為打造“首善雙塔”，推進街道“十三五”經濟社會科學發(fā)展，街道在認真總結“十二五”發(fā)展的基礎上，通過對下一個五年規(guī)劃進行廣泛調研，力求將前瞻性、科學性與可操作性相結合，特制定雙塔街道“十三五”發(fā)展思路。
一、“十二五”回顧
“十二五”期間，雙塔街道緊緊圍繞“首善雙塔”宏偉目標，深入貫徹落實市委市政府“三個年”活動總要求，在市委市政府的正確領導和各部門的大力支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得了長足進步，為“十三五”又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)經濟發(fā)展有新業(yè)績。
五年來，街道綜合經濟實力不斷增強，預計到十二五末，國內生產總值達到 35 億元，規(guī)模工業(yè)產值 9億元，財政收入達2.5億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入達到30000元，農民人均純收入達到17500元。與“十一五”末的2010年相比，國內生產總值和規(guī)模工業(yè)產值實現了翻番，人均純收入有較快的增長。
街道著重突出經濟工作中心地位，開展進村入企大走訪，強化服務保障措施。著力推動落實虎霸鐵氧體、申達電器、三禾生物等工業(yè)項目，同時大力發(fā)展城北五星級大酒店、大潤發(fā)江山店、惠豐冷凍、金融倉儲等服務業(yè)項目。五年來，街道經濟有了新發(fā)展，項目后勁不斷增強。同時大力推進招商引資，實行全員招商、獎勵招商，引進投資過億元、投資5000萬元的項目15個。目前，街道已經形成了一批穩(wěn)定且影響力大的規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)。
(二)土地征遷有新突破。
“十二五”以來完成市重點征遷項目 50多個，征收土地15000余畝，拆遷房屋500多戶。街道土地征遷工作走在全市前列，街道征遷工作實行四個強化：強化認識。將任務分解落實到人，倒排時間，倒逼責任。強化進度。統(tǒng)籌安排，對重點項目劃分梳理，因類制宜，有效提高了項目實施效率。強化保障。及時將政策宣傳到位。對征地拆遷實施信訪風險評估，預判可能的信訪問題。強化考核。將項目征遷工作列入村級綜合考核，將村級發(fā)展和保障城市發(fā)展進行有機統(tǒng)一。實行領導包干、干部掛聯(lián)、責任到村的項目負責制。
(三)農村建設有新舉措。
把握三農工作重心，實行政策傾斜，著力推動強村富民工程。加大為民辦實事力度，每年排出十大“強村惠民”工程，明確責任人和完成時限。推進“一村一品”培育，培育各村特色發(fā)展，新塘塢村舉辦首屆枇杷文化節(jié)，年增收入100多萬元;豐足村發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖，被列為衢州市“一村一品”示范村。街道每年評選表彰十大致富能手。推動幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每年完成二個村五村聯(lián)創(chuàng)，四至五個村的單項村創(chuàng)建。狠抓“牛鼻子”工程，加大土地流轉規(guī)模，抓實農房改造，每年都超額完成下達的任務目標。
(四)基層基礎有新亮點。
注重夯實建設基礎，打造特色品牌，發(fā)展的原動力不斷增強。樹立基層黨建品牌。全面推進“三民工程”標準化建設，實現民情檔案規(guī)范化，民情溝通制度化，為民服務實效化。兩新組織黨建工作覆蓋企業(yè) 207家，達100%。發(fā)揮村監(jiān)會作用，推進村級民主管理， 25個村、社區(qū)全面落實黨風廉政建設責任制。著力打造村居品牌。實施“四邊三化”，落實村莊衛(wèi)生潔化四級聯(lián)查，治理農村“臟、亂、差”現象。重拳整治和防控“違法用地、違法建設”行為。培育社區(qū)創(chuàng)新品牌。啟動“一社一品”自主培育，縣前社區(qū)“和家樂”法律服務團，城北社區(qū)“夕陽家園”，周家青社區(qū)蜜蜂愛心義工站，烏木山社區(qū)“陽光助老”黨員服務站，民聲社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等5個社區(qū)品牌已具雛形。
