根據(jù)《退役士兵安置條例》(國(guó)務(wù)院和中央軍委令第608號(hào))，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見(jiàn)：
①妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵
1、安置對(duì)象
退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
(1)士官服現(xiàn)役滿12年的
(2)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的
(3)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的
(4)是烈士子女的
2、安置原則
按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。
3、安置辦法
1.落實(shí)安置崗位。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年新招錄員工總數(shù)5%的比例(不足1人按1人計(jì)算)提供崗位，專門(mén)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低接收比例。各地、各部門(mén)應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實(shí)到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報(bào)同級(jí)退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“軍安辦”)。
2.下達(dá)安置任務(wù)。
各級(jí)軍安辦會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資、編辦等部門(mén)共同研究提出分配方案報(bào)同級(jí)軍安領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。中央駐川單位和省級(jí)機(jī)關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省委編辦共同研究提出分配方案報(bào)省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。退役士兵安置任務(wù)重的縣(市、區(qū))，可由市(州)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
3.執(zhí)行安置政策。
安置單位須在安置主管部門(mén)開(kāi)出介紹信1個(gè)月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡，并視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)已分配工作單位的退役士兵，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)3個(gè)月不報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會(huì)待業(yè)人員對(duì)待。
②扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1、發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助
自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的通知》(川府函〔2012〕218號(hào))執(zhí)行。
2、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)
按照《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào))和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2011〕46號(hào))要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校及項(xiàng)目，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、落實(shí)扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策
自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持;創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，除國(guó)家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
退役士兵報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2011〕16號(hào))及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于退役大學(xué)生士兵報(bào)考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿大學(xué)生同等待遇問(wèn)題的通知》(川人社辦發(fā)〔2012〕406號(hào))規(guī)定享受加分政策。
各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。
③落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系待遇
自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門(mén)出具的介紹信，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù);安排工作的退役士兵，由接收單位向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。
退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《軍人保險(xiǎn)法》和人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(后財(cái)〔2012〕547號(hào))及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限。
參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。
因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
④加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、民政牽頭、部門(mén)配合、接收單位積極支持的要求，加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立退役士兵安置部門(mén)與人力資源社會(huì)保障、編辦、國(guó)資委、財(cái)政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責(zé)任。
2、做好政策銜接
準(zhǔn)確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見(jiàn)，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見(jiàn)，也可以選擇執(zhí)行入伍時(shí)國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定。
《退役士兵安置條例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時(shí)安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。
3、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
各地要建立退役士兵安置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和新聞等部門(mén)對(duì)退役士兵安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng);對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對(duì)違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無(wú)故不按時(shí)、不按計(jì)劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評(píng)為“雙擁”模范單位和精神文明單位。
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