十八屆五中全會黑板報(bào)【精神要點(diǎn)】

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 2015年10月29日,為期4天的中共十八屆五中全會閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發(fā)展之路的關(guān)鍵會議,將繪制出一幅怎樣的“十三五”畫卷,引發(fā)全國乃至全球關(guān)注。盡管“十三五”規(guī)劃建議和全會公報(bào)尚未露“真容”,但從決策層此前在多個(gè)場合關(guān)于“十三五”的論述,以及近期媒體的前瞻報(bào)道中,已可以梳理出不少十三五期間中國發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

關(guān)于十八屆五中全會閉幕 前瞻十三五關(guān)鍵點(diǎn)

4+3布局——或形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略大布局

如何通過布局區(qū)域發(fā)展“拉長板”、“補(bǔ)短板”,也是“十三五”規(guī)劃中備受關(guān)注的問題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今年9月的消息稱,“十三五”期間,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會實(shí)施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

一方面,進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略;另一方面,增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,最終形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

該文章認(rèn)為,在“四大板塊”中,東北振興很可能成為下一個(gè)五年的突出重點(diǎn)。

*7月17日在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時(shí)強(qiáng)調(diào),無論從東北地區(qū)來看,還是從全國發(fā)展來看,實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)工作,加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

三種“新”姿態(tài)——必須有新理念、新思路、新舉措

有媒體這樣分析未來五年中國肩上的擔(dān)子:要完成7000多萬貧困人口的脫貧工作,平均每個(gè)月都要完成110萬以上的貧困人口脫貧;經(jīng)濟(jì)改革走入深水區(qū),如何拿捏資源、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn),培育和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),依然是中國需要探索的問題。

同時(shí),隨著“人口紅利”逐漸減弱、人口老齡化加劇,中國的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療體系也亟須健全完善;推進(jìn)財(cái)稅體制改革、國企改革、“一帶一路”建設(shè)等,也需要各地的活力與創(chuàng)新。

*政治局7月20日的會議強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。會議提出,“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措!

回望十二五

專家:“十二五”期間城鄉(xiāng)收入差距縮小

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華此前接受采訪。在總結(jié)了“十二五”時(shí)期中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)時(shí),潘家華表示,中國已經(jīng)進(jìn)入城市主體型的社會,城鄉(xiāng)收入差距縮小的態(tài)勢非常明確,從生活品質(zhì)來看,農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降速度非?,說明生活品質(zhì)也在不斷提升。

潘家華表示,“十二五”時(shí)期中國城鎮(zhèn)化區(qū)域差距開始縮小。中國存在三大差距,一是區(qū)域差距,二是城鄉(xiāng)差距,三是貧富差距。從區(qū)域差距來看,這樣的差距還存在,但是在縮小。

城市群成為城鎮(zhèn)化主要載體。城市發(fā)展的特征與載體在“十三五”期間所表現(xiàn)出來的是城市群的整體發(fā)展和空間格局的表現(xiàn)。

城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。城市經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位究竟有多大,從2013年的情況來看,36個(gè)中心城市占全國655個(gè)城市的2/5,超過40%。從地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)零售總額、固定資產(chǎn)投資,以及實(shí)際利用外資,所占的比重都接近甚至超過一半。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高。“十二五”期間城市的基礎(chǔ)設(shè)施取得了實(shí)質(zhì)性的突破,2006年城市的用水普及率還只有86.7%,到了2013年已經(jīng)接近全覆蓋。

城市社會事業(yè)不斷改善。社會事業(yè)的改善對城市社會保險(xiǎn)覆蓋面和覆蓋的深度都相對“十一五”期間有非常大的改進(jìn),特別是農(nóng)民工參加社保的比例得到了大幅提升。

城鄉(xiāng)收入差距開始縮小。城市居民與農(nóng)村居民的人均可支配收入的對比上,從2010年的大概3.23倍下降到3.03倍。盡管差距還很大,但這樣一種縮小的態(tài)勢是非常明確的,而且從生活品質(zhì)來看,農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù),也就是生活消費(fèi)所占支出的比例從41.1%下降到37.7%,下降的速度非?,說明生活品質(zhì)也在不斷提升。

歷史上的五中全會

一般來說,每屆中央委員會在5年內(nèi),召開7次全體會議,從2012年十八大召開至今,3年間,十八屆中央委員會已經(jīng)召開了4次全體會議。

回顧改革開放以來的各次五中全會,在十五屆五中全會之前,五中全會的會期并不完全固定,會期一般都在3到4天。其中,十一屆五中全會的會期是1980年2月23日至29日,十三屆五中全會則是在1989年11月6日至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會,則都是在9月召開。

從會議議題來看,從1995年的十四屆五中全會開始,審議通過“五年規(guī)劃”成為五中全會的主要議題。當(dāng)年的十四屆五中全會通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。此后的第十個(gè)五年計(jì)劃和十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃,就都是在五中全會上審議通過的。

人事議題也是往屆五中全會的看點(diǎn)之一。例如,十三屆五中全會通過了《中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會關(guān)于同意鄧小平辭去*軍事委員會主席職務(wù)的決定》,決定江澤民為*軍事委員會主席。再如,十七屆五中全會決定增補(bǔ)*為中央軍事委員會副主席。

此外,往屆五中全會上,中紀(jì)委關(guān)于一些違紀(jì)官員的審查報(bào)告也成為會議審議的議題之一。


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