“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，基層單位是國稅系統(tǒng)的基礎，是國稅工作的“前沿陣地”，是國稅形象的“窗口”，創(chuàng)造性地抓好新形勢下國稅機關(guān)黨建工作是稅收收入保持持續(xù)、穩(wěn)定增長的堅強思想和政治保障。
一、基層國稅部門黨建工作中存在的問題
(一)基層黨建工作動力不足�；鶎狱h建工作相對稅收業(yè)務工作來說處于薄弱環(huán)節(jié)，在基層國稅機關(guān)的議事日程中，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。在研究工作時考慮不多，布置工作時任務不明，開展工作時力度不夠，檢查工作時目標不清。在業(yè)務性極強的國稅機關(guān)，從上到下普遍存在業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟指標的思想，造成在黨建工作中存在被動應付現(xiàn)象，能動作用發(fā)揮不夠。
(二)虛工有余而實效不足。機關(guān)黨建工作屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，很大一部分工作是務虛性事務，相對稅收業(yè)務工作來說，存在任務不易目標化、內(nèi)容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，客觀上容易產(chǎn)生“虛工有余而實效不足”的問題，常常會出現(xiàn)“做得好不如寫得好、寫得好不如吹得好”或者“你好我好大家好”的現(xiàn)象，一定程度上也挫傷了黨務干部干實事、求實效的積極性。
(三)個別黨員理想信念滑坡。改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展帶來各種思想文化相互碰撞，對黨員隊伍思想形成了很大沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發(fā)生動搖。有些黨員將自己混同于普通群眾，只顧自己個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨。部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現(xiàn)不足。更有少數(shù)黨員，吃喝玩樂，不務正業(yè)，嚴重影響了黨員形象。
(四)黨員的組織生活單調(diào)�；鶎狱h組織開展黨員活動內(nèi)容單一，形式單調(diào)，方法陳舊，不能適應新形勢下黨建工作的要求。黨員活動經(jīng)常以讀報紙、學文件為主，讓人感覺枯燥乏味;學習內(nèi)容不能與國稅工作實際相結(jié)合，僅滿足于一般的政治說教，對廣大黨員的吸引力不強，教育管理效果不好，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有真正落實到位，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不足。
(五)黨務干部素質(zhì)有待提升。有些黨務干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動應付，不求實效。有的黨務干部黨建知識匱乏，業(yè)務素質(zhì)難于適應機關(guān)黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況，工作開展陳舊化、形式化、表面化，使黨建目標任務得不到很好地落實。
二、加強基層國稅部門黨建工作的建議
(一)加強對黨建工作的領(lǐng)導。要充分認識基層國稅部門黨建工作的重要地位和作用，把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起黨要管黨的政治責任。要建立完善黨建工作領(lǐng)導責任機制，既要明確黨組書記的第一責任，又要明確黨組其他成員的具體責任，還要對黨員領(lǐng)導干部實行與稅收業(yè)務一樣的“一崗雙責”制度，在明確其領(lǐng)導業(yè)務工作的同時，明確抓分管部門黨建工作的職責。要強化黨建工作責任制，實行分級負責，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組書記帶頭抓黨建，其他班子成員重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。
(二)理順暢通黨建工作管理關(guān)系。一是加強黨建工作的領(lǐng)導和管理。要暢通黨建工作管理體制，將黨建工作和業(yè)務工作全部納入系統(tǒng)管理，明確上級黨組管理基層國稅黨建工作的職能，理順上級黨組領(lǐng)導基層國稅黨建工作與地方黨委指導基層國稅黨建工作的關(guān)系，實現(xiàn)在雙重領(lǐng)導下的黨建和諧管理。二是處理好業(yè)務與黨建的關(guān)系�；鶎訃慄h建工作不是包辦代替行政業(yè)務工作，要把做好黨建工作和做好稅收業(yè)務工作有機地結(jié)合起來，做到黨建工作與稅收業(yè)務工作任務同步、目標同向、時限同期、表彰同獎、失誤同咎，使“軟”任務變成“硬”指標，確保黨建工作與稅收業(yè)務工作協(xié)調(diào)開展，著力擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨建工作的針對性。
