢鏊臈l措施：一是堅(jiān)持從嚴(yán)治考，加強(qiáng)考試招生秩序綜合治理，規(guī)范考試行為，健全各級(jí)政府部門教育考試聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取堅(jiān)決有效措施，切實(shí)做好招生考試的安全管理和技術(shù)防范。二是加強(qiáng)信息公開，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度，全面實(shí)施高校招生“陽光工程”。三是完善考試招生誠信制度，加快健全學(xué)生、學(xué)校考試招生誠信檔案，強(qiáng)化誠信結(jié)果使用。四是加大違規(guī)查處力度�！斗桨浮访鞔_要求，各級(jí)公安、監(jiān)察、工信委、教育等部門要依法依規(guī)加大對(duì)考試招生違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處考試招生中的違法違規(guī)行為，及時(shí)公布查處結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任追究。
19.在完善中小學(xué)招生辦法方面有什么新思路?
一是在義務(wù)教育免試劃片就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生辦法。二是要優(yōu)化教育資源配置，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，化解擇校入學(xué)矛盾。三是深化高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母铮鸩浇⒒诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。實(shí)行將優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的招生辦法。四是進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平就學(xué)和升學(xué)機(jī)會(huì)。
隨著《方案》的逐步實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步更新我省基礎(chǔ)教育學(xué)校的教育理念，推動(dòng)教育教學(xué)模式改革，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量等方面，必將起到積極的推動(dòng)作用。
20.如何確保我省考試招生制度改革順利實(shí)施?
《方案》提出四個(gè)方面的措施：一是細(xì)化實(shí)施方案，抓緊制定《方案》的責(zé)任分解方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作落實(shí)措施。盡快研究制定我省普通高�？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案、高職院校考試招生制度改革實(shí)施意見等配套文件。二是要著力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，確保高中選課教學(xué)的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化考試保障，建立教育考試收費(fèi)政策和財(cái)政資金保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳改革新政策及新方案【全文】，深入解讀改革政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，給考生和社會(huì)明確、穩(wěn)定的預(yù)期，為順利推進(jìn)我省考試招生制度改革營造良好氛圍。
