關注環(huán)衛(wèi)工之調查
目前深圳環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)員工近10萬人，承擔全市1 .7億平方米道路清掃保潔，日清運處理生活垃圾1 .45萬噸，管理市政公廁900多座，垃圾轉運站800多座。
一名環(huán)衛(wèi)工人，如果每天工作8小時，每月工作22天，工資基本就是最 低 標 準 — ——1808元。但幾乎所有從業(yè)者每天都會加班四五個小時，每月工作26天，這樣月工資大約3000元。
昨日是環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。雖然常說職業(yè)只有分工不同，沒有高低貴賤之分，但時至今日，這個被稱為“城市美容師”的群體仍面臨工資低、工時長、危險高等職業(yè)困境。
現(xiàn)狀
政府外包價5年未漲，環(huán)衛(wèi)企業(yè)叫苦
深圳市的“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，在安靜中度過。
節(jié)前的10月24日，市環(huán)衛(wèi)處組織開展“百名環(huán)衛(wèi)工人看鵬城新貌”活動，100名來自全市十個區(qū)(新區(qū))的環(huán)衛(wèi)工人代表齊聚在蓮花山公園，登上蓮花山頂瞻仰鄧小平塑像。媒體報道引述一名環(huán)衛(wèi)工人的話說，這個活動既休閑又有意義，她平時都忙著掃地保潔，現(xiàn)在有了時間放慢腳步，欣賞這座城市的美麗，這其中也有環(huán)衛(wèi)工人的功勞。
活動雖好，但環(huán)衛(wèi)工人們更希望有切實的好處。周恒德是深圳市宏利德清潔有限公司的老總，剛剛卸下深圳市清潔行業(yè)協(xié)會會長一職。
“以前過節(jié)市里還開大會，評選城市美容師，發(fā)慰問獎金，現(xiàn)在啥都沒有了。”周遺憾地說。他的公司大約有2000名環(huán)衛(wèi)工，節(jié)前他琢磨著請大伙吃一頓飯，但工人們希望發(fā)錢，所以后來給每人發(fā)了100元。
對那些奮斗在社會底層的環(huán)衛(wèi)工人來說，表彰、尊重乃至吃請固然很好，但經(jīng)濟上的補助需求更加迫切。不久前，周恒德代表清潔行業(yè)協(xié)會向市城管局領導做匯報，其中說得最多也最核心的一個問題就是：錢。
城市保潔主要由政府買單，不同區(qū)域的保潔工作打包招標，有資質的企業(yè)均可競標。目前深圳環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一大困境，就是政府的外包指導價格偏低，仍參照的標準。“平均價格只有大約10元/平米·年。盡管這一指導價格已經(jīng)嚴重落后，至今也未得到完全落實，部分區(qū)街道的單價甚至不到指導價格的一半，個別街道的清掃外包單價甚至不到4元/平米·年，不及內地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平。”周恒德說，現(xiàn)在上海、廣州乃至蘇州、杭州的價格都到了20多元。
而從至今，深圳的最低工資標準已上漲至1808元/月，燃油成本、各種物料費用不斷上漲，運營成本巨幅增加。“幾乎所有的環(huán)衛(wèi)項目均出現(xiàn)不同程度虧損，整個行業(yè)已處于崩潰的邊緣。”周恒德在報告中說。
事實上，政府部門也意識到這個問題。市城管局曾向市里反映，環(huán)衛(wèi)領域存在清掃投入遠低于合理水平、環(huán)工企業(yè)經(jīng)營困難、環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入實時調整機制未建立等問題。
今年1月，市政府原則同意以《深圳市環(huán)衛(wèi)工程消耗量標準》作為市、區(qū)安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預算的依據(jù)，并要求合理提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。7月，市城管局發(fā)布度環(huán)衛(wèi)作業(yè)參考價格，從一級、二級到特級清掃保潔，價格提高到十多元至四十多元不等。但周恒德說，時至今日，新的標準還未實行。
尷尬
環(huán)衛(wèi)工流失率高，員工老齡化嚴重
行業(yè)的危機正面襲擊從業(yè)者。
據(jù)統(tǒng)計，目前深圳環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)員工近10萬人，承擔全市1.7億平方米道路清掃保潔，日清運處理生活垃圾1.45萬噸，管理市政公廁900多座，垃圾轉運站800多座。
一名環(huán)衛(wèi)工人，如果每天工作8小時，每月工作22天，工資基本就是最低標準———1808元。但幾乎所有從業(yè)者每天都會加班四五個小時，每月工作26天，這樣月工資大約3000元。他們從凌晨4時就開始打掃道路，7時之前要完成作業(yè)。有些特級路比如東門步行街、火車站、口岸等區(qū)域需要24小時保潔。
市清潔衛(wèi)生協(xié)會列舉的行業(yè)困難和問題還有很多。比如，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度相對薄弱，臟、亂、差的源頭封堵不住，造成環(huán)衛(wèi)工作強度與壓力減不下來;環(huán)衛(wèi)行業(yè)正面宣傳仍然欠缺;社會上辱罵和毆打環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)象仍時有發(fā)生;環(huán)衛(wèi)工作得不到足夠重視，很多政策只能停留在管理部門的指導性文件上等。
種種不利因素，導致環(huán)衛(wèi)行業(yè)人員流失率高，員工老齡化嚴重，招工難問題凸顯。據(jù)行業(yè)協(xié)會的調查統(tǒng)計，深圳市40歲到60歲的環(huán)衛(wèi)工人約占90%，40歲以下的環(huán)衛(wèi)工人僅約占6%，與60歲以上的環(huán)衛(wèi)工人占比相當。由于用工缺口，企業(yè)不得不錄用超齡工人，這部分員工無法購買社保，只能依靠購買商業(yè)險進行補充，企業(yè)承擔著巨大的風險。
周恒德說，深圳的環(huán)衛(wèi)工大部分來自江西、四川、湖南、云南等地，其中女性約占70%，男性約占30%。“目前全市環(huán)衛(wèi)工人缺口約20%，以后缺口會越來越大。”周說，現(xiàn)在企業(yè)都患有“節(jié)日恐慌癥”，一方面為節(jié)假日加班增派人手發(fā)愁，另一方面擔心員工請假一去不回頭。
周恒德建議，深圳環(huán)衛(wèi)工人待遇應建立起與最低工資標準的調整及物價指數(shù)聯(lián)動調整的科學模式。在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費得到充分保障后，可強制性要求清潔公司相應地提高工人的工資福利待遇，減輕工人的勞動強度，以最大的限度保障環(huán)衛(wèi)工人的基本權益。
