【篇一】
為了保障廣大人民群眾的食品安全,一年以來,在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我鎮(zhèn)堅持以人為本,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真抓好食品安全工作,打好食品安全攻堅戰(zhàn),使全鎮(zhèn)居民用上放心的食品。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。食品安全是關(guān)系到全鎮(zhèn)人民身體健康和生命安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展的大事,鎮(zhèn)黨委政府以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長任組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在全鎮(zhèn)9各社區(qū),1個行政村確定一名食品質(zhì)量安全協(xié)管員和一名信息員,配合做好全鎮(zhèn)食品安全的日常監(jiān)管和信息報送工作。
二、加強(qiáng)宣傳,提高食品安全意識。通過社區(qū)干部入戶、召開座談會、出黑板報等形式,加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,提高群眾的食品質(zhì)量安全意識。
三、特出重點(diǎn),抓好薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)管。進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生安全意識,切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想,進(jìn)一步落實(shí)和完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校利用健康教育活動、校園板報、廣播等多種宣傳形式,對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育的同,同時加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員培訓(xùn),定期組織對食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)節(jié)日期間的食品安全工作。在“五一”、 “中秋”、“十一”、期間,為讓全鎮(zhèn)人民過上一個安定愉快的節(jié)日,鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自身實(shí)際,做好了信息上報工作,落實(shí)請示報告制度,保證各種通訊暢通。各社區(qū)(村)食品安全協(xié)管員和食品安全信息員切實(shí)例行職責(zé),及時了解轄區(qū)內(nèi)食品安全情況,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。
四、做好動物防治工作,從源頭上把好食品安全關(guān)。鎮(zhèn)黨委政府一是把加強(qiáng)動物疫病防治工作納入黨委政府的重要議事日程,明確各村的主要負(fù)責(zé)人作為動物防疫工作第一責(zé)任人,對本村動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)。建立疫情報告制度,各社區(qū)信息員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病的信息收集、匯報,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分析疫情及發(fā)展態(tài)勢,及時提出防治計劃。
【篇二】
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而,近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心,一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力,八月中旬至九月底,在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下,市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員,采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式,由副主席李克欣、鄧方安帶隊,到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位,對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶,產(chǎn)品涉及27類31個品種,其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來,我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷健全制度規(guī)范,廣泛進(jìn)行宣傳教育,認(rèn)真抓好日常監(jiān)管,深入開展整治打擊,全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn),食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過重大食品安全事件,在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作:
1、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置,多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來,市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量,由市長擔(dān)任主任,常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任,26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時,落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi),成立了市食品藥品稽查支隊,調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù),完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu),充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制,規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際,制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章,為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度,職能部門按照分工,開辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門,不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體,開展食品安全社會宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期,開展宣傳咨詢活動3000余次,發(fā)放宣傳資料5萬余份,培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。
4、日常監(jiān)管,各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能,及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后,盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難,組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動,確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度,保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管,規(guī)范生豬屠宰秩序,讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時,制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管,推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度,開展了“兩創(chuàng)建”活動,建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制,有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作,如漢臺區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng),南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等,保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
5、專項(xiàng)整治,消除隱患。監(jiān)管部門密切配合,聯(lián)合行動,抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑,學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳,地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治,查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年,全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次,取締無證照食品經(jīng)營戶128戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)4個,立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為,消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng),快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時,未雨綢繆,建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則,建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案,在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中,迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,調(diào)動各級相關(guān)部門介入,及時查清了原因,妥善作了處置,維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市,但市政府以此為戒,事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查,有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作,保持著良好的食品安全記錄,但與群眾的要求還有很大差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是:
