全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)觀后感1
黨的十八大以來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措。
經(jīng)過(guò)多年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪?脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)�！边@為接續(xù)的減貧工作提出了新的要求。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，高質(zhì)量做好減貧工作，還需要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。需要看到，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，還要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得的成果;接續(xù)發(fā)力解決相對(duì)貧困問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感，則需要不斷拓展脫貧攻堅(jiān)成果。未來(lái)一段時(shí)期，更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并實(shí)現(xiàn)其同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將是一項(xiàng)重要任務(wù)。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們需遵循系統(tǒng)性原則，多措并舉，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，更加注重解決相對(duì)貧困、更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、更加注重體制機(jī)制建設(shè)、更加注重凝聚各方力量，確保脫貧攻堅(jiān)成果的扎實(shí)鞏固和拓展提升，為進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。
第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重解決相對(duì)貧困。以貧困程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，貧困可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。相對(duì)貧困一般是指相比較于別人而言的物質(zhì)資料占有量的匱乏和消費(fèi)能力的低下。面向未來(lái)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和農(nóng)村內(nèi)部的收入分配差距，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，尤為重要。這也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義。
一是要著力改變城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的局面�！�*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制”。也就是說(shuō)，解決相對(duì)貧困問(wèn)題要放在整個(gè)區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的大格局中考慮，不能只謀一域。
二是要著力縮小低收入人口同其他群體的發(fā)展差距。現(xiàn)實(shí)地看，脫貧摘帽地區(qū)和群眾實(shí)現(xiàn)從“脫貧”到“致富”，仍將是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。一些地方的農(nóng)村低收入人口增收緩慢、農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距擴(kuò)大等問(wèn)題日益凸顯。對(duì)此，需采取措施提高農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收的能力，包括設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政項(xiàng)目、培育和扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提供教育和技能培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以及健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度等，讓他們的收入增長(zhǎng)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。
三是要著力解決農(nóng)村低收入人口的民生問(wèn)題。在實(shí)踐中，我們衡量脫貧與否的指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)，但飲水安全、衛(wèi)生設(shè)施、健康保健、住房、教育等方面的指標(biāo)同樣重要。更好解決相對(duì)貧困，就要關(guān)注多重維度的貧困問(wèn)題，從更為寬廣的視角解決相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
第二，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重提升內(nèi)生動(dòng)力。總體而言，致貧原因多種多樣。從宏觀層面上講主要有自然地理位置、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等客觀原因;從微觀層面上講，各戶有各戶的情況，各人有各人的貧因。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨，扶貧工作的重心和方式都將發(fā)生變化。其中尤為重要的一條，就是要千方百計(jì)提升相對(duì)貧困地區(qū)和群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
一方面，要重視產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。完善產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制，讓特色產(chǎn)業(yè)成為脫貧富民的強(qiáng)大動(dòng)能。
另一方面，要堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合。相對(duì)貧困群眾的精神狀態(tài)是影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要因素。群眾有決心、有志氣通過(guò)自身努力改變貧窮的現(xiàn)狀，才能讓脫貧成果更牢固、更可持續(xù)。還要不斷加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困群眾的文化、知識(shí)與技術(shù)教育，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。
