畢業(yè)季來(lái)臨，對(duì)于很多高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不是到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在國(guó)企就職，找到工作后還需要給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。檔案“安家”也是需要付費(fèi)的，媒體給出的局部數(shù)據(jù)是，北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場(chǎng)每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專(zhuān)家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
檔案管理費(fèi)的收取由來(lái)已久。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，很多人開(kāi)始從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，各地人才市場(chǎng)就開(kāi)始收取這筆費(fèi)用。之后大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制越來(lái)越靈活，人才市場(chǎng)也成了他們寄存檔案的必選之地。人才市場(chǎng)剛剛興起的那幾年，無(wú)論是社會(huì)就業(yè)者還是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，能有個(gè)地方給自己保存檔案總覺(jué)得是莫大的幸運(yùn)，盡管檔案管理費(fèi)很高，也沒(méi)有人去計(jì)較這筆費(fèi)用的合理性，甚至還慶幸這是一項(xiàng)“福利”。不是大家不在乎這筆費(fèi)用的支出，而是不敢計(jì)較，如果沒(méi)有地方保存檔案，不光是就業(yè)、退休受影響，諸如購(gòu)房、孩子上學(xué)等很多社會(huì)事務(wù)都會(huì)受牽制。
近年的改革，一方面糾偏了行政事業(yè)單位的角色定位，另一方面也激發(fā)了公眾權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)。于是，檔案管理費(fèi)開(kāi)始觸到了人們的痛點(diǎn)。很多人開(kāi)玩笑，薄薄幾頁(yè)紙的人事檔案，占地比群租房小多了，為何收費(fèi)卻跟“豪宅”接軌?況且，改革應(yīng)該是系統(tǒng)性的工程，既然人才可以自由流動(dòng)，那么檔案管理就應(yīng)該是公共服務(wù)部門(mén)提供的公益服務(wù)，為什么很多地方的人才市場(chǎng)一年還要收取一兩百元的保管費(fèi)?
管理即收費(fèi)，這是很多行政部門(mén)的特色，檔案管理費(fèi)也不例外。縱觀各大人才市場(chǎng)，它們大都以“市場(chǎng)”之名收費(fèi)，行“計(jì)劃”遺風(fēng)之實(shí)。收取了數(shù)額不菲的管理費(fèi)，服務(wù)水平并沒(méi)有相應(yīng)提升。如果想提前咨詢事情，電話基本無(wú)人接聽(tīng);現(xiàn)場(chǎng)去辦理業(yè)務(wù)，效率低下，有時(shí)還不得不多跑好幾趟。服務(wù)不到位還只是表面上的問(wèn)題，檔案管理費(fèi)還涉嫌“歧視”，公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)企職工，他們的檔案都有單位免費(fèi)保管，既然擇業(yè)自由，為何流動(dòng)人才的檔案就必須要自己買(mǎi)單呢?
在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，很多行政事業(yè)性收費(fèi)都在被取消之列，檔案管理費(fèi)被人詬病重重，現(xiàn)在也到了該徹底清理的時(shí)候了。事實(shí)上，對(duì)于檔案管理費(fèi)，一些地方也已經(jīng)完全取消收費(fèi)。比如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定，山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi)。取消了這筆費(fèi)用，檔案管理也沒(méi)有出什么亂子，說(shuō)明這筆費(fèi)用壓根不是“必須”的。
改革應(yīng)該不留死角。遺憾的是，在日常生活中，一些不被人注意的角落常常成為改革的盲區(qū)：或者因?yàn)槭?ldquo;小”而不被人注意，或者因?yàn)槿藗円呀?jīng)習(xí)慣了它的運(yùn)作模式而麻木。但是，隨著公眾權(quán)益意識(shí)的與日俱增，那些曾被人“毫不在意”的事情終究會(huì)露出“傷害人權(quán)益”的本質(zhì)面貌，檔案管理費(fèi)在公眾心中“從合理到不合理”的軌跡變遷，就是一個(gè)很好的例證。
