近日人社部公布了《在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),明確單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位上年度工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人上年度繳費(fèi)工資的8%。中金網(wǎng)12月30日。
勞模退休不再提高退休金
根據(jù)《辦法》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%,由單位代扣。
此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老,不得提前支取,免征利息稅。
記者了解,北京市機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。
在《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》中建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革,養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間上。
例如,黑龍江省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出為939億元,而當(dāng)期的收入為834億元,當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元,累積結(jié)余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。
從財(cái)政補(bǔ)助情況來看,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助規(guī)模逐年上升。,中央財(cái)政補(bǔ)助3027億元,占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的13%,比上年增加491億元,增長19.3%,比 2009年增加1807億元,年平均增長19.9%,在近幾年來占整個(gè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的比重為12%到13%。,地方財(cái)政補(bǔ)助為282 億元,地方財(cái)政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個(gè)省份。
去年,黑龍江省出臺(tái)社會(huì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口分?jǐn)偟恼,文件都發(fā)到地方了,但很難執(zhí)行下去,因?yàn)橐恍┗鶎拥厥胸?cái)政捉襟見肘。
黑龍江某市財(cái)政系統(tǒng)人士說:“原來我們市的社保收支缺口省里全額承擔(dān),但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),省里負(fù)擔(dān)的壓力越來越大,要把壓力傳導(dǎo)到地市,規(guī)定支出缺口部分的30%省里拿,70%是地市拿。按照這個(gè)比例測(cè)算,發(fā)現(xiàn)我們市去年應(yīng)該拿出25億元財(cái)政支出彌補(bǔ)社保缺口,但我們市可用的財(cái)力不到30億元。我們所有人得不吃不喝才夠拿!
此外,目前正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(并軌)也給地方財(cái)政造成巨大壓力。
2015年1月3日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。記者初步統(tǒng)計(jì),截至目前,已經(jīng)有25個(gè)省份公布了相關(guān)實(shí)施方案,而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革。
人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要是靠財(cái)政支撐,改革首先涉及公務(wù)員,這一群體完全由財(cái)政供養(yǎng),“不管是單位繳費(fèi),還是個(gè)人繳費(fèi),都要納入財(cái)政,個(gè)人通過工資制度的配套改革,相應(yīng)把繳費(fèi)的因素納入到工資結(jié)構(gòu)里面,提高工資適當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)。由于各個(gè)地方的差異性比較大,特別是很多地方屬于吃飯財(cái)政,所以有些地方財(cái)政壓力肯定很大。”
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI,也跑贏了GDP。與城鎮(zhèn)居民平均收入、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資相比,基本養(yǎng)老金約10%的增速已略高于前者,與后者接近。
人社部曾表示,我國將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長、收入水平提高等情況,并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素,統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按均等分配調(diào)整
以其作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ),依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配,可以達(dá)到“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級(jí)別、年齡的新中老人、物價(jià)水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等,分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配,建立對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長的勞動(dòng)者給以補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合,將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為老年養(yǎng)老金、勞動(dòng)退休金和個(gè)人儲(chǔ)老金,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按繳費(fèi)年限(精確到月)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
北京養(yǎng)老金人均月增260
北京市副市長表示,今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將人均月增260元,目前正上報(bào)國家批準(zhǔn)。去年,北京宣布6項(xiàng)社會(huì)保障相關(guān)待遇聯(lián)動(dòng)提高,但備受關(guān)注的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)方案尚未公布。近日,副市長在平谷團(tuán)參加分團(tuán)審議時(shí)明確,今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金確定的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為月人均增加260元,目前已經(jīng)上報(bào)國家等待批復(fù)。據(jù)了解,目前,北京市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平為人均2560元,上調(diào)260元后,實(shí)際漲幅將超過國家規(guī)定的10%,增長額度有望達(dá)到近年最高。養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)將自今年1月1日起實(shí)施,具體方案將于近期公布。
基本工資工人按照工人資格定:
隨國民經(jīng)濟(jì)增長:10年工齡2000元,15年工齡2300元,20年工齡2500元,25年工齡2800元,30年工齡3000元,40年工齡3500。
工齡工資(含工齡):
隨著工齡的增長,每年30元。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老工人的照顧問題,更重要的是鼓勵(lì)終身從是工人,有利于工人隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。
工作工資:
所得補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則;主要是鼓勵(lì)工人多干活,特別是年輕工人精力充沛,他們多勞動(dòng)多生產(chǎn),并得到應(yīng)有的報(bào)酬,不僅是心理的安慰,也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。
績效工資:
月份及年獎(jiǎng)金(取代職稱工資)。這部分獎(jiǎng)金,只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績,每年年獎(jiǎng)金,不終身制。每個(gè)工人積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效,優(yōu)質(zhì)優(yōu)得,不僅要激勵(lì)多工作,更要激勵(lì)勞動(dòng)人民。
特優(yōu)津貼:
若全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人,無名額限制,縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對(duì)那些在勞動(dòng)工作在有特殊研究成果,并得到很好的推廣,可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí),或者說是以國家及,省級(jí),地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn),使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報(bào)酬,真正起到激勵(lì)作用。
工人的退休金:
按照工齡,每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元,參加工作30年的退休金是3000元,工齡40年的退休金是4000元。不分高級(jí)工,中級(jí)工,還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內(nèi)執(zhí)行完成。
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按均等分配調(diào)整
以其作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ),依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配,可以達(dá)到“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級(jí)別、年齡的新中老人、物價(jià)水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等,分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配,建立對(duì)參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長的勞動(dòng)者給以補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合,將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。整理整合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為老年養(yǎng)老金、勞動(dòng)退休金和個(gè)人儲(chǔ)老金,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按繳費(fèi)年限(精確到月)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
二 、《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟
步驟1.試點(diǎn)省市2015年9月底之前完成個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的核實(shí),包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。上海中 公整理非試點(diǎn)省市在2015年底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動(dòng)退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時(shí)機(jī)。
步驟2.2015年10月1日在試點(diǎn)省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金,獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如:天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。
步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。
三、后續(xù)工作
完成《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》后,按《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》進(jìn)行以下工作:
1.7月1日按下列月勞動(dòng)退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動(dòng)退休金百分率×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率
繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率是勞動(dòng)者個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限超過標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限的補(bǔ)貼,每超過1年補(bǔ)貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)勞動(dòng)年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。
2.2017 年開始進(jìn)行個(gè)人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動(dòng)退休金期限并個(gè)人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件和約束的審核、……、社會(huì)優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制、計(jì)發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等,制定、完善一項(xiàng)內(nèi)容就改革一項(xiàng)工作。
按月勞動(dòng)退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金:月勞動(dòng)退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水平×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)×個(gè)人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工資水平×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼×(勞動(dòng)退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)
3.《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》修正案獲得全國人民代表大會(huì)的通過,對(duì)建國以來于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止,到2020年前,完成構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。
上述從《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》開始的是一 種自下而上的設(shè)計(jì)實(shí)施方法,從事過工程設(shè)計(jì)的人都知道有自上而下或自下而上的設(shè)計(jì)方法。上海中 公整理《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》是一種自上而下的設(shè)計(jì)實(shí)施方法,還有自上而下和自下而上同時(shí)進(jìn)行的方法,當(dāng)改革受到阻力時(shí),將自然科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方法應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上,自下而上的以推動(dòng)全面深化改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行。