市委、市政府：
發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是市委、市政府“四大一新”重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，在市委、市政府的高度重視下，今年的物流工作緊緊圍繞定思路、打基礎(chǔ)、搭架子、開好局、起好步的總體要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷加大工作力度，集中精力抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，自4月中旬啟動(dòng)工作以來，發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)形成共識(shí)，氛圍濃厚，形勢(shì)喜人，可以說，全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈呼之欲出之勢(shì)。貨運(yùn)車輛外流的現(xiàn)象基本得到了遏制，今年1至10月，新增貨運(yùn)車輛247輛，同比增長7.45%，噸位1438噸，同比增長7.86%；繳納公路規(guī)費(fèi)4950萬元，同比增長13.27%；繳納稅費(fèi)525萬元，同比增長183%。現(xiàn)有貨運(yùn)車輛3594輛、11011個(gè)噸位，其中3噸以上的871輛、7398個(gè)噸位，3噸以下的2723輛、3613個(gè)噸位。新增倉儲(chǔ)面積3.5萬m2，新開通三條省際物流專線。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)定位，高起點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推進(jìn)物流工作。7月24日至25日，市委楊書記率團(tuán)赴北京先后會(huì)晤了中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中鐵物資總公司、中鐵現(xiàn)代、中國誠通、中國郵政物流的高層，達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向，取得豐碩成果。并以市委、市政府的名義聘請(qǐng)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)何黎明副會(huì)長為鷹潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，何副會(huì)長對(duì)我市發(fā)展現(xiàn)代物流工作給予了多方面的支持與幫助。9月3日，董市長率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴寧波考察訪問，并與寧波港簽訂了合作建設(shè)“無水港”備忘錄，有力地推動(dòng)了我市物流業(yè)的發(fā)展。
2、建立了工作班子和工作機(jī)制。市政府成立了以市委常委、副市長吳曉軍任組長，副市長林軍、市長助理張永澤、劉滇鳴為副組長的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員，組成專門的工作班子。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開工作會(huì)議，總結(jié)階段性的成果，分析物流發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究解決工作中存在的問題，提出工作任務(wù)與要求，從而推動(dòng)了物流工作的健康發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
3、明確了物流工作思路。自今年5月份組建物流工作班子以來，在市長助理張永澤的帶領(lǐng)下，利用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了大量調(diào)研，在充分吸收外地發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鷹潭實(shí)際，提出了以運(yùn)起步的物流工作思路。目標(biāo)是把鷹潭構(gòu)建成物流政策盆地、服務(wù)高地、投資福地，用3?5年的時(shí)間，用不太多的投入，使得鷹潭物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為每年對(duì)于地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)上億元，產(chǎn)值百億元的產(chǎn)業(yè)群。
4、出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的一系列政策。為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，先后制定出
臺(tái)了《促進(jìn)汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《規(guī)模以上汽車貨運(yùn)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，各涉運(yùn)部門相繼制定了具體實(shí)施意見和操作辦法，如稽征分局對(duì)外來注冊(cè)新辦的物流企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，國土部門對(duì)物流項(xiàng)目的用地比照工業(yè)用地辦理等。
5、營造了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的濃厚氛圍。6月15日在鷹潭華僑飯店召開了“建設(shè)現(xiàn)代物流，打造世界銅都”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市委常委、副市長吳曉軍，副市長林軍和市長助理張永澤先后介紹了我市的基本情況，發(fā)展物流的基本思路和扶持政策，并回答了境內(nèi)外記者的提問，這次新聞發(fā)布會(huì)，在全省乃至周邊地區(qū)都造成了很深的影響，引起了物流界的高度關(guān)注。與此同時(shí)，及時(shí)編輯《物流工作簡報(bào)》和《物流快報(bào)》，交流工作經(jīng)驗(yàn)和成果，反映存在問題，提出工作要求。分別編輯報(bào)送9期，市委楊書記，董市長，市委常委、副市長吳曉軍，副市長林軍，市長助理張永澤分別在三期《物流快報(bào)》上作了批示，市委常委、副市長吳曉軍，副市長林軍，市長助理張永澤多次出面協(xié)調(diào)涉運(yùn)部門的關(guān)系，親自解決有關(guān)問題，為我市物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
二、以運(yùn)起步、滾動(dòng)發(fā)展，選準(zhǔn)了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)
