應急管理年度工作計劃1
應急管理是一項事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。2018年，我們將進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實解決存在問題，突出重點，扎實工作，全力創(chuàng)建茂南區(qū)“平安穩(wěn)定、和諧幸福”的社會環(huán)境。
（一）努力健全應急管理組織體制。2018年，我區(qū)經歷了大部制改革，全區(qū)各部門應急管理職能因部門職能的劃轉發(fā)生了較大變化，各級應急工作負責同志亦因人事變動而不同。目前，當務之急是抓緊督促各級各部門，根據新的三定方案中的部門職能，重新調整建立應急管理相關機構，并以大部制改革為契機，進一步規(guī)范全區(qū)各類應急機構的科學設置，做到機構到位、人員到位、工作到位。同時，開展全區(qū)應急機構重新登記、備案工作，形成組織機構網絡，健全管理體制、明確職責任務，真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主” 的應急管理體系，建立“統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理體制。
(二)大力構建全區(qū)應急預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學校、重點企事業(yè)等基層單位應急預案的編制工作，促使應急預案更符合實際，操作性更強;加強督促檢查，指導各專項預案和部門預案不斷修改完善，做好預案備案，建立臺賬，加強預案管理，建立全區(qū)預案體系;加快區(qū)級應急預案簡本修改工作，編印《茂南區(qū)應急預案匯編》。
(三)致力完善應急管理工作機制。繼續(xù)積極貫徹實施《突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》，并以此為依據，抓好應急管理各項工作制度建設，進一步完善突發(fā)事件應急處置機制。2018年內，制定《茂南區(qū)突發(fā)事件信息評分辦法及通報制度》，健全信息報告和通報機制;制定《茂南區(qū)應急管理工作考核辦法》，實行全區(qū)應急管理工作年度考核;強化應急管理指揮協(xié)調機制建設，強化信息發(fā)布和輿論引導機制建設，制定落實風險隱患排查及整改工作制度，完善突發(fā)事件防范應對聯(lián)動機制，加強應急管理社會動員機制建設，確保突發(fā)事件應急處置有法可依，有章可循。
(四)竭力推進應急救援隊伍建設。堅持“專群結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，制定《茂南區(qū)應急隊伍建設方案》，充分發(fā)揮公安、消防、衛(wèi)生、預備役等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，加強專業(yè)救援隊伍建設;組建區(qū)應急專家組和應急志愿者隊伍;探索、創(chuàng)新基層綜合應急救援隊伍建設思路，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所、聯(lián)防隊員、醫(yī)務人員、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮(zhèn)級綜合應急隊伍;動員各村 (居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應急隊伍組建工作。同時，加強應急隊伍管理，配備必要裝備，強化培訓演練，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調一致的應急救援體系。
(五)盡力提高應急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規(guī)劃建設應急保障基礎性項目，加快建設應急物資倉庫，儲備足夠的救援物資;配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災設備;設立突發(fā)事件應急處置基金，為開展應急搶險救援工作提供有力保障。同時，結合城鎮(zhèn)化和新農村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強轄區(qū)抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎設施及避難場所建設，提高村(社區(qū))自身防災抗災能力，加強公共衛(wèi)生設備設施建設，防止農村疫病的發(fā)生和傳播，預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，維護我區(qū)安全和社會穩(wěn)定。
(六)著力深化應急知識宣傳教育。進一步加大《突發(fā)事件應對法》和《條例》的宣傳力度，制定《茂南區(qū)應急管理宣傳教育實施方案》，落實職責任務，積極推進“應急管理示范點”、“防震、抗震示范村”、“減災、防災示范社區(qū)”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網絡媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標語等多種渠道、多種形式，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應急管理知識宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，全面提高我區(qū)各級應急管理工作水平。
應急管理年度工作計劃2
2018年我市應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七大以來中央全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以《市“十二五”時期突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》為抓手，突出抓好應急平臺建設、應急宣講團組建、專業(yè)人員培訓和應急物資保障等重點工作，深入推進預案編修演練、隊伍擴充管理、信息搜集研判、事前預警預測、事件聯(lián)動處置等基礎性工作，全面推進應急管理各項工作加速、提升、增效。
