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11月3日至4日,黑龍江省食品生產加工小作坊監(jiān)管工作哈爾濱現(xiàn)場會召開。會議的主要任務是,交流小作坊監(jiān)管經驗與做法,部署小作坊綜合整治行動,提升食品安全保障水平。省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勁松出席會議并講話。
會議認為,小作坊雖“小”,卻是事關民生的“大事”,也是食品安全工作的“難事”。自2012年,黑龍江省把小作坊監(jiān)管納入地方立法,推進實施“一域一策”以來,全省各地政府重視程度越來越高,工作力度越來越大,各地市場監(jiān)管局在地方政府的組織領導和大力支持下,能夠堅持“抓大不放小”,嚴格管理執(zhí)法,強化指導幫扶,創(chuàng)新監(jiān)管機制,小作坊監(jiān)管工作整體穩(wěn)步推進、逐步深入,監(jiān)管效果越來越明顯。全省基本形成了政府各相關部門大力支持、緊密配合、齊抓共管、各界廣泛參與、上下層層抓落實的良好局面。主要體現(xiàn)在:出臺規(guī)范文件,制度建設得到強化;支持經濟發(fā)展,改革措施初步落地;積極引導升級,示范服務初見效果;規(guī)范生產行為,監(jiān)管模式初步形成;保障質量安全,監(jiān)督抽檢初見效果。
會議指出,我省食品安全狀況還是平穩(wěn)可控的,但是形勢依然復雜嚴峻,人民群眾對食品安全獲得感和滿意度的要求隨著生產水平提高與日俱增,保障食品安全的任務繁重艱巨。特別是小作坊存在的食品安全風險隱患,長期以來一直存在,普遍存在法律意識淡薄、生產條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生較差、管理水平不高、風險防控淡薄等問題,缺乏學法守法的自覺性,不少小作坊業(yè)主依然“憑感覺、靠經驗”,沿襲傳統(tǒng)或借鑒的經驗,常常因為不知法而違法,從近年來發(fā)生的食品安全事件看,如果小作坊管理不好、“黑作坊”遏制不住,有可能帶來區(qū)域性風險,甚至影響整體食品安全,小作坊大多分布在農村和城鄉(xiāng)結合部,隱蔽性強,加之互聯(lián)網銷售的迅猛發(fā)展,小作坊食品安全風險影響也隨之擴大,導致風險管控難度增加。因此,必須把對小作坊風險隱患的防控,放在食品安全監(jiān)管工作的重中之重位置,研究有針對性的監(jiān)管措施,打出市場監(jiān)管的組合拳,持續(xù)深化小作坊綜合整治,綜合施策,標本兼治,推動小作坊食品產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
會議強調,全省部署啟動開展新一輪的深化小作坊綜合整治行動,而且是持續(xù)開展三年的行動,具有重大意義。緣在,深化小作坊綜合整治行動是防范化解重大風險回應人民群眾新期待、是實施食品安全戰(zhàn)略落實中央決策部署、是全省市場部門服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
會議要求,全省各級市場監(jiān)管部門要按照全國食品生產加工小作坊杭州現(xiàn)場會的部署,按照“規(guī)范發(fā)展一批,轉型升級一批,依法取締一批”的總體思路,深入開展好小作坊綜合整治行動,要因地制宜細化小作坊綜合整治具體措施,切實抓好各項任務落實。一要鞏固小作坊監(jiān)管成效。通過召開這次會議,各地在小作坊監(jiān)管上涌現(xiàn)了一大批可圈可點的典型經驗和創(chuàng)新做法,要持之以恒地堅持下去并鞏固好成果;二要摸清底數。各地要健全小作坊清查建檔機制,實施小作坊100%建檔工作,使“底數清、情況明”成為常態(tài);三要抓住小作坊生產衛(wèi)生規(guī)范這個“牛鼻子”。通過三年的綜合治理,推動小作坊實現(xiàn)生產環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、設備清潔、管理合規(guī),讓小作坊告別“小散低、臟亂差”,朝著“小而精、特而美”方向發(fā)展;四要強化服務。緊緊圍繞“最多跑一次”“放管服”改革等工作要求,優(yōu)化小作坊營商環(huán)境,實現(xiàn)“辦事不求人”常態(tài)化,嚴格落實所規(guī)定的小作坊負面清單制度,將小作坊所有食品類別核準全部納入核準告知承諾范圍,通過給符合條件的小作坊“上戶口、明身份”,讓其在陽光下生產經營;五要強化執(zhí)法。嚴格落實小作坊轄區(qū)監(jiān)管責任,進一步整合監(jiān)管資源,明確監(jiān)管事權,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對證照不全和無證無照食品生產加工小作坊和制售假冒偽劣食品,使用非食品原料、超過保質期的食品原料、回收食品作為原料生產加工食品,濫用食品添加劑等違法行為要嚴厲查處、重拳打擊、依法取締。
此次現(xiàn)場會由哈爾濱市場監(jiān)督管理局承辦。全省13個市(地)、63個區(qū)(縣、市)市場監(jiān)管部門分管負責同志和相關科室負責人,省市場監(jiān)管局主管領導和食品生產安全監(jiān)管處全體同志參加了會議。
會前,140余名與會代表實地參觀見學哈爾濱市炒貨、糕點和白酒等3類小作坊的治理監(jiān)管經驗做法。會上,哈爾濱、牡丹江、綏化3個市局和富裕、友誼2個縣局作了大會經驗交流發(fā)言。
