今年，國務院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》 ，這是我國首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一條例于2月26日在國務院第40次常務會議上通過，將從今年7月1日起施行。
新聘用工作人員應公開招聘，并簽訂3年以上的聘用合同是條例中最引人注目的一條規(guī)定。國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人也就《事業(yè)單位人事管理條例》進行了解讀。
招聘
新聘工作人員應公開招聘
據(jù)介紹，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題：一是能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;二是聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;三是獎懲等激勵保障機制不夠健全;四是人事爭議處理依據(jù)不夠明確。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，因此有必要制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》。
2002年國辦轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度。聘用合同簽訂率逐步提高，目前已超過90%。
《條例》明確，事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。
事業(yè)單位公開招聘工作人員要按照制定方案、公布信息、審查資格、考試考察、體檢、公示、訂立合同等程序進行。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，也要按照類似的程序進行。
崗位管理 分為3種類別
2006年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》，開始試行事業(yè)單位崗位設置管理制度。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位3種類別。中辦、國辦《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定，公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機制;公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。據(jù)此，《條例》規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設置崗位。
合同 期限一般不低于3年
事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。
事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的合同。
事業(yè)單位工作人員受受到開除處分的，解除聘用合同。
考核 績效結(jié)果決定工資調(diào)整
事業(yè)單位應當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效�？己藨斅犎》⻊諏ο蟮囊庖姾驮u價�？己朔譃槠綍r考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次�？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
工資社保依法參加社會保險
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業(yè)單位工資分配應當結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。
事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