一、推進應急平臺建設，提升現(xiàn)代化指揮調度能力
本著“集約建設、避免重復”的原則，在現(xiàn)用辦公大樓建設應急指揮平臺，詳細做好規(guī)劃設計、軟硬件配備等基礎工作，爭取年內建成運行，依托現(xiàn)有的金宏電子政務系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設和完善網絡視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調度系統(tǒng)等基礎支撐，構建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急指揮平臺。同時，高起點、高標準謀劃新市政府大樓應急平臺建設。
二、組建應急宣講團，提升公眾應急應對能力
整合公安、衛(wèi)生、信訪、安監(jiān)等應急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應急宣講團，結合不同時期公共安全形勢，增強宣講內容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應對常識，教授應急避險和自救互救技能，同時，結合防災減災日、應對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應急應對能力。
三、加強專業(yè)人員培訓，提升應急工作推進能力
一是請進來，年內結合“科學發(fā)展大講堂”、“市長學法日”活動，邀請國內應急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領導干部、應急專業(yè)人員進行培訓;二是走出去，組織應急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內先進城市學習經驗、拓展視野，派遣應急辦人員到市政府應急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務水平;三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應急專業(yè)人員進行業(yè)務培訓，確�；鶎討惫ぷ鞯母咝七M。
四、完善應急物資儲備，提升應急處置現(xiàn)場保障能力
出臺《市應急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應對各類突發(fā)事件的需要。把應急避難場所建設納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施，儲備一定數(shù)量的應急物資，拓展應急避難功能。年內，建成應急辦應急物資儲備庫，重點采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實行集中管理，統(tǒng)一調配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。
五、規(guī)范應急預案管理，完善編修與演練互促機制嚴格落實《市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，抓好到期市級預案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預案實用性和可操作性，同時，指導各基層單位做好預案編修工作，不斷完善應急預案體系;將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應急預案演練評估指標體系，突出重點領域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應急預案，進一步完善編修與演練互促機制。
六、壯大應急救援隊伍，提升處置突發(fā)事件實戰(zhàn)能力
積極推進綜合性應急隊伍建設，以應急救援大隊三中隊建設為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力;補充和優(yōu)化專業(yè)隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應急聯(lián)動機制，加強資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預警預測機制，提升事前防范應對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結合，綜合與專項相互補”的預警預測機制，指導全市積極防范應對;進一步拓展預警信息發(fā)布渠道，建立完善應急網管理制度，及時更新充實內容，打造應急網上名片。
八、強化應急值守檢查，提升應急信息掌控報送能力
進一步規(guī)范政務值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務值班制度的落實。嚴格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報告時限、內容、程序，提升應急信息掌控報送能力。
九、打造基層示范點，發(fā)揮示范引領帶動作用
扎實做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進一步提升創(chuàng)建標準，申報省級示范單位，同時，積極推廣創(chuàng)建經驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經驗推廣工作。
十、加大督查考核力度，抓好各項工作的推進落實
對列入年度工作要點的各項工作，市政府應急辦將通過專項檢查、重點核查、跟蹤督查等方式抓好推進落實，及時通報工作進度，確保年度工作要點的全面高效完成。
應急管理年度工作計劃3