第三，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重體制機(jī)制建設(shè)。需建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度保障。
要保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要“扶上馬送一程”。
要健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要筑牢防止返貧的“防護(hù)堤”，需繼續(xù)對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口分層分類制定精準(zhǔn)防貧辦法，采取多層次、復(fù)合式保障性防貧舉措，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。
要建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。農(nóng)村低收入人口生活困難和發(fā)展困境的成因復(fù)雜，需要持續(xù)的精準(zhǔn)幫扶，重在制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。已經(jīng)建立的農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度、農(nóng)村最低生活保障制度等，需要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，科學(xué)確定農(nóng)村最低生活保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，還需健全社會(huì)救助制度，因需施救、精準(zhǔn)施救，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助機(jī)制。
要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧機(jī)制。對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這樣一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各方面的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方力量、集聚各方智慧，形成互相幫扶、先富帶后富的合力。為此，要在制度建設(shè)上發(fā)力，既要發(fā)揮好政府在扶貧規(guī)劃制訂、扶貧政策執(zhí)行、扶貧責(zé)任落實(shí)等方面的重要作用，又要發(fā)揮好社會(huì)和市場(chǎng)力量的積極作用，凝聚合力為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供強(qiáng)大支撐。
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)觀后感2
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扮演著食物供給、要素貢獻(xiàn)的角色，生產(chǎn)功能、增產(chǎn)導(dǎo)向占主導(dǎo)地位。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，結(jié)構(gòu)性矛盾上升為主要矛盾，發(fā)展對(duì)資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，農(nóng)村從要素供給向生態(tài)空間、文化傳承、新消費(fèi)載體等轉(zhuǎn)變。
三、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考 (一)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家的重大決策部署，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制
機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作本領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，必須注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、典型引路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有前所未有的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)作用。要始終堅(jiān)持以各級(jí)相關(guān)文件精神為引領(lǐng)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
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俗話說(shuō)，“火車跑得快，全靠車頭帶。”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，一個(gè)好的書記，就能帶好一支隊(duì)伍、干出一番事業(yè)、惠及一片群眾。脫貧攻堅(jiān)，從根本上是思想和生活模式的改變，需要一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)持續(xù)改善現(xiàn)狀。
要發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，從政治意識(shí)強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)的能人鄉(xiāng)賢、退役軍人、行家里手甚至是機(jī)關(guān)干部中，精選“帶頭人”，配強(qiáng)村“兩委”班子，不斷提升脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“帶頭人”的培訓(xùn)工作，通過(guò)分類型、分層次開(kāi)展培訓(xùn)工作，多方面提升“帶頭人”的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能、政策水平和法律意識(shí)等，強(qiáng)化黨支部在產(chǎn)業(yè)扶貧路上的帶動(dòng)作用。
因地制宜興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)出扶貧“土方子”。產(chǎn)業(yè)興，荷包鼓。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。每個(gè)地方的資源文化、生活習(xí)慣各不相同，這決定了產(chǎn)業(yè)扶貧不能用一個(gè)“方子”治百家“病”。要立足實(shí)際、立足資源、立足特色，選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展后勁、當(dāng)?shù)厝藰?lè)于接受的產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜產(chǎn)則產(chǎn)、宜工則工。
充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，打造“龍頭+合作社+農(nóng)戶”的模式，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”機(jī)能，才能把“綠水青山”變成村民的“金山銀山”。
