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根據(jù)省委巡視工作部署,2018年10月至12月,七屆省委第四輪巡視對省住建廳等19個省直單位黨組(黨委)開展了常規(guī)巡視。7月29日,省司法廳、省住建廳、海南日報社、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、省紅十字會、省交控公司黨組(黨委)向社會公開巡視整改進展情況。

省司法廳黨委:堅持問題導向,抓好巡視整改

問題:基層黨建表面化、形式化

整改:建立并認真落實廳黨委“首題必政治”制度和支部每周半天學習日制度,對學習教育弄虛作假、表面化、形式化的黨組織負責人和黨員進行約談和問責,對1名支部書記進行提醒談話,對3名黨員進行批評教育。持續(xù)推進“黨建示范點”創(chuàng)建工作,推薦2個基層黨委和7個黨支部申報2019年省直機關“黨建示范點”。修訂《海南省司法廳黨費收繳、使用和管理實施辦法》。制定省司法廳系統(tǒng)黨支部標準化建設實施意見及工作指南,全力推進黨支部標準化建設。

問題:對下屬單位選人用人工作失察失管

整改:明確人事工作紀律,要求基層監(jiān)所擬定的干部選拔任用工作方案嚴格按照人事審批流程辦理,防止違規(guī)突擊提拔調(diào)整干部、臨時動議使用干部、超職數(shù)配備干部等現(xiàn)象。對某監(jiān)所違反規(guī)定作出的3名干部任用決定予以糾正,并對相關責任人進行問責,將2名領導干部違規(guī)線索移交紀檢監(jiān)察部門處理。舉辦巡視整改工作推進專題培訓班,組織學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定,切實提高干部選拔任用工作水平。

問題:工程項目建設領域違規(guī)問題頻發(fā)

整改:修訂《海南省監(jiān)獄系統(tǒng)基本建設管理規(guī)定》,采取有效措施加強對工程項目前期、中期、后期的全程監(jiān)督,確保各項工程建設運作合法合規(guī),避免再次出現(xiàn)圍標串標和監(jiān)獄企業(yè)無資質承攬工程等問題。成立工程項目建設專項調(diào)查組,對投標人圍標和串標問題進行調(diào)查并提出相關處理意見。黨委對相關責任人進行問責,對基層監(jiān)獄1名同志進行誡勉談話,對7名同志進行集體提醒談話,責成2名同志作檢討。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組:聚焦聚力推動巡視整改落實

問題:貫徹落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策主動作為不夠

整改:省住建廳綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段,加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制,研究制定完善住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控機制的指導意見,推動人才房與存量房轉化相結合、住房租賃市場培育與空置房盤活相結合、棚改安置房與存量房消化相結合的“三結合”政策銜接,建立與海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設相匹配的存量商品房“出路”機制。在創(chuàng)新閑置房屋盤活利用機制方面,印發(fā)了《關于支持和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展的通知》《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃》《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》和《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實施方案》,首創(chuàng)性提出我省開辦鄉(xiāng)村民宿實行聯(lián)合核驗備案制度,在全省實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

問題:對保障性住房難點問題指導監(jiān)督不到位

整改:省住建廳多次派出工作組,指導市縣嚴格執(zhí)行保障性住房準入退出相關制度,加強動態(tài)監(jiān)管和信息公開工作;加強分類指導,實施清單式管理,解決“疑難”問題。巡視整改以來,糾治違規(guī)享受保障性住房97套,整改棚戶區(qū)改造項目回遷安置“慢”問題285套,解決保障房長期空置問題2509套,完善保障性住房分配信息77213套。探索創(chuàng)新建筑工程招投標領域監(jiān)管模式,在全國率先推廣招投標領域應用建筑信息模型化(BIM)技術案例,加強廉政風險管控,構建建筑行業(yè)優(yōu)良營商環(huán)境。

問題:主體責任落實不夠到位,管黨治黨“寬松軟”

整改:省住建廳黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力抓好“5+1+1”問題整治,不斷強化黨員干部全心全意為人民服務宗旨意識。組織黨員干部到瓊崖一大會址現(xiàn)場參觀學習,全員到省廉政教育基地接受警示教育,筑牢拒腐防變思想防線。出臺制度,構建廉政警示防范機制;深入開展《違規(guī)兼職取酬、掛證取酬問題整治》《力戒形式主義、官僚主義集中整治》等清理整治活動,強化制度執(zhí)行,抓早抓小、防微杜漸,使制度成為帶電的高壓線。