2018年我縣應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞應急管理“無急可應，有急能應”的目標，以強化基層應急管理工作為重點，以提升應急保障水平為基礎，推進應急管理宣教培訓，增強預防和處置突發(fā)事件的能力，全面提升應急管理水平，為建設幸福發(fā)揮應有的作用。重點抓好以下工作：
一、深化“一案三制”和“一網五庫”建設
(一)增強應急預案實用操作性。提升應急預案管理水平，加強應急預案有效銜接;注重預案的實用性，重點提高預案編制的質量，大力推廣應急預案桌面模擬演練和實戰(zhàn)演練，提高應急預案的演練率。目前，全縣各部門、各鎮(zhèn)、村(居)、學校、有關企業(yè)全部編制了應急預案，基本實現(xiàn)了預案全覆蓋。今年，按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強的原則，各單位要針對應急處置中的職責分工、核心任務、處置程序、響應時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預案進行修訂完善，同時編制預案簡本。
(二)完善應急管理體制。按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的總體要求，進一步理順各部門、各鎮(zhèn)、村(居)和縣應急指揮機構之間的職責關系，形成縣、鎮(zhèn)、村(居)三級應急管理模式;繼續(xù)夯實基層應急管理工作，促進各單位將應急管理作為自治管理的重要內容予以落實;針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的不同特點，對本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進行全面排查、登記造冊、評估風險、定期檢查、實時監(jiān)控、落實責任;組織轄區(qū)企(事)業(yè)單位建立健全應急管理組織體系，針對、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲運等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)(如學校、工廠等)的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進行突發(fā)公共事件應急處置培訓，同時明確專(兼)職管理人員，落實安全管理和監(jiān)控責任;縣氣象、農業(yè)、水利、國土、環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、林業(yè)等有關職能部門要將預測預警能力建設作為應急管理工作的重點認真落實，科學布點，加強裝備，提高監(jiān)測水平，鎮(zhèn)人民政府要做好應急信息的收集、研判和報告，落實現(xiàn)場處置的工作措施。
(三)健全應急管理機制。要健全隱患排查監(jiān)控機制，落實整改措施，將各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。強化突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，提高綜合監(jiān)測和預警水平，加快預警信息發(fā)布平臺建設，充分利用各種手段，擴大預警信息覆蓋范圍。強化應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各專項預案的應急指揮機構的統(tǒng)一指揮協(xié)調作用，完善縣應急委成員單位聯(lián)動機制，建立健全各類應急隊伍及救援裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制，形成有效處置突發(fā)事件的合力，提高跨單位、跨社區(qū)、跨行業(yè)之間的突發(fā)事件處置水平。完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、社會組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預防和處置等方面的作用。
(四)深化應急管理法制建設。深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》，加強執(zhí)法督查力度，不斷深化應急管理法制建設。
(五)全力推進“一網五庫”建設。在建立健全各級各部門應急管理工作聯(lián)絡網的同時，加大完善“五庫”(應急物資庫、救援專業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫)工作力度，全面掌握各類救援隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應急聯(lián)絡網，壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質量。
二、拓展基層應急管理內涵
(一)加強基層應急管理工作指導。通過組織業(yè)務培訓、召開現(xiàn)場會、派出指導組、召開座談會、組織外出學習參觀等形式，加強對基層應急管理工作的指導。
(二)充實基層應急管理工作力量。嚴格落實基層單位應急管理人員編制體制，開展應急志愿者服務培訓活動，充實基層應急管理人員。
(三)深化基層應急管理示范點建設。堅持以抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動等“十個抓”為突破口，以建立健全信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，務求在推進應急預案編制、應急隊伍建設、應急機制建立等方面有新的突破。特別是對口單位要加強對“四個一”示范點的指導，繼續(xù)加強演練和深化管理，并適時進行總結評估，好的經驗做法要及時推廣，對確實有困難的單位，要采取輔助措施，結合實際，以點帶面，全面鋪開基層應急管理工作。
三、強化值守和信息報送工作
(一)嚴格執(zhí)行應急值守制度。進一步健全縣應急值班制度，著力提高應急值班人員素質。構建覆蓋縣機關、鎮(zhèn)、村(居)和重點企事業(yè)單位的值班工作網絡。村(居)逐步實現(xiàn)專人24小時值班制度，確保信息暢通，實現(xiàn)值守工作“縱向到底”。
