注：因江蘇標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，因此目前還是依照2015年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)江蘇省政府同意并報(bào)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，日前江蘇省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案正式出臺(tái)。江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志就2015年的養(yǎng)老金調(diào)整方案進(jìn)行了解讀。
人均調(diào)整水平仍為10%，內(nèi)涵要求較有變化
國(guó)家明確提出，2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整總水平仍為10%，但在具體部署時(shí)強(qiáng)調(diào)2015年的10%包括適當(dāng)傾斜等因素在內(nèi)，并要求各省不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策、新增傾斜群體和新增待遇項(xiàng)目。往年我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)水平即達(dá)到10%，加上適當(dāng)傾斜因素，調(diào)整總水平實(shí)際達(dá)到11%—12%左右。因此，雖然國(guó)家批復(fù)2015年我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)總水平仍在10%左右，但由于內(nèi)涵要求不同，這一調(diào)整總水平和往年相比實(shí)際是有變化的。
當(dāng)然，也要看到，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加速、財(cái)政支出壓力較大的形勢(shì)下，2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金仍然能夠保持10%的調(diào)整總水平，很不容易，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的關(guān)心。事實(shí)上，我省在擬定2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案時(shí)，也與國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行了充分溝通，國(guó)家批復(fù)我省調(diào)整方案時(shí)已考慮到我省往年的情況，因此，除了一些特殊個(gè)案情況外，2015年調(diào)整總水平的實(shí)際變化帶來的影響并不大。
普調(diào)辦法變化不大，堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合
根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，2015年我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的普調(diào)辦法仍由固定額、與本人繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成，這一辦法既鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，又可以合理控高抬低、防止差距過大，較好體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。
2015年的固定額部分由上年的每人每月40元統(tǒng)一提高到60元，增加了20元，這就使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證;
與本人繳費(fèi)年限掛鉤部分仍為每滿1年每月增加3元，不足45元的按45元發(fā)給。這一部分主要體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的，這一部分增加的數(shù)額越多;
與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分按本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金的3.5%增加，比下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這一部分主要體現(xiàn)多繳多得，因?yàn)槔U得越多，基本養(yǎng)老金水平越高，這一部分增加的數(shù)額也越多。
如退休人員王某，65周歲，繳費(fèi)年限25年，本次調(diào)整前月基本養(yǎng)老金為1800元，此次調(diào)整后月基本養(yǎng)老金為1800+60+(25×3)+(1800×3.5%)=1998元，增加198元。
70歲以上高齡退休人員繼續(xù)適當(dāng)加發(fā)養(yǎng)老金
高齡退休人員看病、陪護(hù)等方面需求明顯增多，個(gè)人負(fù)擔(dān)也相對(duì)增加，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2015年我省繼續(xù)對(duì)70歲以上的退休人員適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)于底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退休人員，在參加普調(diào)基礎(chǔ)上，每人每月分別增發(fā)40元、60元和80元;對(duì)于底前年滿70周歲不足75周歲、年滿75周歲不足80周歲以及年滿80周歲以上的退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員，除了參加普調(diào)，每人每月分別增發(fā)30元、50元和70元。
如退休人員張某，75周歲，繳費(fèi)年限35年，本次調(diào)整前月基本養(yǎng)老金為3500元，此次調(diào)整后的月基本養(yǎng)老金為3500+60+(35×3)+(3500×3.5%)+60=3847.5元，增加347.5元。
又如退休人員李某，70周歲，繳費(fèi)年限35年，本次調(diào)整前月基本養(yǎng)老金為2400元，此次調(diào)整后的月基本養(yǎng)老金為2400+60+(35×3)+(2400×3.5%)+40=2649元，增加249元。
有條件的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)年金制度
完善的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱組成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基本層面的制度安排，其功能定位是保基本，主要是保障參保人員退休后的基本生活，每年根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的合理適度增長(zhǎng)。作為補(bǔ)充層面的企業(yè)年金，則起著進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老保障水平的重要作用。目前全省已有3000多家用人單位為職工建立了企業(yè)年金，其中既有工資水平相對(duì)比較高的企業(yè)，也有工資水平處于社會(huì)平均工資左右的企業(yè)，我們呼吁并歡迎更多具備條件的企業(yè)，充分利用國(guó)家的稅收支持政策，從早為職工建立企業(yè)年金，為他們的老有所養(yǎng)提供更好的保障，這也是一個(gè)負(fù)責(zé)任企業(yè)應(yīng)有的作為。
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