黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。下面小編整理了吉安市黨建網登錄網址，歡迎點擊登錄!
吉安市大學生村官管理實施細則(試行)
(討論稿)
第一章 總則
第一條 大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等具有十分重要的意義。為逐步建立一支結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的大學生村官隊伍，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動，根據《關于印發(fā)<關于進一步加強大學生村官工作的意見>的通知》(組通字〔2012〕36號)和《印發(fā)<關于進一步加強大學生村官隊伍建設的意見>的通知》(贛組字〔2012〕57號)精神，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 加強大學生村官管理，堅持以人為本原則，做到選聘、教育、培養(yǎng)、管理、考核、保障并重，各項政策措施有機統一。
第二章 選聘選崗
第三條 大學生村官的選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照江西省的政策規(guī)定和統一部署，采取公開選聘、自愿報名、組織選拔、統一選崗的方式進行。
第四條 選聘大學生村官到村任職，堅持黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、回原籍優(yōu)先的原則，采取本人自愿和組織需要相結合、所學專業(yè)與實際需求相結合的辦法，選派到村任職，注重選派到美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)和吉泰走廊、泰井高速沿線等村任職。
第五條 大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，實行聘任制管理。各縣(市、區(qū))委組織部(含井開區(qū)人社局、廬陵新區(qū)黨政辦，下同)按要求與大學生村官簽訂為期2年的聘任合同，并發(fā)放聘書。2012年及以后選聘的聘用期滿、考核合格及以上的大學生村官，經本人提出續(xù)聘申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(含有關街道黨工委，下同)初審、縣(市、區(qū))委組織部審定后，必須簽訂續(xù)聘合同，續(xù)聘次數為1次，期限為2年。
第六條 大學生村官到村任職第一年，中共正式黨員一般安排擔任村黨組織書記助理職務，非中共正式黨員一般安排擔任村委會主任助理職務。鼓勵符合條件的大學生村官通過合法程序兼任團組織、婦代會等村級配套組織和農民專業(yè)合作社、協會等經濟組織職務。重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發(fā)展建議、學習一門實用技術。從第二年開始，考核合格、符合任職條件的，村“兩委”應推薦參選村“兩委”副職并明確分工;表現優(yōu)秀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應鼓勵和支持他們參選村黨組織書記、村委會主任。2012年及以后選聘的在崗大學生村官在第二個聘期期滿前，年度考核均合格及以上的，必須按組織程序推薦參加村“兩委”副職及以上職務選舉。民政部門要指導大學生村官參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作。大學生村官職務任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關要求辦理，報縣(市、區(qū))有關部門備案同意。
第三章 教育培訓
第七條 分級分類培訓。把大學生村官納入干部教育培訓規(guī)劃，建立市、縣、鄉(xiāng)“三級負責、分類培訓”體系。市委組織部重點負責創(chuàng)業(yè)和拓展培訓，縣(市、區(qū))委組織部重點負責崗前和日常培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點負責實踐培訓，確保大學生村官聘用期間每年累計培訓時間不少于7天。
第八條 突出培訓重點。堅持實際、實用、實效的原則，以黨的路線方針政策、革命傳統教育、涉農法律法規(guī)、農村經營管理、農業(yè)實用技術、進行自主創(chuàng)業(yè)和做好群眾工作的方式方法以及農村現代遠程教育設備管理知識為主要內容，切實提高大學生村官做好農村工作、帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領。
第九條 創(chuàng)新培訓形式。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、網絡互動等方式，廣泛開展教育培訓，增強培訓實效。
第十條 拓寬培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生村官的系統培訓。教育、科技、人力資源和社會保障等部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓。農業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民等部門要積極開展大學生村官專項培訓，指導他們參與現代農業(yè)、林業(yè)建設、扶貧開發(fā)工作。
第十一條 對聘用期滿、考核合格、已安置或轉崗的大學生村官，將根據需要開展教育培訓。
第十二條 縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應積極支持大學生村官按要求參加上級部門組織的培訓。培訓費和車船費等有關費用由任職所在村核實報銷，但培 訓方承擔的費用不能重復報。
第四章 培養(yǎng)鍛煉
