近日，公務(wù)員是否漲工資又引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。所以，不宜籠統(tǒng)地主張應(yīng)該或者不應(yīng)該給公務(wù)員漲工資，更不應(yīng)當(dāng)僅以某個(gè)群體的“收入水平增幅更低”作為阻卻公務(wù)員漲工資的理由。
總體而言，在“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則”之下成長(zhǎng)起來(lái)的公務(wù)員隊(duì)伍，是一個(gè)優(yōu)秀的群體。具有符合職位要求的文化程度和工作能力，具有正常履行職責(zé)的身體條件，且具有良好的品行的優(yōu)秀人才，通過(guò)“國(guó)考”的激烈競(jìng)爭(zhēng)而成為公務(wù)員，為這個(gè)“凡進(jìn)必考”的群體提供了源源不斷的新鮮血液，承擔(dān)起依法履行公職的光榮而艱巨的使命。公務(wù)員的工作講究付出、打拼、奉獻(xiàn)，且富有創(chuàng)造性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的工資福利待遇。可是，據(jù)報(bào)道，中國(guó)目前大部分公務(wù)員工資收入確實(shí)偏低，應(yīng)該漲工資。既然這樣，就不應(yīng)當(dāng)以“普通民眾收入水平增幅更低”、公眾對(duì)公務(wù)員優(yōu)厚福利的“吐槽”為由，而消除對(duì)公務(wù)員的相應(yīng)工資福利待遇。
有人指出，在某些國(guó)家，公務(wù)員這個(gè)職位不很受歡迎，呈現(xiàn)出更優(yōu)秀的人才大多流向民間企業(yè)的傾向，這才是成熟社會(huì)的表現(xiàn)。的確，從創(chuàng)新發(fā)展的角度考慮，讓更多優(yōu)秀人才流向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，或許更有助于科學(xué)建構(gòu)國(guó)家、社會(huì)的職能分工，更有助于培育創(chuàng)新型人才和組織體系。不過(guò)，我國(guó)處在“行政國(guó)家”階段，恰逢以建設(shè)法治政府為目標(biāo)而進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換期，無(wú)論是公權(quán)力的行使，還是行政指導(dǎo)、行政合同、行政計(jì)劃乃至行政協(xié)治等非權(quán)力性作用，尤其是要做到“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放活不放任”，都需要懂法守法用法的開(kāi)拓型人才。不應(yīng)將試圖鼓勵(lì)優(yōu)秀人才流向創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的謀劃，作為阻礙已經(jīng)進(jìn)入政府系統(tǒng)的公務(wù)員獲得其應(yīng)得的工資福利待遇的借口。
優(yōu)秀人才進(jìn)入政府公務(wù)員系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的基本支撐。為確保公務(wù)員能夠較好地發(fā)揮其聰明才智，不僅應(yīng)當(dāng)整備其履行職責(zé)的工作條件，而且還應(yīng)當(dāng)確保其獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬和享受相應(yīng)福利、保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
誠(chéng)然，政府法治實(shí)踐的狀況或許并不是很理想，公務(wù)員個(gè)人的聰明才智或許并未得到較好發(fā)揮。人們只要稍加注意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府制定某些政策，起草法律、法規(guī)草案，制定規(guī)章和規(guī)范性文件，乃至由個(gè)體公務(wù)員所制作的行政決定等相關(guān)文件，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“確保能夠較好地發(fā)揮其聰明才智”的應(yīng)然狀態(tài)。搞法治政府建設(shè)，本應(yīng)在組織法層面做到職能定位明確、任務(wù)目標(biāo)科學(xué)、權(quán)限分工清晰，可是，實(shí)踐中還存在諸多模糊地帶，以至于政府系統(tǒng)不得不自上而下地全面展開(kāi)梳理權(quán)力并實(shí)行權(quán)力清單的整改活動(dòng)。只有從制度、機(jī)制和觀念上提供保障，使其較好發(fā)揮聰明才智，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主的立法和決策。與其質(zhì)疑公務(wù)員在專(zhuān)業(yè)能力方面存在問(wèn)題，倒不如思考如何為其大展其才提供平臺(tái);與其以“普通民眾收入水平增幅更低”為由來(lái)阻卻公務(wù)員實(shí)現(xiàn)其獲得相應(yīng)報(bào)酬，倒不如依法、合理地保障公務(wù)員工資福利待遇，確保其對(duì)所承擔(dān)的政策和法規(guī)范之制定進(jìn)行社會(huì)費(fèi)用和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，從而確保立法及公共政策能夠在與社會(huì)效益相適應(yīng)的關(guān)系中得以推進(jìn)，讓國(guó)民負(fù)擔(dān)降至最低，讓公務(wù)員漲工資成為真正的“物有所值”。