1、全力推進(jìn)“無水港”建設(shè)。“無水港”是內(nèi)陸城市興建的大型綜合性物流園區(qū)，既是我市打造承東啟西、通江達(dá)海、公鐵銜接樞紐性物流區(qū)域中心的關(guān)鍵載體，又是建立進(jìn)口銅廢料轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)的重要路徑。在鷹潭市與寧波港兩地六方的共同推動(dòng)下，9月24日，正式簽訂了合作建設(shè)“無水港”協(xié)議。寧波港務(wù)集團(tuán)公司投資在貴溪銅拆解園區(qū)征地500畝，作為“無水港”永久性造址。一期開發(fā)300畝，設(shè)計(jì)年作業(yè)量10萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱（teu），通關(guān)量5萬標(biāo)準(zhǔn)箱（teu），貨物作業(yè)量500萬噸；二期開發(fā)200畝。兩地六方共同努力，把鷹潭“無水港”建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的具有示范意義的江西省一流的“無水港”。
2、采取外引內(nèi)強(qiáng)的辦法，培育、引進(jìn)了一批物流企業(yè)。市政府14、15號(hào)文件出臺(tái)后，先后認(rèn)定了11家重點(diǎn)物流企業(yè)。江銅物流等6家被認(rèn)定為規(guī)模以上物流企業(yè)，郵政物流、星宇物流、銅都物流等企業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，截止XX年10月，江銅物流營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1.5億元、繳納稅費(fèi)1400萬元，稅費(fèi)同比增長150%，XX年將為貴溪財(cái)政增加500萬元的收入；郵政物流營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)407.6萬元、同比增長164.7%，在全省郵政系統(tǒng)列第二位，增幅排第一位，稅費(fèi)同比增長113%；星宇物流營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)200萬元、繳納稅費(fèi)45.6萬元，稅費(fèi)同比增長103%；銅都物流作為今年新開辦的物流企業(yè)，發(fā)展較快，擁有貨運(yùn)車輛19臺(tái)400多噸位，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入900多萬元，繳納稅費(fèi)50多萬元；安順、宏暢等4家物流企業(yè)落戶鷹潭。
3、深化了與中國郵政物流戰(zhàn)略合作成果。8月9日，中國郵政物流公司靳德標(biāo)副總經(jīng)理專程來鷹出席了郵政物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會(huì)，將鷹潭列入全國100個(gè)郵政物流節(jié)點(diǎn)城市。鷹潭郵政物流抓住這一機(jī)遇，開通了上海省際物流專線，不斷擴(kuò)大運(yùn)能運(yùn)量，逐步開通溫州、寧波、深圳、廣州等地的省際物流專線，開通了福建三明、漳平、廈門、福州和去、貴、川、渝等省市的公鐵聯(lián)運(yùn)專線。
4、啟動(dòng)了城市物流中心項(xiàng)目規(guī)劃。城市物流中心初步規(guī)劃面積XX畝，城市物流中心包括涉運(yùn)部門聯(lián)合服務(wù)大樓、汽車交易市場(chǎng)、汽配服務(wù)市場(chǎng)、家裝建材市場(chǎng)、配套倉儲(chǔ)設(shè)施、城市生活物資配送中心。充分利用鷹潭鐵路南站貨場(chǎng)和市場(chǎng)群優(yōu)勢(shì)，一方面積極開展物流招商，引進(jìn)“長、珠、閩”三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等地客商，來鷹投資創(chuàng)辦物流企業(yè)、發(fā)展整理、包裝、配送、加工、裝配等物流企業(yè)，建設(shè)物流基地；另一方面，鼓勵(lì)本地貨運(yùn)代理企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)加快發(fā)展，促其做大做強(qiáng)。
5、啟動(dòng)了“xxx”物流發(fā)展規(guī)劃。按照物流規(guī)劃操作性強(qiáng)，規(guī)劃編制水準(zhǔn)高的要求，已與國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所、北京郵電大學(xué)進(jìn)行了溝通，經(jīng)過我們的努力， 6月19日至 20日國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所馮浩主任等一行專家組，就我市“xxx”物流規(guī)劃的制定工作來我市進(jìn)行調(diào)研，明確了由他們負(fù)責(zé)我市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和信息化工作。目前，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則、范圍、思路已經(jīng)形成，正在積極開展規(guī)劃前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，即可啟動(dòng)編制工作。
6、努力提高貨運(yùn)車輛運(yùn)力。今年全市力爭增加貨運(yùn)車輛運(yùn)力31500噸位，并以市發(fā)展現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，下達(dá)各目標(biāo)單位。各目標(biāo)責(zé)任單位將目標(biāo)進(jìn)行了分解，落實(shí)到責(zé)任科室和人頭，大多數(shù)建立了工作班子，余江縣、鷹潭工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)貿(mào)委行動(dòng)迅速，新增貨車運(yùn)力較快。11月16日，在全市調(diào)度會(huì)上各目標(biāo)單位紛紛表示一定要完成目標(biāo)任務(wù)。
三、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境
1、建立了貨運(yùn)汽車聯(lián)合辦公、審批、收費(fèi)制度。市政府14號(hào)、15號(hào)文件出臺(tái)后，為貨運(yùn)企業(yè)提供方便，集中辦證交納稅費(fèi)，吳副市長、林副市長先后多次到實(shí)地進(jìn)行了考察，確定了在鷹潭稽征分局月湖稽征所聯(lián)合辦公，目前地稅、稽征、運(yùn)管部門已集中辦公。從運(yùn)轉(zhuǎn)來看，總體解決了辦理稅費(fèi)集中繳交，但貨運(yùn)企業(yè)要求將所有涉運(yùn)部門集中辦公。