第十三條 建立思想引導機制。要建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學生村官定期談心談話制度，做到正式上崗時必談、工作取得成績時必談、工作失誤時必談、思想波動時必談、工作生活作風上有不良苗頭時必談，引導他們奉獻基層、服務基層。要建立信息溝通交流制度，通過在黨建網站和農村現代遠程教育平臺開辟大學生村官專欄、創(chuàng)辦大學生村官之窗(工作簡報)、建立大學生村官QQ群、舉辦演講比賽、技能大賽和聯誼交友會等多種形式，為大學生村官提供交流平臺。
第十四條 建立示范引領機制。認真選樹一批典型，通過開展“十佳大學生村官”、“優(yōu)秀大學生村官”、“創(chuàng)業(yè)建功標兵”等評選活動，樹立一批帶頭干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。廣泛宣傳一批典型，通過電視臺、網絡、報紙、報告團巡回演講等形式，大張旗鼓地宣傳大學生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的事跡，使大學生村官學有目標、趕有方向。定期交流經驗做法，開辦大學生村官論壇，組織大學生村官暢談感受，相互借鑒。通過定期組織召開工作座談會、創(chuàng)業(yè)聯誼會，激發(fā)大學生村官的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第十五條 建立能力幫帶機制。實行縣、鄉(xiāng)、村三級領導干部結對幫帶大學生村官制度�？h級黨員領導干部要確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為大學生村官工作聯系點。每名大學生村官至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導干部和一名村干部聯系，在思想上引、經驗上傳、工作上幫、形象上帶，成為大學生村官的“良師”和“高參”。各地也可根據實際，開展“離退休黨員干部(老村官)牽手大學生村官”活動，引導大學生村官盡快成長成才。實行大學生村官直接聯系服務群眾，建立大學生村官服務群眾聯系卡制度，推行民事大學生村官代辦(代理)，每年重點聯系2-3戶農戶辦實事、解難題，當好黨的路線方針政策宣傳員、新農村建設決策咨詢員、科學技術推廣普及員、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息調研員、項目策劃和產品營銷公關員、村務協管員、農民及其子女文化小教員、農村文體活動組織員、遠程教育終端管理員。實行急難險重崗位壓擔培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織不僅要讓大學生村官參與日常村務，更要根據大學生村官的能力素質和專業(yè)特長，有計劃地安排讓大學生村官參與村級經濟發(fā)展、農村征地拆遷、項目招商引資、調處矛盾糾紛、領辦農民專業(yè)合作社等重要工作，開闊眼界和思路，提升處理復雜矛盾、解決實際問題的能力。
第十六條 建立創(chuàng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和支持大學生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農村農業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)。加強技能培訓，各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費開展各類創(chuàng)業(yè)技能培訓，提供金融支持、項目論證、技術指導等多種服務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，整合農業(yè)、科技、扶貧等有關部門的項目資源，推行“大戶+村官+貧困戶”、“ 專家+村官+基地”、“合作社+村官+農戶”以及“抱團創(chuàng)業(yè)”等多種創(chuàng)業(yè)模式，大力發(fā)展井岡蜜柚、茶葉、高產油茶、綠色蔬菜、珍貴楠木等吉安特色產業(yè)和當地種植、養(yǎng)殖、加工等特色產業(yè)。加大資金幫扶，各縣(市、區(qū))委組織部要加大與金融部門和勞動就業(yè)部門的溝通協調力度，為大學生村官提供創(chuàng)業(yè)貸款和貸款貼息。同時，市、縣(市、區(qū))委組織部要發(fā)揮黨員扶助金作用，采取貼息、補助等方式，每年篩選扶持一批大學生村官創(chuàng)業(yè)富民，其中市委組織部每年扶助大學生村官創(chuàng)業(yè)不少于10人，縣(市、區(qū))委組織部不少于當年新選聘大學生村官數的10%。
第十七條 大學生村官聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關及其他單位均不得借調使用。
第五章 管理服務
第十八條 各級黨委要加強對大學生村官工作的領導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民、共青團、婦聯等部門參加的聯席會議制度，適時召開會議，研究解決重大問題。組織部門要發(fā)揮牽頭協調作用，其他部門各司其職，密切配合。
第十九條 大學生村官的日常管理與服務工作由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協助實施。市委組織部負責宏觀管理。
第二十條 縣(市、區(qū))委組織部負責大學生村官的綜合管理。會同有關部門落實大學生村官應享受的各項政策，幫助辦理戶籍遷移、人事檔案免費代理;管理各級財政對大學生村官的工作生活補貼資金和一次性安置費，幫助辦理銀行卡，做到及時足額發(fā)放;定期與大學生村官進行溝通聯系，開通服務熱線電話，每年組織召開一次座談會，每半年至少到大學生村官任職村進行一次調研指導和督促檢查。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責大學生村官的動態(tài)管理。定期聽取大學生村官思想和工作匯報，及時掌握大學生村官的工作、學習、生活等情況，幫助大學生村官適應農村環(huán)境，掌握工作方法，有效發(fā)揮作用;每月底向縣(市、區(qū))委組織部上報大學生村官考勤情況，每年底上報大學生村官管理服務工作情況。
