黨的十八大以來,等中央領(lǐng)導同志多次聽取公安工作匯報,并就深入推進公安改革等作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,在中央司法體制改革領(lǐng)導小組的指導下,公安部成立全面深化改革領(lǐng)導小組,在形成《意見》和方案稿后,又廣泛征求意見,并根據(jù)各方意見反復修改完善。《意見》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議、中央政治局常委會議審議通過。
【總體目標】
完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制,建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制,建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年,基本產(chǎn)生系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系,實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化,進一步提升人民群眾的安全感、贊譽度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。
【七大任務(wù)】
全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制,二是創(chuàng)新社會治安治理體制,三是深化公安行政管理改革,四是完善執(zhí)法權(quán)力運行機制,五是完善公安機關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度,七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。
【三個方面】
全面深化公安改革聚焦三個方面:一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制,提高社會治安防控水平和治安治理能力,提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革,提高管理效能和服務(wù)水平,從政策上、制度上推進更多惠民利民便民新舉措,提高人民群眾的贊譽度。三是著力建設(shè)法治公安,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
【突出亮點】
創(chuàng)新社會治安治理機制方面
1創(chuàng)新治安治理方法、提高治安治理水平的若干措施。
2建立健全更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式
3加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度
4推動社會治安社會化治理
5健全涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制
6健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制
深化公安行政管理改革方面
1建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度
2扎實推進戶籍制度改革,取消暫住證制度,全面實施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制
3落實無戶口人員落戶政策
4建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度,方便異地辦理戶口和身份證
5改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗模式,提高通關(guān)效率
6向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限
7健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度
8改革駕駛?cè)伺嘤柨荚嚕菩旭{駛?cè)俗灾骷s定考試、異地考試等制度
9深化機動車檢驗改革,全面實施省內(nèi)異地驗車,逐步推行跨省異地驗車
10加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度
11縮小建設(shè)工程消防審批范圍
12全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,大力推行“約定服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式
13主動搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體移動終端,推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督
完善執(zhí)法權(quán)力運行機制方面
1探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度
2健全行政裁量基準制度,細化量化裁量標準
3深化執(zhí)法公開,落實執(zhí)法告知制度
4圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革,完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機制,完善嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制,建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申請投訴、控告認真審查、及時處理機制,完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度
5規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序,實行涉案財物集中管理
6完善執(zhí)法責任制,健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度,建立冤假錯案責任終身追究制
7探索建立主辦偵查員制度,落實辦案質(zhì)量終身負責制
人民警察管理保障機制方面
1按照職位類別和職務(wù)序列,對人民警察實行分類管理
2適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機制
3貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系
4完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度
5依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威
6規(guī)范警務(wù)輔助人員管理
公安警銜工資改革新政策及新方案【全文】最新消息
警察的工資是屬于地方財政支出的,警察工資一般由基本工資,警銜工資,干部工資,工作年限等構(gòu)成,目前,國家沒有從宏觀方面大規(guī)模提高警察工作的動作,所謂的警察工資脫離行政級別讓工作年限與公安工資掛鉤的政策暫時還沒有施行,或者施行后依然沒有大規(guī)模漲工資。
《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革新政策及新方案【全文】,已經(jīng)中央審議通過,即將印發(fā)實施。全面深化公安改革提出,貫徹落實人民警察生活待遇 “高于地方、略低于軍隊”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。據(jù)悉,全面深化公安改革共有七個方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。
全面深化公安改革明確提出,根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點,建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務(wù)序列,對人民警察實行分類管理。適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機制。貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,等等。
警察工資改革新政策及新方案【全文】最新消息:警官警員技術(shù)人員分類管理
《改革框架意見》提出,完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度,健全執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度,重點解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級低、待遇差的問題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架,建立公安、安全、審判、檢察機關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度,確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。據(jù)警察改革最新消息,對公安、安全機關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度。