科技助力可持續(xù)，加入攻堅(jiān)“新藥材”。扶貧產(chǎn)業(yè)建起來(lái)了，如何做好做細(xì)、做長(zhǎng)做遠(yuǎn)，還要依靠科技的力量。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電商的火熱、直播的興起，讓傳統(tǒng)的銷售模式“脫胎換骨”，以線上促線下，以“流量”帶銷量，提升產(chǎn)品知名度，讓農(nóng)產(chǎn)品從小鄉(xiāng)村走進(jìn)全國(guó)大市場(chǎng)，讓“直播扶貧”成為了脫貧攻堅(jiān)的“新風(fēng)尚”。
不僅在銷售階段，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，也促進(jìn)了產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等環(huán)節(jié)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)化、可視化，有效解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通點(diǎn)、難點(diǎn)，讓扶貧產(chǎn)業(yè)行久致遠(yuǎn)。
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從群眾“怨聲”中找問(wèn)題、找差距。在即將收官的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好脫貧質(zhì)量回頭看，做好自我審視、檢閱、整改工作，突出落實(shí)問(wèn)題整改。整改落實(shí)情況不能自圓其說(shuō)、自欺欺人，要將整改落實(shí)情況通過(guò)一定渠道和方式向群眾公開(kāi)公示，在群眾的“怨聲”和不滿中找到問(wèn)題整改情況的差距和不足。
要堅(jiān)持“以人民為中心”的工作思路，根據(jù)群眾的怨氣和不滿，以人民滿意為價(jià)值取向，找準(zhǔn)群眾期望與整改落實(shí)情況的差距，在群眾“怨聲”中回應(yīng)群眾關(guān)切。
從群眾“呼聲”中找辦法、找措施。要把人民對(duì)美好生活的向往作為脫貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在開(kāi)展“回頭看”工作中，將脫貧質(zhì)量整改落實(shí)情況放到深入基層一線、深入群眾調(diào)研中去檢驗(yàn)，要在聽(tīng)取群眾“怨聲”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聽(tīng)取群眾對(duì)脫貧質(zhì)量整改落實(shí)情況，尤其是校準(zhǔn)整改落實(shí)情況與滿足人民愿望偏差的意見(jiàn)、建議，及時(shí)調(diào)整整改措施，拿出時(shí)間表、任務(wù)圖、責(zé)任單，直至群眾滿意為止，在群眾“呼聲”中回應(yīng)群眾關(guān)切。
從群眾“笑聲”中找成效、找方向。聽(tīng)了群眾的“怨聲”和“呼聲”，找到了差距和問(wèn)題、辦法和措施，整改措施制定后，仍要深入群眾中檢驗(yàn)按照群眾愿望和要求開(kāi)展整改落實(shí)的情況，檢驗(yàn)整改執(zhí)行是否走樣，是否到位。
要防止多次整改仍然停留在紙上、嘴上、墻上，要深入矛盾集中、問(wèn)題集中、呼聲最高的群眾中去聽(tīng)聽(tīng)群眾對(duì)脫貧質(zhì)量整改落實(shí)情況的感悟和體會(huì)，要使群眾深切感受到通過(guò)脫貧攻堅(jiān)工作干部作風(fēng)、能力素質(zhì)、服務(wù)群眾方面發(fā)生的重大變化，特別是脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)自身生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響、帶來(lái)的變化，在群眾“笑聲”中回應(yīng)群眾關(guān)切。
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從貧困人口這個(gè)特定群體向全體農(nóng)民群體轉(zhuǎn)變，從精準(zhǔn)幫扶向“撒胡椒面”式幫扶轉(zhuǎn)變，受益受眾對(duì)象范圍更全面更寬泛。從具體工作而言，扶貧前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自身發(fā)展力弱、生活條件差、生活開(kāi)支大負(fù)債累累、身體有缺陷無(wú)勞動(dòng)力等群體進(jìn)行了全面排查摸底，按照因病、因?qū)W、缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)等致貧原因分門別類，納入建檔立卡戶，明確了扶貧對(duì)象的范圍。省市縣鄉(xiāng)各級(jí)部門按要求，包保到村到戶，形成“五級(jí)書記”齊抓扶貧。
建檔立卡戶由領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政工資的各單位各部門人員進(jìn)行包保，平均包保X—X戶貧困戶，幫扶人要在幫扶期間嚴(yán)格履行幫扶責(zé)任，為貧困戶找出路、找政策、找資金，幫助貧困戶脫貧致富。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)幫扶責(zé)任人的攻堅(jiān)法，扶貧的效果很明顯，截至X年末，農(nóng)村貧困人口減少X萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至X.X%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。X年即將全面消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困治理問(wèn)題日益凸顯。脫貧攻進(jìn)取得的成效是全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障，不解決貧困群眾的貧困問(wèn)題就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
為進(jìn)一步鞏固脫貧成果、化解脫貧后的難持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行。鄉(xiāng)村振興的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，戰(zhàn)略目的決定實(shí)施對(duì)象，鄉(xiāng)村振興就是為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的。鄉(xiāng)村振興幫扶對(duì)象的整體性，對(duì)近些年來(lái)農(nóng)村發(fā)生的“空心村”“散居村”“分離村”有巨大的凝聚作用。
政策實(shí)施從特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變。對(duì)貧困人群特定的政策向?qū)θw農(nóng)戶的普惠性政策轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的必然要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目的、幫扶對(duì)象、實(shí)施項(xiàng)目、幫扶產(chǎn)業(yè)、包保責(zé)任人都是采取精準(zhǔn)打法，政策制定上具有傾向性、特定性。從近幾年各地區(qū)全力抓脫貧攻堅(jiān)工作中可以看出，從國(guó)家到省市縣制定幫扶政策時(shí)，更傾向于“三區(qū)三州”、貧困縣、深度貧困村，在人力幫扶、項(xiàng)目布局、資金投入、政策保障上傾注所有力量。
