南京市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度的通知
寧政辦發(fā)〔2016〕143號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步落實(shí)《市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在已出臺(tái)的系列調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府研究，進(jìn)一步加大主城區(qū)(不含六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū))房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
(一)對(duì)非本市戶籍居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)首套住房時(shí)，應(yīng)提供自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在南京累計(jì)繳納1年及以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。
(二)本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購(gòu)1套住房。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)行差別化住房信貸政策的力度。
根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號(hào)和銀發(fā)〔2016〕26號(hào)文件規(guī)定，實(shí)施限購(gòu)措施城市首次購(gòu)房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新調(diào)控要求，經(jīng)江蘇省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)相關(guān)差別化住房信貸政策作出如下進(jìn)一步要求：
1.居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房(指從未購(gòu)置過(guò)住房)，按照國(guó)家政策，最低首付款比例不低于30%。
2.對(duì)于有購(gòu)房貸款記錄、但申請(qǐng)貸款購(gòu)房時(shí)實(shí)際沒(méi)有住房的居民家庭;有1套住房、但沒(méi)有購(gòu)房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的最低首付款比例調(diào)整為不低于50%。
3.居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的最低首付款比例調(diào)整為不低于80%。對(duì)于擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
本通知自10月6日起執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
10月5日
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廈府辦〔2016〕154號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)
積極推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭(zhēng)每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長(zhǎng)30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應(yīng)。
二、進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策
對(duì)以下三種類型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷售建筑面積180平方米及以下的商品住房。
(一)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭;
(二)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭;
(三)無(wú)法提供購(gòu)房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易時(shí)間按以下方式認(rèn)定：購(gòu)買(mǎi)新建商品住房以提交商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房(二手住房)買(mǎi)賣(mài)以市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策
人民銀行廈門(mén)市中心支行根據(jù)國(guó)家相關(guān)住房信貸政策規(guī)定和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制不斷完善個(gè)人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購(gòu)住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對(duì)于購(gòu)房人家庭首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于30%;對(duì)于購(gòu)房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行;第二次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行;停止向第三次及以上申請(qǐng)住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
四、加快保障性住房和公租房建設(shè)
健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。加快保障性住房和公租房規(guī)劃建設(shè)，解決中低收入群體的住房困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，重點(diǎn)解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)或暫停網(wǎng)簽資格;督促開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)符合預(yù)售申請(qǐng)條件的商品房項(xiàng)目，應(yīng)一次性申請(qǐng)預(yù)售，一次性全部對(duì)外公開(kāi)銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、倒賣(mài)“房號(hào)”、誘騙消費(fèi)者交易等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
六、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度
各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房貸款政策，嚴(yán)格審核借款人收入證明真實(shí)性及還款能力，嚴(yán)格核查首付款資金來(lái)源，嚴(yán)禁首付加杠桿;嚴(yán)格按照金融監(jiān)管部門(mén)相關(guān)要求發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款，規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，保證開(kāi)發(fā)資金真實(shí)用途。金融監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按相關(guān)要求審查開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)地資金來(lái)源，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況和開(kāi)發(fā)貸款的督查力度，堅(jiān)決遏制各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
七、從嚴(yán)土地供后監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金必須在用地成交后五個(gè)工作日內(nèi)付清，開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工后三年內(nèi)竣工的規(guī)定。適時(shí)提高土地出讓門(mén)檻，采取土地出讓競(jìng)價(jià)新方式，競(jìng)價(jià)達(dá)到一定限度時(shí)，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。加強(qiáng)供地后履約監(jiān)管力度，國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定。
八、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門(mén)要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，居民理性消費(fèi)。對(duì)捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、地稅、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督、行政執(zhí)法等單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)商和信息共享，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
10月5日