第二十二條 村黨組織負責大學生村官的日常管理。結合實際建立并認真執(zhí)行相關管理和服務制度;妥善安排大學生村官工作、學習和生活，幫助大學生村官參加所在村新型農村合作醫(yī)療，在交通、飲食、住宿等方面確保安全;支持、引導和幫助大學生村官開展工作，保障大學生村官參加會議、閱讀文件、建言獻策等權利;及時接收大學生村官的黨、團組織關系，保證他們正常參加組織生活，加強非黨員的教育培養(yǎng)，及時將其中的優(yōu)秀分子吸收進黨內。
第二十三條 建立各項工作制度
(一)年度目標管理責任制度。根據崗位職責和任職村實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初與大學生村官簽訂目標管理責任書，確定年度工作目標，并予以公開，接受群眾監(jiān)督。
(二)定期述職、群眾評議制度。結合村“兩委”班子成員年終述職，對工作情況進行一次總結匯報，接受村“兩委”和黨員、村民代表評議監(jiān)督。
(三)工作日志制度。市委組織部統一印發(fā)大學生村官工作日志薄;大學生村官應對每天的工作內容、工作進度、成效等詳細記錄，每季度對工作情況進行一次小結，每年進行一次總結，并撰寫至少一篇調研文章。
(四)請銷假制度。大學生村官要自覺接受基層黨組織和上級黨委的領導和管理，嚴守工作紀律，堅守工作崗位，腳踏實地，任勞任怨。工作期間確因特殊情況需要請假的，要嚴格履行請銷假制度。請假3天以內，由村黨組織審批;請假3天以上7天以內的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;請假時間超過7天的，由縣(市、區(qū))委組織部審批。每人每年請假時間一般累計不能超過30個工作日。
(五)安全管理責任制度。建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織三級安全管理責任體系，層層簽訂責任狀�？h(市、區(qū))委組織部為責任部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記為“直接責任人”，聯系大學生村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導干部和村干部為“具體責任人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“便于工作、利于管理、保證安全、適當照顧女大學生村官”的原則，妥善安排大學生村官的食宿�？砂才旁卩l(xiāng)鎮(zhèn)，也可安排在村小學或村級組織活動場所。女大學生村官原則上要安排住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關或有多名女教師住宿的中心學校。要采取有力措施確保大學生村官的人身安全。
第二十四條 各級組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應注重發(fā)現和培養(yǎng)大學生村官先進典型，積極開展優(yōu)秀大學生村官評選表彰活動，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。宣傳、教育、共青團等部門要組織開展優(yōu)秀大學生村官巡回報告，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型。
第二十五條 大學生村官應加強自我管理、自我約束，自覺遵守各項制度和村規(guī)民約，自覺接受管理和監(jiān)督。
第二十六條 選聘到村任職的大學生村官，有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部可以單方解除聘用合同。簽訂合同后，未經縣(市、區(qū))委組織部同意，未在規(guī)定時間內到崗的;在聘用期內被證明不符合聘用條件的;連續(xù)兩年度考核不合格的;患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事安排的其他適當工作的;不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;同時與其他用人單位建立勞動關系，經縣(市、區(qū))委組織部提出，拒不改正的;被依法處以勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，大學生村官可以單方解除合同。在聘用期內的;被錄用為機關企事業(yè)單位工作人員的;考入教育機構接受研究生學歷教育的;依法服兵役的。
第二十八條 有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部不得解除合同。在本工作崗位患職業(yè)病或因公負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的;患病或非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;女大學生村官在孕期、產期、哺乳期的;正在接受審查尚未作出結論或結案的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第六章 考核獎懲
第二十九條 大學生村官年度考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，聘用期滿考核由縣(市、區(qū))委組織部負責。要求在每聘滿一年當月內完成年度考核，每次聘用期滿當月內完成期滿考核�？己吮仨殘猿挚陀^公正、注重實績的原則。
第三十條 縣(市、區(qū))委組織部要健全大學生村官考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，考核實行平時考核、年度考核和任期考核，主要考核德、能、勤、績、廉等內容。平時考核采取隨機抽查、定期檢查、專項調查、個別談話、調閱工作日志等方式進行。年度考核和任期考核要綜合工作考勤、業(yè)績考核、民主測評、主管部門評議、突出成績等情況進行定量定性考評。
