軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費使用管理辦法
財政部 民政部關(guān)于印發(fā)《軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費使用管理辦法》的通知
財社[2005]52號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、民政廳(局)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
現(xiàn)將《軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費使用管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)厍闆r認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋財政部、民政部。
附件：
軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費使用管理辦法
第一條 為加強軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，切實保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇政策的落實，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合移交安置工作實際情況，制定本辦法。
第二條 軍隊移交政府離退休人員安置經(jīng)費，是指由各級財政部門和軍隊安排的、用于保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作的經(jīng)費。
第三條 本辦法所稱離退休人員，包括軍隊和武警部隊移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無軍籍退休退職職工、職員。
第四條 安置經(jīng)費的使用必須堅持�？顚Ｓ迷瓌t，有利于提高服務(wù)管理質(zhì)量，促進服務(wù)管理社會化。
第五條 安置經(jīng)費來源包括：
(一)各級財政部門安排的財政補助經(jīng)費;
(二)由軍隊負擔的經(jīng)費，包括離退休人員移交當年剩余月份離退休經(jīng)費、退休干部和士官部分定期增資經(jīng)費、離退休干部和士官調(diào)整生活待遇當年經(jīng)費以及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門規(guī)定的其他經(jīng)費;
(三)其他收入。
第六條 安置經(jīng)費支出包括離退休人員經(jīng)費支出和服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費支出。
(一)離退休人員經(jīng)費支出范圍：
1.基本離退休費，指發(fā)給軍隊離退休人員的基本離退休費。
2.生活補助，指發(fā)給軍隊離退休人員個人的各項生活補助。
3.醫(yī)療費，指離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補助經(jīng)費。包括已參加基本醫(yī)療保險按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險費和對退休干部個人自付醫(yī)療費較多部分的補助，以及未參加基本醫(yī)療保險的離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟收入家屬、遺屬按規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。
4.離休干部特需費，指國家定額補助、服務(wù)管理機構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動經(jīng)費開支。
5.福利費，指服務(wù)管理機構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費提取的，專項用于離退休人員各項福利的經(jīng)費。
6.家屬、遺屬生活補助費，指發(fā)放給離退休干部和士官的無經(jīng)濟收入家屬、遺屬個人的生活補助費。
7.其他費用，指按規(guī)定開支的其他費用。
上述第1款、第2款和第6款發(fā)給個人的經(jīng)費要逐步通過銀行發(fā)放，第3款中參加醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助代繳經(jīng)費要及時代繳，其他費用由服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。
(二)服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費支出范圍：
1.基本支出，指人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。
2.項目支出，指離退休干部住房維修、機構(gòu)開辦費等經(jīng)財政部門批準的項目經(jīng)費支出。
第七條 地方各級民政部門和服務(wù)管理機構(gòu)，每年應(yīng)會同同級財政部門對軍隊移交政府離退休人員情況進行審核，并逐級匯總上報。省級民政部門會同財政部門應(yīng)于每年2月底前將本地區(qū)上一年度新接收安置軍隊離退休人員情況、已接收人員變化情況審核匯總后上報民政部、財政部。
第八條 中央財政按照民政部匯總上報的各地接收軍隊移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定，安排中央補助地方軍隊離退休人員經(jīng)費。
地方財政根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照民政部門匯總的實際接收人數(shù)和經(jīng)費需要，在本級預算中安排經(jīng)費。
第九條 服務(wù)管理機構(gòu)為地方管理的民政事業(yè)單位，各級地方財政應(yīng)將其開展工作所需支出納入本級財政預算，按照同類事業(yè)單位并結(jié)合上級補助經(jīng)費核定基本支出和專項支出，統(tǒng)籌安排同級服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費預算，保障服務(wù)管理工作的正常開展。
中央財政根據(jù)移交安置計劃，按照規(guī)定標準對各地服務(wù)管理機構(gòu)給予經(jīng)費補助。
第十條 地方各級財政部門要保證中央財政和本級財政安排的安置經(jīng)費及時、足額到位。對軍隊劃撥的經(jīng)費以及其他收入要嚴格納入部門預算管理。
第十一條 地方各級民政部門和服務(wù)管理機構(gòu)要嚴格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費和服務(wù)管理機構(gòu)專項經(jīng)費結(jié)余報經(jīng)同級財政部門確認后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十二條 服務(wù)管理機構(gòu)的固定資產(chǎn)要按國家有關(guān)規(guī)定進行分類登記入賬，加強日常管理。
第十三條 離退休人員經(jīng)費和服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費必須分別建賬、分賬核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占、挪用、混用。對安置經(jīng)費的使用管理要定期進行自查，做好決算工作。省級財政部門會同民政部門應(yīng)于每年3月底前將本地區(qū)上一年度安置經(jīng)費的使用情況匯總后上報 財政部、民政部。
第十四條 對各地軍隊移交政府離退休人員變化、經(jīng)費安排使用和服務(wù)管理等情況，財政部、民政部將定期或不定期進行監(jiān)督檢查。同時，各級財政、民政部門也要自覺接受審計等其他部門的監(jiān)督檢查。對檢查出來的問題要及時處理，嚴重的要追究有關(guān)人員的責任。
財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責對當?shù)剀婈犚平徽x退休人員變化、經(jīng)費安排使用和服務(wù)管理等情況實施事前、事中、事后監(jiān)督，具體辦法另行制定。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第十六條 本辦法由財政部、民政部負責解釋和修訂。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策解讀
1、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置方式有哪些?
國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負責安排工作和職務(wù);自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā) 給退役金。
2、哪些軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部可以選擇自主擇業(yè)安置方式?
軍齡滿20年的師、團、營級職務(wù)(含相應(yīng)職級文職干部和享受相當待遇的專業(yè)技術(shù)干部)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請，經(jīng)組織審核批準，可以選擇計劃分配或者自主擇業(yè)的方式安置。
3、擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù)安排有何規(guī)定?
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)規(guī)定，擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般按照其在軍隊擔任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù);工作需要的可以安排行政職務(wù)。 擔任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4、事業(yè)單位接收安置計劃分配軍轉(zhuǎn)干部有哪些規(guī)定?
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)規(guī)定：對計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)于部，參照其軍隊職務(wù)等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。 計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的標準確定，津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、企業(yè)接收安置計劃分配軍轉(zhuǎn)干部有何規(guī)定?
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)規(guī)定：企業(yè)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計劃，根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部可以按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂無固定期限或者有固定期限勞動、聘用合同，用人單位不得違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。
6、對計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)待遇是如何規(guī)定的?
(1)計劃分配到黨和國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的標準確定，津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)計劃分配到黨和國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，退休時的職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇。但不適用于到地方后受降級以上處分的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。
(3)計劃分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計算為接收安置單位的連續(xù)工齡(工作年限)，享受相應(yīng)的待遇。在軍隊從事護理、教學工作，轉(zhuǎn)業(yè)后仍從事該職業(yè)的，其在軍隊的護齡、教齡應(yīng)當連續(xù)計算，享受接收安置單位同類人員的待遇。
(5)計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇。
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