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠,誠信道德低下,目無法紀(jì),唯利是圖,生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品,而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處,對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守,不作為甚至亂作為,致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險,肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管,市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立,存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密,有些職責(zé)不明確、不具體等問題,在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在,有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法,予以配套,加以落實(shí),比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn),有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多,大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時,由于經(jīng)費(fèi)有限,必需的高端設(shè)備無力投入,現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外,各監(jiān)管部門同時抽檢,造成了重復(fù)檢查,資源浪費(fèi),也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長,構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢,食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱,開展工作困難。
三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的,不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題,而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者,也是食品的享受者。因此,必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育,牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念,將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中,主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式,引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律,促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案,對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng),對問題食品和問題企業(yè)公開曝光,并列入“黑名單”,逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢,政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針,監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù),采取硬舉措,考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴(yán)”字,嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析,嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測,嚴(yán)格執(zhí)法打假,嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分,按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任,將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門,實(shí)行分片分段定責(zé)制,著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題,既要避免職能交叉,又要防止監(jiān)管空白,保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任,使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能,樹立其權(quán)威性,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則,進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。
3、整合檢測資源,實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子,打破部門屬性,逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)),獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測,對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性,實(shí)行檢測資源共享和信息共享,避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺,及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息,確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時,增加檢測專業(yè)人才,充實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障,逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強(qiáng)教育監(jiān)督,營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力,需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念,以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求,盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃,建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任,深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”,并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會,普及食品安全知識,擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合,讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦,使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識,使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念,增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。
同時,進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道,支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大對食品安全違法行為的曝光力度,使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合,形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全,營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。
5、加大打擊力度,嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法,運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理,對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；�,提高組織化程度,從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié),肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種,要強(qiáng)化監(jiān)管力度,集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究,進(jìn)行質(zhì)量安全分析,進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力,做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊,持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本,對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰,構(gòu)成犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān),絕不能“以罰代刑”,應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決,以震懾違法行為。同時,應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度,對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn),又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此,必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,標(biāo)本兼治,重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重,整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求,科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置,強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè),不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度,設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金,保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源,建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū),為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法,修建餐廚垃圾處理廠,實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交,集中處理”,對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理,控制餐廚垃圾的流向,切斷被不法商販利用的途徑。同時,采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理,轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料,使餐廚垃圾變廢為寶,徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,從根本上提高食品安全保障水平。