海南日報社黨委:壓實責任,推動整改見成效

問題:學習入腦入心不夠

整改:出臺《2019年度海南日報社黨委理論學習中心組學習方案》,組織全體黨員深入學和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,認真從思想根源上查找問題;利用“學習強國”平臺開展學習;以考促學,組織黨委班子成員、全體采編人員進行應知應會知識考試,檢驗學習效果。

問題:意識形態(tài)責任制落實不力

整改:切實掌握意識形態(tài)工作的主導權,正確引導輿論。及時召開專題黨委會研判輿情;在推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合中加強宣傳陣地建設和管理,提高海南日報媒體傳播力;壓實意識形態(tài)工作責任制,與各部門、單位簽訂目標責任書,將意識形態(tài)考核納入年度考核范疇;組織黨支部書記加強學習意識形態(tài)工作方面的文件和規(guī)定。

問題:新聞報道審核把關不嚴

整改:深刻吸取新聞報道差錯教訓,嚴格執(zhí)行出版流程“五審三!敝贫,修訂差錯獎懲制度。在宣傳報道工作中嚴格把關,采取“三審”制度,引進“黑馬校對”系統(tǒng),通過“人防+技防”并舉,杜絕差錯。采取沙龍研學、每日評報、組織子報網(wǎng)刊采編人員到海南日報跟班學習等舉措,提高采編隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

問題:落實推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的要求不到位

整改:加快建設海南日報全媒體指揮中心項目,組建全媒體理論評論中心、時事工作室、深讀工作室、創(chuàng)意工坊工作室,創(chuàng)新融媒體內(nèi)容生產(chǎn),以優(yōu)質內(nèi)容拉動用戶數(shù)增長。南國都市報聯(lián)合人民日報、新浪微博在官方微博上共同發(fā)起的改革開放40周年特別策劃??“潮涌海之南”大型線上互動活動,閱讀量突破4.7億。截至4月17日,海南日報客戶端下載量53萬,比2018年增加3萬。

省監(jiān)獄管理局黨委:真抓實干做好巡視“后半篇文章”

問題:黨委民主生活會“辣味”不足

整改:下發(fā)《關于進一步規(guī)范全省監(jiān)獄系統(tǒng)支部黨建工作的通知》,對規(guī)范民主生活會,特別是開展批評和自我批評提出明確要求。建立支部黨建工作督查制度,成立聯(lián)合督導組,督導各監(jiān)獄開展的民主生活會,對批評和自我批評開展情況進行現(xiàn)場督查。每季度至少開展一次支部黨建工作督查,并對發(fā)現(xiàn)問題進行通報。

問題:獄政管理存在薄弱環(huán)節(jié)

整改:出臺《海南省監(jiān)獄管理局罪犯分級處遇管理辦法(暫行)》《海南省監(jiān)獄系統(tǒng)特定崗位罪犯選用管理規(guī)定(試行)》《海南省監(jiān)獄管理局計分考核罪犯結果復核暫行規(guī)定》等制度。對違反規(guī)定會見、違規(guī)加分、違規(guī)使用特崗犯等問題進行糾正。全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展罪犯管理“三項工作”專項清查和整治,對違規(guī)給犯人加分、違規(guī)使用特崗犯、罪犯每月會見次數(shù)違反規(guī)定等問題進行糾正,并對違規(guī)給予的獎勵進行撤銷處理。對基層監(jiān)獄相關責任人進行問責,給予相關民警黨紀處分1人、政務處分2人,誡勉談話4人、通報批評41人,提醒談話14人,并給予102名民警百分考核扣分處理。

問題:隊伍專業(yè)化建設辦法不多

整改:建立健全急需人才引進管理機制,采取招錄、選調(diào)等方式,逐年增加專業(yè)人才數(shù)量,著力改變專業(yè)人才緊缺的局面。2018年招錄的85名公務員中,共招錄工程、財務、醫(yī)生、信息工程等核心專業(yè)人才56名。2019年從外系統(tǒng)調(diào)入專業(yè)人才5名。

省戒毒管理局黨委:動真碰硬狠抓巡視整改

問題:對黨建工作重視力度不夠

整改:進一步完善基層黨建工作辦公室工作機制,推行規(guī)范化建設,壓實責任,督促指導各支部規(guī)范做好“三會一課”、組織生活會等黨建工作,并如實記錄學習情況。今年增加9個“黨建示范點”,其中,局機關1個黨支部、各戒毒所各2個黨支部獲評“黨建示范點”,2019年底全系統(tǒng)擬建立16個“黨建示范點”。

