遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》等14件省政府規(guī)章的決定
遼寧省人民政府
第269號
《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改〈遼寧省城市房屋拆遷管理辦法〉等14件省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)2011年11月30日遼寧省第十一屆人民政府第52次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長 陳政高
二○一一年十二月十五日
遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》等14件省政府規(guī)章的決定
按照國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（國法〔2011〕38號）要求，省政府決定，廢止《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》，修改《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》等13件省政府規(guī)章。??
附件：1.遼寧省人民政府決定廢止的規(guī)章
2.遼寧省人民政府決定修改的規(guī)章
附件1：
遼寧省人民政府決定廢止的規(guī)章
遼寧省城市房屋拆遷管理辦法?
（2002年10月18日頒布，省政府令第145號）
附件2：?
遼寧省人民政府決定修改的規(guī)章
一、遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法修正案
1.第三條第一款修改為：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，依照下列規(guī)定報送備案：”?
2.第七條修改為：“報送規(guī)章、規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)章規(guī)范性文件正式文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式3份。?
規(guī)章、規(guī)范性文件有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的，報送備案時，應(yīng)當(dāng)同時附具該制定依據(jù)1份。?
報送規(guī)章、規(guī)范性文件備案，具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時報送規(guī)章、規(guī)范性文件的電子文本�！�?
3.第九條修改為：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者不適當(dāng)?shù)�，可以向依法有備案審查�?quán)的人民政府法制部門提出書面審查申請。能夠提供需要審查的文件或者其復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供。書面審查申請包括下列內(nèi)容：?
（一）申請人的姓名或者名稱；?
（二）申請審查的規(guī)章、規(guī)范性文件名稱及文號；?
（三）申請審查的事項以及理由；?
（四）申請人的通訊地址及其他聯(lián)系方式；?
（五）申請日期。?
各級人民政府法制部門對符合本辦法規(guī)定，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起60日內(nèi)依法處理，并將處理情況告知申請人；情況復(fù)雜，60日內(nèi)無法處理完畢的，經(jīng)人民政府法制部門負責(zé)人批準，可以延長30日，但不含需要有關(guān)部門協(xié)助審查所需的時間；對不屬于本部門受理的規(guī)章、規(guī)范性文件審查建議，應(yīng)當(dāng)告知申請人向依法有受理權(quán)的機關(guān)提出�！�?
4.增加一條作為第十二條：“報送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容技術(shù)性、專業(yè)性較強的，各級人民政府法制部門可以通過召開論證會、書面征求意見等方式，向相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)組織進行咨詢�！�?
5.原第十五條作為第十六條，修改為：“規(guī)章的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的規(guī)章目錄報上一級人民政府法制部門。
規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年所制定的全部文件目錄報上一級或者本級人民政府法制部門備查。各級人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)通過調(diào)閱、抽查制定機關(guān)發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式，對規(guī)范性文件備案情況進行監(jiān)督檢查，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。”?
6.增加一條作為第十七條：“各級人民政府法制部門通過備案、公民提請審查以外其他途徑發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其所屬部門或者本級人民政府所屬部門制發(fā)的規(guī)章、規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄖ苯舆M行查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處�！�?
7.增加一條作為第十八條：“規(guī)范性文件備案審查實行年度統(tǒng)計報告制度�？h級人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)于每年1月20日前，將上一年度本級人民政府備案登記的規(guī)范性文件的審查情況，報送市人民政府法制部門。市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前，將上一年度本級人民政府以及下一級人民政府備案登記的規(guī)范性文件的審查情況，匯總報送省人民政府法制部門。規(guī)范性文件備案審查情況年度統(tǒng)計的樣式，由省人民政府法制部門統(tǒng)一規(guī)定�！�?
8.原第十七條作為第二十條，修改為：“規(guī)章、規(guī)范性文件制定機關(guān)有下列情形之一的，由各級人民政府法制部門責(zé)令改正；逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：?
（一）發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件不報送備案或者未按照規(guī)定的時限、格式報送備案的；?
（二）未按照規(guī)定將發(fā)文目錄報送備查的；?
（三）在人民政府法制部門檢查規(guī)章、規(guī)范性文件備案情況時，不提供資料、拒絕配合或者隱瞞真實情況的；?
（四）對上一級或者本級人民政府法制部門的處理意見、決定拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的�！�?
9.增加一條作為第二十一條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督，將其納入依法行政考核內(nèi)容。?
規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作應(yīng)當(dāng)列入行政機關(guān)及其工作人員的績效考核內(nèi)容�！�?
此外，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。?
二、遼寧省海蜇資源管理辦法修正案
第十七條第一項修改為：“有下列行為之一的，按照下列規(guī)定給予處罰：?
（一）返港漁船攜帶海蜇或者將海蜇運至長興島至綏中沿岸陸域的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可以扣押漁船，其攜帶的海蜇屬于在外省禁漁期內(nèi)捕撈的，按照本辦法第十五條第（二）項規(guī)定處罰；”?
三、遼寧省森林植物檢疫實施辦法修正案
第十條第一款修改為：“對林木種子、苗木和其他繁殖材料以及水果、花卉、中藥材（生藥飲片除外），可以實施產(chǎn)地檢疫。生產(chǎn)林木種子、苗木和其他繁殖材料以及水果、花卉、中藥材的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地森檢機構(gòu)填報《產(chǎn)地檢疫申報表》。森檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期實施產(chǎn)地檢疫，并將檢疫結(jié)果填入《產(chǎn)地檢疫記錄》。對帶有檢疫對象的，應(yīng)當(dāng)出具《檢疫處理通知單》，限期進行除害處理，在規(guī)定期限內(nèi)未進行除害處理的，森檢機構(gòu)可以依照有關(guān)法律的規(guī)定代為除治。除治費用由責(zé)任者承擔(dān)�！�?