【篇三】
20xx年是食品監(jiān)管體制改革后的第一年。我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為切入點(diǎn),圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),幸福新蠶鄉(xiāng)”發(fā)展目標(biāo),切實(shí)推進(jìn)食品安全責(zé)任體系建設(shè),完善食品監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),努力提高全鎮(zhèn)人民飲食安全保障水平。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照食品安全屬地化管理原則,鎮(zhèn)政府將食品安全工作列入重要議事日程,堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門各司其責(zé)”要求,鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長林文杰為組長,分管副鎮(zhèn)長劉萍為副組長,食藥衛(wèi)計辦、黨政辦、財政所、推進(jìn)辦、農(nóng)技綜合站、群工辦、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全的監(jiān)督管理工作;各村(社區(qū))相應(yīng)成立村(社區(qū))食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本村(社區(qū))范圍內(nèi)的食品安全工作,確保不發(fā)生食品安全事故。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。按照《金堂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改革完善金堂縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施方案〉的通知》(金堂府發(fā)〔20xx〕4號)及《金堂縣食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作規(guī)范和職責(zé)的通知》(金堂食安辦〔20xx〕55號)文件精神,及時組建新的食品藥品和衛(wèi)計生管理辦公室,建立完善鎮(zhèn)村組(鎮(zhèn)食品樣品監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制,形成辦公室人員包村、村干部包片、組長包組的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。充分發(fā)揮村級食品藥品安全監(jiān)督信息員末梢神經(jīng)作用,協(xié)助鎮(zhèn)食藥所做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作,真正實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作橫向到邊,縱向到底,監(jiān)管無盲區(qū)。
(三)落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)食品安全目標(biāo)績效考核制度,年初鎮(zhèn)政府與村(社區(qū))、學(xué)校等簽訂目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化分解工作責(zé)任,并將食品安全監(jiān)管工作納入村(社區(qū))目標(biāo)考核和村組干部績效考核重要內(nèi)容,實(shí)行食品安全“一票否決”,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的全覆蓋和無縫對接。相關(guān)職能部門要按照工作職責(zé),切實(shí)承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品監(jiān)管責(zé)任,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,消除監(jiān)管盲區(qū),全面治理食品安全突出問題。
二、完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管
(一)信息收集。要充分發(fā)揮村級食品安全信息員的積極性,在上年度工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的餐館、商店、小賣部、流動廚師、個體醫(yī)療診所、村衛(wèi)生站等基本情況,分門別類建立工作檔案,做到心中有數(shù),為下一步工作提供依據(jù)。
(二)日常監(jiān)管。一是嚴(yán)格群宴管理。實(shí)行農(nóng)村群宴“雙申報”制度。凡5桌以上宴席,承辦廚師應(yīng)向廚師所在的村(社區(qū))食品安全信息員報告;宴席舉辦人應(yīng)向村(居)民小組長報告,組長向村食品安全協(xié)管員報告后由鎮(zhèn)公衛(wèi)所指派人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查并登記。鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦要加強(qiáng)流動廚師教育和培訓(xùn)管理,群宴廚師要有《健康證》方可上崗。要及時掌握各村流動廚師的相關(guān)信息,督促群宴廚師及時辦驗(yàn)證,每季度對流動廚師承辦宴席等情況進(jìn)行公示。每年對廚師辦席情況進(jìn)行民意調(diào)查并公示調(diào)查結(jié)果。二是加強(qiáng)學(xué)校及工地等食堂管理。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、小賣部及工地的日常監(jiān)控,確保學(xué)校食堂、小賣部進(jìn)貨質(zhì)量可靠和食品安全的工作相關(guān)制度的落實(shí)。搞好學(xué)校周邊環(huán)境的整治,加強(qiáng)日常巡查,整治流動食品攤點(diǎn)。做好開學(xué)前后、節(jié)日前后、流行病多發(fā)季節(jié)等特殊時期巡查工作,防止群體中毒事件的發(fā)生。三是日常巡查。實(shí)行食品安全檢查情況“月報制”。村(社區(qū))每月開展食品安全檢查工作,鎮(zhèn)食藥監(jiān)衛(wèi)計辦針對不同時期檢查重點(diǎn)開展巡查,將形成巡查工作臺帳。
(三)宣傳教育。采取座談會議、懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、廣播、“食品安全宣傳周”“食品安全知識進(jìn)課堂”“食品安全知識進(jìn)村組”等形式加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳,提高群眾食品安全意識和食品安全知識知曉率。采取以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,提升執(zhí)法水平,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。由鎮(zhèn)食藥監(jiān)衛(wèi)計辦負(fù)責(zé)開展村組干部集中培訓(xùn)和流動廚師集中培訓(xùn)工作,一年不低于1次;村(社區(qū))負(fù)責(zé)做好本(社區(qū))范圍內(nèi)流動廚師、小買部等教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員對食品安全的認(rèn)識程度,增強(qiáng)責(zé)任心。
(四)應(yīng)急處置。在上年度工作的基礎(chǔ)上,修定《食品安全應(yīng)急預(yù)案》和《食品安全應(yīng)急演練方案》,加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急管理體系,完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,適時開展應(yīng)急演練。建立群眾投訴舉報工作流程,處理好投訴舉報,完善群眾來訪接待制度,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、嚴(yán)格考核,進(jìn)一步明確職責(zé)
各村(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)超市、商店的食品安全檢查,同時每月按時上報負(fù)責(zé)區(qū)域食品安全檢查進(jìn)度,及群宴信息,5桌以上的群宴要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所備案。對如實(shí)上報的村(社區(qū))食品藥品協(xié)管員給予每月30元的工作經(jīng)費(fèi),未上報或由此引起重大事故的相應(yīng)扣除工作經(jīng)費(fèi)。
水管站負(fù)責(zé)各種交易的水產(chǎn)品的食品安全。
畜管站負(fù)責(zé)交易的肉類(包括豬肉、羊肉、家禽類及其肉制品和蛋類等)食品安全。
農(nóng)技站負(fù)責(zé)市場內(nèi)交易的糧油、水果、蔬菜類的食品安全。
公共衛(wèi)生所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有餐館的食品安全和村(社區(qū))的農(nóng)村群宴的食品安全隱患排查;負(fù)責(zé)各小作坊糕點(diǎn)、豆腐制品的食品安全;協(xié)助負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)各大超市商店的食品安全。
學(xué)校負(fù)責(zé)校內(nèi)食堂、小買部的食品食品安全。
各村(社區(qū))和各有關(guān)部門在認(rèn)真履行法律法規(guī)授權(quán)和履行鎮(zhèn)政府食品安全工作職責(zé)分工中明確的職能職責(zé)情況開展督查。鎮(zhèn)政府將對食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查和抽查,并將其結(jié)果納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。