問題:從嚴治黨責任落實不到位

整改:切實完善工作機制,明確機關紀委和紀委書記工作職責。各戒毒所紀委嚴格按照“三轉”要求,退出主責主業(yè)以外的工作,戒毒所紀檢干部不再參加招投標、大宗物資采購等項工作。瓊山戒毒所對監(jiān)察科原科長談話提醒,三亞戒毒所對紀委副書記和一名紀委委員談話提醒,堅決糾治“燈下黑”。

問題:開展安全隱患清零專項行動走過場、流于形式

整改:局黨委匯編《管理執(zhí)法手冊》,印發(fā)給全體干警,要求嚴格依法行政。成立四個督導小組,采取“駐在式”“推磨式”方式,重點對2018年以來部局開展安全檢查及視頻巡查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進行督導檢查,對具有反復性、頑固性的場所安全隱患和問題強化管理。目前,2018年8月司法部戒毒局對省戒毒局系統(tǒng)督導檢查發(fā)現(xiàn)的26個安全問題已全部整改。

省紅十字會黨組:聚焦問題,著力推動整改落實

問題:黨組核心作用發(fā)揮不夠有力

整改:修訂完善《黨組議事規(guī)則》《會務會議制度和議事規(guī)則》,劃清黨組會和會務會研究問題的范圍,強化會前溝通醞釀、會中討論研究、會后狠抓落實的工作機制。明確凡是涉及“三重一大”事項的決策,都必須上黨組會議研究,并邀請派駐紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督。建立領導班子成員定點聯(lián)系市縣工作制度,明確具體工作要求,強化對市縣工作的調(diào)研指導。

問題:扶貧工作落實不到位

整改:加強對定點扶貧村的支持和指導,及時調(diào)換了駐村第一書記,選派捐贈管理處副處長駐村擔任第一書記、募捐賑濟處處長擔任鄉(xiāng)村振興工作隊隊長。今年以來,班子成員先后6次深入定點扶貧村進行調(diào)研指導,幫助解決了一系列實際問題。

問題:發(fā)揮紅十字會橋梁紐帶作用不明顯

整改:結合實際制定《海南省紅十字會募捐工作方案》,進一步規(guī)范各類募捐活動,推出扶貧眾籌項目5個,繼續(xù)加大對先天性心臟病和白血病患病兒童的救助力度,爭取再增加1至2個救助項目。2019年6月,募集資金100萬元,支持海南紅十字眼庫標準化建設。強化募捐款物的管理和信息公開,強化制度保障,將募捐資金收支情況通過官網(wǎng)向社會公示,接受社會監(jiān)督。主動接受省審計廳的審計,依法設立監(jiān)事會,強化內(nèi)部監(jiān)督。

省交通投資控股有限公司黨委:以扎實整改為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設增力添彩

問題:落實黨委研究討論重大問題的前置程序不嚴格

整改:修訂完善公司議事規(guī)則,執(zhí)行黨委會議前置程序,明確黨委會議和其他會議的議事范圍、決策程序,明確董事會議、經(jīng)理班子會議研究屬于“三重一大”事項的議題須事先經(jīng)黨委會審議,充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用。

問題:財務管理不規(guī)范

整改:修訂完善財務管理制度并要求嚴格執(zhí)行,在審核報銷單據(jù)時,不符合要求的堅決不予報銷。按照一個公司一個賬套的原則,撤銷各分設賬套,合并到本部賬套。2019年1月,已完成將分設賬套合并為本部賬套進行核算,對長期閑置的20個銀行賬戶進行銷戶,對公司個別員工2015年“搭車”報銷住宿費用5388元全額清退。

問題:高層次人才引進困難

整改:修訂《薪酬福利管理辦法》《績效考核管理辦法》等制度,出臺《引進人才住房保障管理辦法》。探索制定關于引進高層次人才的有關政策,逐步完善符合市場需求的薪酬體系,努力使薪酬水平保持一定的吸引力和市場競爭力。巡視整改以來,共引進高層次人才3人。

問題:缺少抓對接、促落實的具體措施和實際成效

整改:切實承擔項目實施主體責任,推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G技術與交通的深度融合,搭建“人-車-路-云”協(xié)同的智慧交通體系,今年3月博鰲亞洲論壇召開期間正式開放展示,共接待國內(nèi)外嘉賓和媒體記者30多批次,人數(shù)近400人,受到社會各界的廣泛關注和較高評價。

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