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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的一系列決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和特困人員救助供養(yǎng)工作
（一）治理兜底保障工作腐敗問題。以財(cái)政供養(yǎng)人員和村（居）委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中的“人情�！�、“關(guān)系�！保瑖�(yán)厲懲治縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。
（二）治理兜底保障工作“錯(cuò)�！眴栴}。切實(shí)解決人人有份的“平均�！薄⑤喠髯f的“輪流�！�、分家立戶的“拆戶保”、二次分配的“拼戶保”、隱瞞家計(jì)的“瞞騙�！钡葐栴}，徹底整治擅自突破低保政策界限、改變低保準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大低保保障范圍，違規(guī)將上訪、拆遷、征地等特定群體整體納入低保的問題。
（三）治理兜底保障工作“漏�！眴栴}。切實(shí)解決個(gè)別對(duì)象認(rèn)定和類別確定不夠準(zhǔn)確，以及對(duì)于因病、因?qū)W、因殘導(dǎo)致基本生活困難且符合農(nóng)村低保條件，納入低保不夠及時(shí)等“漏�！眴栴}，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
（四）深入做好農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)工作。采取多種措施加快推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，加大供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升硬件設(shè)施條件，并通過政府購(gòu)買服務(wù)為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備工作人員和護(hù)理人員，提高服務(wù)能力水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員要與被委托人或者服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任和內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人定期走訪探視制度，確保分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員生活不出問題。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（一）嚴(yán)格落實(shí)兜底保障管理責(zé)任。兜底保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)兜底保障工作負(fù)總責(zé)，與分管負(fù)責(zé)人一起對(duì)兜底保障重要工作親自部署、重大問題親自過問、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查�？h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府是兜底保障工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真做好困難群眾申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、審核審批、依法施保等工作�？h級(jí)人民政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與包村干部簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)督促檢查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策以及其他相關(guān)社會(huì)救助制度的有效銜接，增強(qiáng)制度合力，提高保障實(shí)效，堅(jiān)決防止“一兜了之”。
（二）充分發(fā)揮兜底保障專責(zé)工作組的作用。省市縣三級(jí)兜底保障專責(zé)工作組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，定期召開會(huì)議，研究解決兜底保障有關(guān)問題，形成工作合力。民政部門要履行統(tǒng)籌牽頭職責(zé)，做好兜底保障方案制定、標(biāo)準(zhǔn)確定、對(duì)象認(rèn)定和組織實(shí)施工作。扶貧、財(cái)政、人社、建設(shè)、教育、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要按各自職責(zé)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
（三）充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決針對(duì)突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性，需要多個(gè)部門協(xié)同救助或保障的困難群眾基本生活保障事項(xiàng)，研究制定統(tǒng)籌部門資源、動(dòng)員社會(huì)力量、解決個(gè)案問題的具體辦法和措施。
三、完善保障措施
（一）加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員。探索建立村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員制度。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高基層工作人員服務(wù)和管理能力。充分發(fā)揮村第一書記和扶貧工作隊(duì)作用，抓好兜底保障政策落實(shí)。
（二）加大督查力度。建立健全兜底保障工作督查檢查機(jī)制，定期不定期組織開展督查檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，解決實(shí)際困難，嚴(yán)肅查處“人情�！�、“關(guān)系保”、“錯(cuò)保”、“漏保”等問題。省上將采取日常督查、定期督查、專項(xiàng)督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式查糾突出問題，及時(shí)通報(bào)曝光農(nóng)村低保工作中的違法違紀(jì)違規(guī)案件，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任追究，確保兜底保障政策落實(shí)到位。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)約束力和工作透明度。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。結(jié)合實(shí)際，利用各類媒體媒介，采取群眾喜聞樂見的方式，深入開展兜底保障政策宣傳，確保家喻戶曉，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持兜底保障工作的良好氛圍。
