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《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》解讀
近日，在住建部發(fā)布的《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》明確了要對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。
取消強(qiáng)制性條文，推行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)全文!
證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀!
緊接著由中國(guó)建筑科學(xué)研究院編制的《建筑與市政地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》(201X)征求意見稿發(fā)布，新版本規(guī)范最大的特點(diǎn)是：這是我國(guó)擬推行的第一本全文強(qiáng)制規(guī)范。
一、為什么要改?
與工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到底有多少本?
平常用多少本?
有多少本你沒(méi)聽過(guò)?
怎么分類的?
同樣的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，在不同的規(guī)范中有不同的規(guī)定怎么辦?
上面的那些問(wèn)題，我相信很多朋友都有過(guò)疑問(wèn)，而到今天為止，還有絕大多數(shù)朋友無(wú)法回答上面的問(wèn)題。
編者與大家一樣，我們都有同樣的問(wèn)題，而這也是目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需改革的原因。
工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，編者也沒(méi)有具體的數(shù)字，但從住建部自行發(fā)文的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，有7000余本。
這個(gè)數(shù)字在編者來(lái)看，可能還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)完全。但是，大家只要知道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很多、很多就可以了!
如此多的標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谌粘９ぷ髦心苡玫蕉嗌俦灸?
有些人說(shuō)10本，20本，但大多數(shù)人都沒(méi)有看過(guò)30本以上的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之多，以至于很多工程人員對(duì)于名稱類別，看似相差無(wú)幾的標(biāo)準(zhǔn)，失去了分辨能力，甚至更多的人對(duì)于很多標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有聽過(guò)。
另一方面，雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多，但標(biāo)準(zhǔn)更新慢，技術(shù)落后，與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，則是更大的問(wèn)題。
眾多數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，十年二十年不見更新，都是常態(tài)。
標(biāo)準(zhǔn)的更新速度慢，水平參差不齊，在實(shí)際工作當(dāng)中，確實(shí)給工程相關(guān)人員帶來(lái)諸多不便。
二、怎么改?
住建部在最新的《意見》中，決定強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化并發(fā)展其他標(biāo)準(zhǔn)。
1、推行全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文
加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。
新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范。
技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。
工程項(xiàng)目類規(guī)范，是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以總量規(guī)模、規(guī)劃布局，以及項(xiàng)目功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
通用技術(shù)類規(guī)范，是以技術(shù)專業(yè)為對(duì)象，以規(guī)劃、勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。
體系框架由框架圖、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說(shuō)明組成。
框架圖應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號(hào)，項(xiàng)目說(shuō)明應(yīng)包括適用范圍、主要內(nèi)容等。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目，行業(yè)、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求，可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時(shí)，可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，具有強(qiáng)制效力。
鼓勵(lì)地方采用國(guó)家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定。
3、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模
逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。
推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)的基本要求。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
4、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批。
鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，制定新技術(shù)和市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用。
符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后，可作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。鼓勵(lì)政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
5、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。
增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)
更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性
適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用，縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。
要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系，規(guī)范專利信息披露、專利實(shí)施許可程序。
要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動(dòng)。
可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明，不需報(bào)政府備案管理。
6、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理，避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。
對(duì)同一事項(xiàng)做規(guī)定的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享，
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制，除公開出版外，要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須在政府官方網(wǎng)站全文公開
推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息。
7、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。
標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)等，要適應(yīng)國(guó)際通行做法。
要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制，鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換。
鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定