建檔立卡戶在政策上享受到不少優(yōu)惠和“紅利”，如金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、社會(huì)性救助、教育特惠性資助等。事實(shí)上，在攻堅(jiān)脫貧過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這種有針對(duì)性的特惠政策，對(duì)貧困人口而言具有精準(zhǔn)性，實(shí)施效果非常明顯。但是，在一定程度上加重部分非貧困人口與貧困人口的隔閡，尤其對(duì)于那些略高于貧困線標(biāo)準(zhǔn)而未能納入貧困戶管理的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略只能是階段性的，否則會(huì)加劇農(nóng)村社會(huì)的分崩離析。
脫貧攻堅(jiān)改善的是貧困人口的基本生存生活問(wèn)題，但是后續(xù)貧困人口的自生發(fā)展力、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷社區(qū)治理等問(wèn)題難以“消化”。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是為脫貧后所產(chǎn)生的系列問(wèn)題“謀篇布局”。鄉(xiāng)村振興聚焦的是普惠性政策，是從給錢給物、集中攻擊向扶志扶智、政策普遍惠及農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變中，特惠政策的取締不能一刀切，尤其是針對(duì)享受政策兜底保障的貧困群體，確保脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡中政策銜接上的包容性。
社會(huì)治理從保障性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變。要從減貧治理對(duì)群眾的保障性服務(wù)向推動(dòng)社會(huì)治理的發(fā)展性轉(zhuǎn)變，換而言之，就是從群眾物質(zhì)條件的基本保障向滿足精神生活需要的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)無(wú)論是從減貧治理上、資金投入上、政策紅利惠及上，都是為解決貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，主要解決的是“兩不愁三保障”問(wèn)題，基本達(dá)到小康生活水平。在脫貧攻堅(jiān)工作中，其中最重要的一項(xiàng)工作就是為貧困戶算清收入賬，具體看收入是否達(dá)到國(guó)家脫貧線，通過(guò)督查了解貧困戶務(wù)工情況、教育醫(yī)療住房情況，確保貧困戶生活能達(dá)到最低生活要求。對(duì)五保戶、重度殘疾人戶、重病戶等更要做好政策兜底保障，讓最困難人群解決最根本生活問(wèn)題。
當(dāng)物質(zhì)生活條件基本滿足后，群眾對(duì)增收致富更加期待，對(duì)美好生活的需要更加迫切，對(duì)精神生活的追求更加強(qiáng)烈，這是鄉(xiāng)村振興中需要面臨解決的時(shí)代課題。鄉(xiāng)村振興必須站在人的全面發(fā)展和基層治理體系現(xiàn)代化的角度，衡量制定相關(guān)政策，創(chuàng)新工作思路和方法，將脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)嵌入鄉(xiāng)村振興工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的全面振興發(fā)展。從脫貧攻堅(jiān)的保障性到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展性轉(zhuǎn)變，實(shí)則就是基層社會(huì)治理的探索。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，鄉(xiāng)村社會(huì)治理是推進(jìn)國(guó)家治理的基礎(chǔ)，要探索中趟出一條發(fā)展性的治理模式，以全面提高農(nóng)民的生活能力和水平，讓農(nóng)村成為體驗(yàn)鄉(xiāng)土、回饋鄉(xiāng)野、感恩家鄉(xiāng)、牽掛鄉(xiāng)愁的向往之地。
參與力量從主導(dǎo)性向社會(huì)性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中政府主導(dǎo)實(shí)施力量向鄉(xiāng)村振興的公眾參與力量的轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，變政府主動(dòng)服務(wù)為公眾積極參與。從實(shí)踐來(lái)看，采取的扶貧舉措主要有產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等，實(shí)施主體基本以政府為主體。
如有些地方產(chǎn)業(yè)扶貧固化為一種模式，即以政府行政化干預(yù)的力量投入扶貧資金，采取“平臺(tái)公司+村級(jí)合作社+貧困戶(或農(nóng)戶)”“村級(jí)合作社+貧困戶(或農(nóng)戶)”等模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中突出的特點(diǎn)是政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別、產(chǎn)業(yè)管護(hù)到利益聯(lián)結(jié)分配全程參與，甚至不少地方出現(xiàn)政府代銷、保底收購(gòu)等現(xiàn)象。辯證的看，政府在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的主導(dǎo)性是由脫貧攻堅(jiān)工作的性質(zhì)所決定的，是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊人群采取的“超常規(guī)”舉措，短期內(nèi)這種主導(dǎo)力量是非常必要的，是確保消除絕對(duì)貧困的保證力量。
但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，尤其是結(jié)合社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，這種強(qiáng)制力不利于整個(gè)社會(huì)的和諧共生發(fā)展，反而會(huì)衍生出利益分配不均、發(fā)展動(dòng)力不足、催生坐享其成的“懶嬰”等問(wèn)題，要在發(fā)揮政府主導(dǎo)力量中把握“力度”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、可持續(xù)性，鄉(xiāng)村振興在黨組織和政府的引導(dǎo)下，村民ZHU動(dòng)積極參與，共同探索鄉(xiāng)村善治之路，打造詩(shī)意棲居家園。在這個(gè)過(guò)程中，政府主要扮演服務(wù)的角色，為群眾體會(huì)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，主要建設(shè)力量還在于公眾。參與力量轉(zhuǎn)變的背后是基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的華麗“變身”，是邁向的關(guān)鍵之道。