(二)狠抓信息報送工作。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送制度。加強信息員管理，開展信息報送工作培訓。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送通報考核制度，進一步提高信息報送時效和質量，有效防止突發(fā)事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報。健全信息發(fā)布和輿論引導機制，加強突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情分析和輿論引導工作，健全對相關信息的核實、審查、發(fā)布和管理。
(三)建立健全定期會商制度�？h各類突發(fā)事件專項指揮機構辦公室要定期召開突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會議，明確突發(fā)事件信息報告重點，提高突發(fā)事件信息報告的針對性，并于每季度最后一個月的第二周將有關會商情況書面報送縣應急辦。
四、提高應急保障能力
(一)加強應急救援隊伍建設。今年，將進一步做好縣應急救援隊伍和各鎮(zhèn)應急救援分隊組建工作，并配備必要裝備，以增強我縣綜合搶險救援能力。有關部門和單位要充實完善專業(yè)應急救援隊伍建設，依托現(xiàn)有資源，加強公安消防、抗洪搶險、森林消防、應急通信、道路搶通、電力搶修、危險化學品事故處置、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊伍以及志愿者隊伍建設;各鎮(zhèn)、村(居)重點加強維穩(wěn)調解、民兵應急救援、義務消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援等應急隊伍和志愿者隊伍建設;企業(yè)單位要加強專門應急隊伍、保衛(wèi)人員、消防隊等應急隊伍建設。加強治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險救災等應急隊伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。
(二)健全應急物資儲備體系。結合我縣人口數(shù)量和經濟社會發(fā)展實際，細化物資儲備分類，量化物資儲備任務，完善應急物資儲備目錄，建立統(tǒng)一指揮，分級負責，政府、企業(yè)、社會共同承擔，法律、行政、市場手段相結合的應急物資儲備體系。
(三)做好應急避難場所管理。根據省、市出臺的應急避護場所建設的指導意見，結合地理環(huán)境、地形地貌、居住人群、危險源分步以及公共建筑等情況，充分依托現(xiàn)有的、符合避難要求的公共設施進行增加應急功能方面的建設，明確建設標準，規(guī)范場所管理，對建設完善的避難避護場所設置標識，加強公眾應急避難避護指引。
(四)落實應急財政資金保障。健全長效規(guī)范的應急保障資金投入、撥付和監(jiān)督制度，確保財政資金投入適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護的要求。做好全縣各部門和各鎮(zhèn)的應急管理工作預算安排，把突發(fā)公共事件應急管理作為日常工作的重要內容，落實應急資金，保障足額到位。
五、全面開展應急宣教培訓工作
(一)豐富應急宣教培訓載體。通過不定期舉辦應急知識宣傳活動，向公眾宣傳應急法律法規(guī)、應急預案、應急管理工作動態(tài)和應急安全指南等內容。結合廣播電視和政府信息網絡平臺，播放應急宣傳專題片和網站增設應急管理專欄，系統(tǒng)宣傳應急管理相關知識，拓展應急模擬內容，以提高公眾應急意識為目標，加大應急管理宣教力度。
(二)提升應急培訓質量。通過舉辦應急管理骨干培訓班、邀請應急管理專家培訓授課等形式，重點提高各級應急管理骨干的應急知識、指揮技能和應對大眾媒體的能力。
(三)拓展應急管理宣教形式。積極創(chuàng)新學校安全教育模式，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，把應急知識和安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。定期組織開展校園火災、地震、防空等自救逃生綜合應急演練，提高學生自防自救能力。
六、組織應急實戰(zhàn)演練，提高應急實戰(zhàn)能力
縣應急委成員單位和各鎮(zhèn)要根據縣總體應急預案和專項應急預案的要求，組織1-2次有針對性的應急演練�？h四大突發(fā)公共事件應急處置牽頭部門(民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安)要定期組織轄區(qū)內企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險源集中的重點單位和重點部位開展專項應急演練�？h級有關部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應急救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷查檢應急預案的可行性，根據演練的情況及時完善應急預案。年終應急管理工作目標考核，將把應急演練作為重要指標。鎮(zhèn)人民政府要認真組織，切實抓好群眾應急演練工作。有關演練情況要及時報縣應急辦，縣應急辦將對各部門、各鎮(zhèn)應急演練工作開展情況及時通報。
七、加強考核和評估工作
(一)嚴格落實《廣東省突發(fā)事件應對條例》，加強對各部門、各鎮(zhèn)人民政府應急管理工作進行考核。
(二)健全應急能力評估體系，完善縣、鎮(zhèn)、村(居)三級應急能力評估制度。
(三)強化應急管理督查力度，結合貫徹實施突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，加大應急管理工作督查力度，對縣應急委成員單位、各鎮(zhèn)人民政府進行應急管理工作大檢查，抓好應急管理各項工作任務落實。