2、對(duì)縣（市、區(qū)）和市區(qū)涉運(yùn)部門進(jìn)行督查。由市政府督查室和物流辦組成專門的物流工作督查組，在市長助理張永澤的帶領(lǐng)下，先后深入到縣（市、區(qū)）及涉運(yùn)相關(guān)部門作了專門督查。要求涉運(yùn)部門與物流企業(yè)召開座談會(huì)，聽取企業(yè)的意見，減少辦事環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率；縣（市、區(qū)）要盡快成立相應(yīng)的物流工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，擺正位置，進(jìn)行科學(xué)定位，找準(zhǔn)發(fā)展物流工作的突破口，推動(dòng)物流工作向縱深發(fā)展。從督查情況來看，各地發(fā)展不平衡。余江縣成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，工作開展比較扎實(shí)；貴溪市轉(zhuǎn)發(fā)市政府 14號(hào)、 15號(hào)文件，成立了物物工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、組織物流企業(yè)對(duì)涉運(yùn)部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議。為改善發(fā)展現(xiàn)代物流的環(huán)境，我們已制定了對(duì)涉運(yùn)部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議表，爭取在年底或明年初組織評(píng)議，評(píng)議的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，并督促有關(guān)部門制訂改進(jìn)措施。
4、落實(shí)部門責(zé)任制，制訂操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。要求各涉運(yùn)職能部門，尤其是交警、運(yùn)管部門要解放思想，顧全大局，制定寬松的配套政策和服務(wù)指南，簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遺留問題能不追究的，盡量不追究，能豁免盡量豁免，逐項(xiàng)予以解決。
5、籌建并開通了鷹潭市物流信息網(wǎng)站。在物流與采購聯(lián)合會(huì)的牽頭下，在電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位的大力支持下，鷹潭物流信息網(wǎng)已于12月正式開通，為社會(huì)及物流企業(yè)提供了快捷的物流信息服務(wù)。
6、成立了物流與采購聯(lián)合會(huì)，為搭建企業(yè)與政府溝通交流的平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。經(jīng)市政府同意，市物流辦與企業(yè)共同運(yùn)作，民政部門批準(zhǔn)成立了鷹潭市物流與采購聯(lián)合會(huì)，共吸納物流企業(yè)57家。通過政府與企業(yè)的互動(dòng)，積極爭取優(yōu)惠政策的扶持。
7、加強(qiáng)了物流辦制度建設(shè)。市物流辦按照物流工作思路，制定建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)、涉運(yùn)部門辦事指南和操作流程，建立了物流工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制、內(nèi)部崗位職責(zé)、管理制度。
四、巧借外力，協(xié)同作戰(zhàn)，著力解決銅拆解園區(qū)進(jìn)口銅廢料的轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)問題
為解決銅廢料進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)問題，副市長林軍、市長助理張永澤率市物流辦、口岸辦的同志分別赴寧波、天津、廊坊、南海等地的拆解園區(qū)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門學(xué)習(xí)考察。多次與江西檢驗(yàn)檢疫局、南昌海關(guān)、省口岸處座談溝通，取得了江西檢驗(yàn)檢疫局、南昌海關(guān)的支持，并同上海、寧波、廈門等地的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口等部門進(jìn)行了聯(lián)系，并赴九江港作了實(shí)地調(diào)研，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，形成了打通第7類銅廢料通關(guān)工作思路。11月3日我市和寧波兩地六方共同簽訂了合作建設(shè)“無水港”備忘錄，南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局和寧波海關(guān)、寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局將高度關(guān)注、密切配合、大力支持鷹潭“無水港”建設(shè)，積極實(shí)施出口貨物“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”和“產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、口岸查驗(yàn)放行”以及進(jìn)口貨物“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)”的通關(guān)模式，兩地口岸查驗(yàn)部門將爭取海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局的支持，使符合現(xiàn)行法律法規(guī)的進(jìn)口貨物獲得更多的轉(zhuǎn)關(guān)便利。11月1日，九江港集團(tuán)公司劉秀清副總經(jīng)理來我市考察調(diào)研后，表示要積極打通九江到香港的直航航道，利用上海港對(duì)九江港80%的控股權(quán)，近期赴上海港協(xié)調(diào)上海海關(guān)，上海檢驗(yàn)檢疫局的關(guān)系，幫助我們解決進(jìn)口銅廢料從上海到鷹潭的直接通關(guān)問題。我們將巧借外力，積極爭取國家海關(guān)總署和質(zhì)檢總局把鷹潭列為進(jìn)口廢舊金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)，在起步階段建立港口初檢??園區(qū)清關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)機(jī)制，最終爭取口岸驗(yàn)放，園區(qū)查驗(yàn)清關(guān)的直接通關(guān)模式。