(三)加大制度創(chuàng)新和落實力度。首先，要建立健全基層黨組織生活制度和工作制度。一是黨組織議事規(guī)則。下一級黨組織每年向上級報告履行黨建工作職責情況;各級黨員領(lǐng)導干部把抓黨建工作情況作為述職的重要內(nèi)容。二是聯(lián)系指導制度。黨員領(lǐng)導干部都應定點聯(lián)系基層國稅部門黨建工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，指導工作，解決問題，通過抓點示范，帶動全面。三是督促檢查制度�？刹扇∨沙龆讲榻M、巡回檢查組等方式，對黨建工作加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
其次，要創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新教育方法，針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員，有針對性地開展教育。在方式上應注重互動和引導，盡可能地開展多種多樣的開放式教育，如輔導報告、脫產(chǎn)培訓、專家講座等。
第三，創(chuàng)新思想政治工作方法。建立健全思想政治工作網(wǎng)絡，以基層黨組為主體，以群眾性活動和稅務文化建設為載體，立足于解決熱點、難點問題，廣泛開展談心活動，切實加強和改進思想政治工作。創(chuàng)新組織生活形式，改進黨員領(lǐng)導干部參加黨內(nèi)民主生活會的形式，嚴格黨員管理，提高黨員綜合素質(zhì)和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(四)完善獎懲激勵機制。一是根據(jù)黨組織的特點、黨建工作的目標任務制定和完善黨支部工作管理考核辦法，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞思想建設、組織建設、作風建設三大內(nèi)容，使支部工作規(guī)范化，黨員標準具體化。二是將黨建工作考核納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價體系和年度績效管理考評體系，與稅收業(yè)務工作目標同定、任務同下、工作同步、考評齊抓。三是抓好考評結(jié)果運用，對優(yōu)秀單位進行表彰獎勵，其主要負責人應優(yōu)先考慮提拔重用。
(五)加強黨員干部教育管理。一是加強黨性修養(yǎng)。始終把黨章學習貫徹作為黨員理論武裝的重要內(nèi)容，作為黨員教育管理的一項重大任務抓緊抓好，切實加強黨員的理想、信念的教育。二是加強能力建設。著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位能手，把黨員崗位能手培養(yǎng)成后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領(lǐng)大家學技能的氛圍，以此來推動干部隊伍整體素質(zhì)的提升。三是加強監(jiān)督管理。建立適應基層特點的、分層次的、全方位、有權(quán)威的監(jiān)督體系，暢通黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把每一個黨員都置于基層黨組織和廣大黨員的嚴格監(jiān)督之下。四是加大幫教力度。對黨性不強或存在的某些問題的黨員要做好幫教工作，交心談心，指出問題，提高其黨員意識，激發(fā)活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理。
(六)加大黨建工作投入。一是健全和完善黨建工作經(jīng)費保障制度。通過從經(jīng)費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，建立黨建工作專項資金，用于黨員教育、重大活動安排和考核表彰獎勵。二是重視黨組織活動陣地建設。落實活動場所和工作經(jīng)費，配備相應的設備和學習資料，整合現(xiàn)有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、讀書室等融為一體，實現(xiàn)資源共享。
(七)加強黨務干部隊伍建設。一是按照要求把基層黨組織班子調(diào)整好，選好配齊配強基層黨組織負責人，對個別軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要組織專門力量，集中時間、集中精力進行整頓。二是按照有關(guān)規(guī)定，解決好基層黨組織的機構(gòu)設置和人員編制。本著精干、高效和有利于加強黨建工作的原則，配好、配足基層專職黨務工作者，選拔和配備政治堅定、黨性強、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部從事黨務工作。三是加強基層黨務干部的培養(yǎng)培訓和實踐鍛煉。要為基層黨務工作者的成長成才創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把基層黨務工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，有計劃有組織地安排專職黨務干部與行政業(yè)務人員雙向交流，充分調(diào)動基層黨務工作者的工作熱情。