(五)民生保障有新成效。
致力于增進民生福祉，加快發(fā)展社會民生事業(yè)，提升城市文化軟實力，努力實現發(fā)展成果由人民共享。擴大困難救助。及時核實救助低保和殘疾人家庭，堅持定期走訪機制，每年開展慰問困難家庭，殘疾人家庭活動。組織志愿者幫扶結對空巢老人。被浙江省評為銀齡互助先進集體和老齡工作先進集體。爭取難題破解。多種形式宣傳營造勞動者權益保障氛圍，對企業(yè)單位進行勞動保障書面審查，開發(fā)公益性崗位。成功化解勞資糾紛。強化殯葬管理，違規(guī)現象得到有效遏制。推進計生工作村民自治，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，舉辦形式多樣的“5.29”協(xié)會活動。繁榮文化事業(yè)。推進農家書屋建設，覆蓋率達100%。舉辦“金釘子”地質公園宣傳保護活動，組織“打造首善雙塔，建設幸福江山”廣場文化活動，弘揚踐行新江山精神。趙家村歌《好客趙家》唱進全國首屆鄉(xiāng)村春晚。
(六)平安雙塔有新鞏固。
注重社會管理創(chuàng)新，發(fā)動群眾積極參與，以大安全觀保障社會穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機制。開展“三級聯(lián)動大接訪”，進行矛盾糾紛排查、調處活動，實現了十八大、全國兩會、省黨代會等重大節(jié)會期間無去京非正常上訪、無赴省去京集體訪、無惡性滋事事件的目標。強化社會治安綜合治理。每年開展社會矛盾糾紛聯(lián)合“大調處”活動。進行“網格管理、連心服務”試點。實施“民警進治安重點村”試點，實現村務、警務互動。開展安全生產“大排查、大整治、大宣教”活動，安全生產形勢明顯好轉。舉辦食品安全宣傳周“四進”活動，成功創(chuàng)建省級食品安全示范街道，衢州市級藥品安全示范街道。平穩(wěn)推進債務危機幫扶工作。牽頭負責債務危機幫扶工作，成立街道、公檢法等單位組成的工作指導組，制定幫扶工作總體方案，對案件涉及的債權人開展了債權債務登記，全力追贓攻堅，依法查封凍結相關涉案的資金資產，妥善保護債權人利益。
(七)干部績效有新提升。
始終將隊伍建設擺在突出位置，堅持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升干部能力素質。抓學習。落實機關干部定期學習教育制度，邀請班子領導、街道干部以及部門專家授課。抓作風。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”、市委“十個不準”要求，開展“進村企、訪農戶、駐項目”活動，密切干部與群眾聯(lián)系。抓能力。圍繞四個一流，不斷激發(fā)機關干部的智慧和潛能，提高干部素養(yǎng)，鍛造干部能力水平。
過去的五年是街道干群奮發(fā)進取，埋頭苦干的五年，五年來我們雖然做了大量的工作，取得了明顯的成績，但是，我們也清楚地看到，在我們的工作中還存在不少的問題，經濟結構有待于進一步優(yōu)化，社會管理有待于進一步完善，維護和諧穩(wěn)定的措施有待于進一步改進，基層組織建設有待于進一步加強。
二、“十三五”規(guī)劃
(一)總體要求和奮斗目標
“十三五”期間雙塔街道黨工委、辦事處工作的總體要求是：深入實踐科學發(fā)展觀，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標和城市定位要求，結合街道實際，緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合、強村富民兩大工作主線，致力于服務城市、服務項目、服務民生，以一流的狀態(tài)、一流的作風、一流的能力、一流的業(yè)績打造“首善雙塔”，建設“幸福江山”。
“十三五”雙塔街道工作的總體目標：打造“首善雙塔”，建設“幸福江山”。
