時(shí)事政治：工資收入尤其是公務(wù)員工資問(wèn)題，總是一個(gè)很容易牽動(dòng)人心的話題。“從今年開(kāi)始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期”，針對(duì)收入分配改革問(wèn)題，財(cái)政部研究員張鵬日前表示，“收入分配改革則是當(dāng)前最根本性的改革”。此話一出，迅速引起網(wǎng)友熱議。
公眾盯的緊可以理解：
一是公務(wù)員的平均工資水平，基本都比各地規(guī)定的最低工資高兩三倍以上，而世界平均只有2 倍; 二是公務(wù)員的收入又往往與“灰色收入”、“優(yōu)厚福利”， 未必只是簡(jiǎn)單看工資條上的數(shù)字;三是一些法定工資收入“應(yīng)不低于公務(wù)員”的群體尚未“達(dá)標(biāo)”;四是如果公務(wù)員的待遇不好，為什么還有無(wú)數(shù)人削尖腦袋想當(dāng)公務(wù)員?
——“漲工資”從來(lái)就不是個(gè)問(wèn)題——
普遍利益訴求
雖然近年來(lái)職工平均工資有所增長(zhǎng)。但是相當(dāng)多人的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。肉價(jià)漲了，米價(jià)漲了，菜價(jià)漲了，水電氣漲了……唯獨(dú)工資不見(jiàn)長(zhǎng)，民眾感覺(jué)錢袋不斷縮水。漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。在這樣的語(yǔ)境下，漲工資成了包括公務(wù)員在內(nèi)的普遍利益訴求。
有期待在情理之內(nèi)
一來(lái)，公務(wù)員雖被視為體面工作，但工資收入與國(guó)企、外企以及一些科研事業(yè)單位相比，還有差距;二來(lái)，能靠“灰色收入”獲得高額收入的，畢竟是少數(shù)違法領(lǐng)導(dǎo)，而大多數(shù)基層公務(wù)員也主要是拿著工資過(guò)日子，也面臨買車買房的壓力;三來(lái)，要求漲工資是每個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，企業(yè)加班還有加班費(fèi)，而公務(wù)員加班卻[詳細(xì)]未必有加班費(fèi);四來(lái)，與國(guó)外的公務(wù)員，特別是那些高薪養(yǎng)廉國(guó)家公務(wù)員的工資水平相比，我國(guó)公務(wù)員的工資確實(shí)不算高。
如何“上漲”是個(gè)值得探討的問(wèn)題
雖然近年來(lái)職工平均工資有所增長(zhǎng)。但是相當(dāng)多人的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。肉價(jià)漲了，米價(jià)漲了，菜價(jià)漲了，水電氣漲了……唯獨(dú)工資不見(jiàn)長(zhǎng)，民眾感覺(jué)錢袋不斷縮水。漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。在這樣的語(yǔ)境下，漲工資成了包括公務(wù)員在內(nèi)的普遍利益訴求。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，工資到底該如何漲呢?誰(shuí)先漲，誰(shuí)后漲，漲多少，是一個(gè)值得探討的話題。
公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)該如何確定?
我國(guó)法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定，只是說(shuō)“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”、“相適應(yīng)”卻沒(méi)有規(guī)定，如何“提高”也沒(méi)有細(xì)化的程序規(guī)定，以致公務(wù)員工資的調(diào)整變成了看“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)的膽量，公務(wù)員工資的增加有時(shí)也演變成了內(nèi)部“秘密”，因而難免惹來(lái)社會(huì)議論。
公務(wù)員的工資調(diào)整應(yīng)該遵循怎樣的程序?
公務(wù)員漲工資本身不是一個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是先給公務(wù)員的工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照， 確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。在西方國(guó)家，法律基本上都明確規(guī)定，公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營(yíng)企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致， 公務(wù)員工資的調(diào)整幅度適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)， 還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過(guò)才行，同時(shí)，還有相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資陽(yáng)光透明。
·這種“上漲”與納稅人負(fù)擔(dān)如何保持合理平衡，又與“政府過(guò)緊日子”的理念如何充分兼容?
其一，在內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，公務(wù)員工資上漲應(yīng)主要優(yōu)先側(cè)重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務(wù)員，尤其是那些長(zhǎng)期在艱苦崗位、行政級(jí)別很低、屬于“非領(lǐng)導(dǎo)”序列的普通基層一線公務(wù)員。其二，公務(wù)員工資上漲，應(yīng)同時(shí)與包括“三公”在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結(jié)合起來(lái)。其三，此外，公務(wù)員工資上漲，還應(yīng)與財(cái)政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡(jiǎn)單增加財(cái)政開(kāi)支的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資待遇的提升。
專家要秉持民生立場(chǎng)，政府應(yīng)該分出輕重緩急
公務(wù)員急于要做的，不是自漲工資，而是幫助普通職工漲工資。具體說(shuō)來(lái)，政府執(zhí)行法律制度給力，優(yōu)化勞資環(huán)境，提高勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)地位，讓員工與企業(yè)在公平的勞資平臺(tái)上協(xié)商與博弈，十分重要。
·政府應(yīng)該給用人單位提供政策支持，提高他們?yōu)槁毠q工資的積極性
比如，減免管理費(fèi)用，減輕企業(yè)稅負(fù)，就值得考慮。
政府還應(yīng)加大民生投入力度
比如，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的補(bǔ)貼力度，減免公共服務(wù)費(fèi)用。加快廉租房、公租房建設(shè)步伐，減少民眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療支出，減輕百姓負(fù)擔(dān)。這些政策措施如果得到落實(shí)，實(shí)際上也是在間接漲工資。
