公務(wù)員薪酬改革最新資訊:打破職務(wù)決定級別 級別決定工資(一)

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延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場深層次改革,而受益最多的,將是絕大多數(shù)科級以下公務(wù)員。按照國務(wù)院安排部署,從去年開始,人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前,基本的目標方向已經(jīng)確定,概括起來,就是4句話,24個字—調(diào)整工資結(jié)構(gòu),擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革。專家表示,新一輪公務(wù)員薪酬改革,把重心放在了“限高”“提低”上。

限制灰色收入,限制補貼津貼

人社部一位不愿具名的專家透露,所謂調(diào)整工資結(jié)構(gòu),是指要把公務(wù)員工資收入中,過高的津貼補貼降下來,提高基本工資的占比;擴展晉升空間,是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級別,級別決定工資的局限 ,使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級別來提高工資待遇。

據(jù)透露,建立比較機制,是要求定期對公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調(diào)查比較,以此來作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù);實施配套改革,則是指要將薪酬改革納入到整個公務(wù)員體制機制改革,甚至是整個收入分配改革當中。

上述專家表示,新一輪公務(wù)員薪酬改革重心包括“限高”和“提低”,主要指限制灰色收入,更確切地說,是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補貼;向基層公務(wù)員傾斜,向職務(wù)偏低,但業(yè)務(wù)能力強、承擔任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是,縮小公務(wù)員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

據(jù)悉,在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時,人社部還與中編辦、中組部、國家發(fā)改委、財政部等方面籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對養(yǎng)老金“雙軌制”的改革,目前已經(jīng)制定出詳盡的改革新政策及新方案【全文】,預(yù)計在年內(nèi)將會正式出臺。

副科長工資可能高于科長

人社部一位不愿具名的專家表示,去年人社部等方面已經(jīng)對各省公務(wù)員津貼補貼發(fā)放情況做了調(diào)查摸底。下一步,人社部將制定嚴格的公務(wù)員津貼補貼方案。在大幅降低津貼補貼在公務(wù)員工資占比的同時,也使得公務(wù)員的津貼補貼由暗轉(zhuǎn)明。

上述專家說,新的公務(wù)員津貼補貼方案出臺之后,受益最直接的將是絕大部分基層公務(wù)員群體,對于中西部、尤其是一些邊遠地區(qū)的公務(wù)員,國家將會提高津貼補貼標準,相應(yīng)地,中西部地區(qū)公務(wù)員的整體工資收入水平也會隨之提高。

2006年6月,國務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革新政策及新方案【全文】》,提出要制定津貼補貼制度,但是對何時出臺沒有時間限制,F(xiàn)在公務(wù)員津貼補貼都是各地自行規(guī)定 。

人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民曾表示,探索建立職務(wù)與職級并行的公務(wù)員晉升制度(簡稱“職級并行制”),將是完善公務(wù)員制度的一項重要工作。

尹蔚民所說的公務(wù)員“職級并行制”,在十八屆三中全會的決定里有更明確的表述,就是要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

前述人社部專家表示,新一輪公務(wù)員薪酬改革,主要是把激勵重心更多放在公務(wù)員的級別和專業(yè)技術(shù)職稱上來 ,也就是說,即使公務(wù)員沒有提升職務(wù),也能通過晉升級別來提高工資待遇。

該專家說,實施職務(wù)與職級并行制度之后,一些職務(wù)不高,但業(yè)務(wù)能力強、承擔任務(wù)多的公務(wù)員,其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當。也就是說,一個副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高 ,一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。這樣的制度改革,對于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級公務(wù)員的激勵作用尤為明顯。

分析 四問公務(wù)員工資改革

“調(diào)整工資結(jié)構(gòu),擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革,”這24字改革方針,找到了當前公務(wù)員工資體制的問題 ,尤其是基層公務(wù)員面臨的問題。從目前的工資改革目標來看,有四個方面的核心問題值得關(guān)注。

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