四、遼寧省海洋環(huán)境保護辦法修正案
第三十一條修改為：“違反本辦法規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除；逾期未清除的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位依照有關(guān)法律的規(guī)定代為清除，所需費用由用海單位承擔(dān)，并可以處1000元以上5000元以下罰款�！�?
五、遼寧省醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法修正案
第二十五條修改為：“食品藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：?
（一）抽取藥械樣品進行檢驗；?
（二）查驗醫(yī)療機構(gòu)采購藥械的票據(jù)和有關(guān)賬簿等憑據(jù)；?
（三）依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取行政強制措施；?
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。?
抽樣檢驗不得收取費用�！�?
六、遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法修正案
1.第二十條修改為：“違反本辦法第六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未建設(shè)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期建設(shè)；逾期未建設(shè)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定組織建設(shè)，費用由應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的單位承擔(dān)�！�?
2.第二十一條修改為：“違反本辦法第九條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機關(guān)責(zé)令拆除，拒不拆除的，由公安機關(guān)依法強制拆除，并處1000元罰款�！�?
七、遼寧省禁止提取地下水規(guī)定修正案
第九條修改為：“取水單位和個人按照地下水取水工程總體方案、實施方案規(guī)定的時間及進度自行封閉地下水取水工程。逾期未封閉的，由水行政主管部門依照有關(guān)法律的規(guī)定封閉，封閉費用由取水單位和個人承擔(dān)。”?
八、遼寧省有線電視管理辦法修正案
第三十七條第一款第六項修改為：“違反第二十一條規(guī)定的，可沒收其播映設(shè)備，并處以300元至3000元罰款�！�?
九、遼寧省城市鐵路沿線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定修正案
第十四條修改為：“對違反本規(guī)定第七條、第十條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項及第十條第二款規(guī)定的，由市容行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除、改造；逾期未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門依法組織強制拆除�！�?
十、遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定修正案
1.第五十三條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政強制措施�！�?
2.第五十四條第一款第一項修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?
（一）實施前須向行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準。”?
3.第五十四條第一款第七項修改為：“實施查封、扣押的，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機關(guān)分別保存；”?
4.第五十四條第一款第八項修改為：“現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；”?
5.第五十五條修改為：“情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告，并補辦批準手續(xù)；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機關(guān)后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)�！�?
6.第五十七條修改為：“有下列情形之一的，具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的場所、設(shè)施或者財物采取查封、扣押的行政強制措施：?
（一）制止違法行為；?
（二）防止證據(jù)損毀；?
（三）避免危害發(fā)生；?
（四）控制危險擴大；?
（五）法律規(guī)定的其他情形。?
查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。?
行政執(zhí)法機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的場所、設(shè)施或者財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準；對重大案件或者數(shù)額較大的場所、設(shè)施或者財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。?
不具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對場所、設(shè)施或者財物查封、扣押的行政強制措施。”?
7.第五十八條修改為：“查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。?
對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。?
對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任�！�?
8.第五十九條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。?
對于查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的，依法沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場拍照、攝像等方式存檔備查。?
對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押的決定并立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。因行政執(zhí)法機關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，由行政執(zhí)法機關(guān)給予補償�！�?
9.第六十條第二款修改為：“凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。”?
10.第六十一條修改為：“依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：?
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；?
（二）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；?
（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；?
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；?
（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期�！�?
11.第六十二條修改為：“自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律另有規(guī)定的除外。?
延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)的決定。?
行政執(zhí)法機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。?
行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)�！�?
12.第八十六條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：?
（一）履行義務(wù)的期限；?
（二）履行義務(wù)的方式；?
（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；?
（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。?
經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實施強制執(zhí)行�！�?
13.第八十八條修改為：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：?
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；?
（二）行政強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；?
（三）行政強制執(zhí)行的方式和時間；?
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；?
（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。?
在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。”?
14.第八十九條修改為：“行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是，情況緊急的除外。?
行政執(zhí)法機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當(dāng)事人履行義務(wù)。”?
15.第九十條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。?
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額�！�?
16.第九十一條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。行政執(zhí)法機關(guān)可以代履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。?
代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：?
（一）代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人；?
（二）在代履行3日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；?
（三）代履行時，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；?
（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。?
代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。法律另有規(guī)定的除外。?
代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式�！�?
十一、遼寧省殯葬管理實施辦法修正案
1.第二十七條修改為：“在實行火葬的地區(qū)將遺體土葬或者將骨灰裝棺埋葬，或者土葬改革地區(qū)在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由縣以上民政部門責(zé)令限期改正。”?
2.第二十八條修改為：“辦理喪事活動妨害公共秩序和公共衛(wèi)生、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益有下列行為之一的，由縣以上民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰：?
（一）未經(jīng)批準，將遺體運往外地的；?
（二）在城市戶外搭靈棚、設(shè)靈堂的；?
（三）在城市辦喪事高音播放或者吹奏哀樂、拋撒紙錢的；?
（四）在政府指定的宗教場所以外作道場的�！�?
3.刪除第三十二條。?
此外，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。?
十二、遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定修正案
第三十六條修改為：“不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門依法組織強制拆除，并對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處1000元以上1萬元以下罰款。”?
十三、遼寧省封山禁牧規(guī)定修正案
第八條第二款修改為：“拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，以及不恢復(fù)設(shè)施原狀的，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律的規(guī)定代為補種或者恢復(fù)，所需費用由違法者支付�！�
