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為貫徹落實(shí)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》(新黨辦發(fā)(2021)39號(hào))和昌吉州《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的任務(wù)分解方案》等政策文件要求,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，特制定此工作指南。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
二、工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)各縣（市）教育局準(zhǔn)確鑒定學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。
（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)本方案對(duì)其實(shí)施的培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，主動(dòng)按照學(xué)科類(lèi)或非學(xué)科類(lèi)的相關(guān)管理要求規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
（三）為相關(guān)職能部門(mén)提供鑒別參考，杜絕假借非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)等違規(guī)行為。
三、鑒定依據(jù)
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)類(lèi)型的鑒定以教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》為主要依據(jù)，以《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）的通知》、義務(wù)教育國(guó)家課程方案、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》等政策文件要求為重要依據(jù)，鑒定工作流程及方法按本方案實(shí)施。
四、適用范圍
（一）在本州域內(nèi)舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施學(xué)科類(lèi)或非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，適用本方案。
（二）相關(guān)職能部門(mén)在審核、管理、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)以本方案為重要依據(jù)。
（三）面向3至6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行。
五、鑒定機(jī)構(gòu)
昌吉州中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)鑒定機(jī)構(gòu)由州教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建州、縣（市）兩級(jí)鑒定機(jī)制。州級(jí)鑒定組成員由州教育考試中心和州直屬學(xué)校相關(guān)同志組成。建立由教育教學(xué)一線專(zhuān)家、法律專(zhuān)業(yè)人士等組成的鑒定專(zhuān)家?guī)欤瑢脮r(shí)根據(jù)需要隨機(jī)抽�。常滴幌鄳�(yīng)學(xué)科專(zhuān)家組成鑒定專(zhuān)家組。縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。
專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，全面貫徹黨的教育方針，能夠從中華民族偉大復(fù)興的歷史高度深刻領(lǐng)悟雙減政策的重大意義。
（二）遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會(huì)形象和師德師風(fēng)。
（三）能準(zhǔn)確理解相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定的影響力，具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
（四）法律方面的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握行政管理方面的法律法規(guī)。
（五）未有在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼職經(jīng)歷。
六、鑒定原則
對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：
（一）合規(guī)性原則：鑒定工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與政策文件規(guī)定，優(yōu)先服務(wù)于義務(wù)教育階段學(xué)生健康成長(zhǎng)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
（二）獨(dú)立性原則：提供鑒定服務(wù)的專(zhuān)家在開(kāi)展鑒定工作時(shí)，不受外界干擾，保證鑒定工作的真實(shí)性、客觀性和公正性。
（三）專(zhuān)業(yè)性原則：專(zhuān)家組成員要充分發(fā)揮本專(zhuān)業(yè)作用，科學(xué)甄別培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別，為分類(lèi)管理提供依據(jù)。
七、鑒定程序
（一）提出鑒定申請(qǐng)：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申報(bào)培訓(xùn)辦學(xué)許可證審批過(guò)程中，對(duì)有爭(zhēng)議或界限模糊的培訓(xùn)項(xiàng)目向所在縣（市）主管部門(mén)提出鑒定申請(qǐng)。
（二）提交相關(guān)材料：提交的材料主要包括培訓(xùn)課程方案、正在使用的教材、教輔、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)度安排、課時(shí)教案、評(píng)價(jià)方案等與培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)的材料。
（三）專(zhuān)家鑒定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市）教育主管部門(mén)根據(jù)需要抽取專(zhuān)家組成鑒定組，召開(kāi)鑒定會(huì)進(jìn)行政策培訓(xùn)。鑒定專(zhuān)家依據(jù)鑒定指標(biāo)（見(jiàn)附件１）對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的材料進(jìn)行鑒定，必要時(shí)可通過(guò)實(shí)地查看、課堂觀摩、個(gè)別訪談等形式，最終形成鑒定意見(jiàn)。明確如“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的鑒定結(jié)果。
（四）類(lèi)型確定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市）教育局將依據(jù)專(zhuān)家組的鑒定意見(jiàn)最終確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類(lèi)型是學(xué)科類(lèi)還是非學(xué)科類(lèi)�！�
（五）復(fù)審：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)縣（市）鑒定結(jié)果有不同意見(jiàn)，可向縣（市）教育局提出復(fù)審申請(qǐng)并如實(shí)填寫(xiě)復(fù)審申請(qǐng)書(shū)，縣（市）教育局批準(zhǔn)后，由縣（市）教育局將復(fù)審材料及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)審申請(qǐng)書(shū)（附件３）一并上交自治州教育局，自治州教育局組織專(zhuān)家組通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地查看、課堂觀摩、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行二次鑒定。
（六）結(jié)果運(yùn)用：專(zhuān)家組鑒定意見(jiàn)作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理工作的主要依據(jù)。
八、鑒定方式
（一）書(shū)面審查：專(zhuān)家組對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提交的書(shū)面材料進(jìn)行分析鑒定。
（二）實(shí)地查看：專(zhuān)家組深入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查看場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、教具等，了解培訓(xùn)情況，觀察師生活動(dòng)過(guò)程、與機(jī)構(gòu)員工訪談，了解培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)施方式，與學(xué)員及家長(zhǎng)訪談，了解培訓(xùn)效果，進(jìn)一步核實(shí)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性。
（三）綜合鑒定：鑒定組專(zhuān)家根據(jù)以上兩項(xiàng)鑒定結(jié)果，做出最終鑒定，填寫(xiě)《昌吉州中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別鑒定意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件２），所在縣（市）教育局蓋章，專(zhuān)家組成員簽名后生效。
九、責(zé)任追究
（一）相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)家鑒定工作中存在違紀(jì)違法行為的，根據(jù)具體情形由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)予以處理。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等方式干擾專(zhuān)家鑒定，影響到職能部門(mén)準(zhǔn)確實(shí)施監(jiān)督管理舉措的，由相應(yīng)職能部門(mén)依法予以查處，并且納入其信用評(píng)價(jià)。
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（三）建立專(zhuān)家信用管理記錄制度。專(zhuān)家鑒定工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊或者其他妨礙鑒定結(jié)果公正性的，將納入信用管理記錄并且不再聘請(qǐng)其繼續(xù)參與鑒定工作。
