今年無錫下調(diào)工傷保險費率，平均降幅達22.3%。詳情請閱讀以下內(nèi)容。
記者昨從無錫市社保中心獲悉，為貫徹落實國務院關于適時適當降低工傷保險費率的要求，進一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，無錫市社保中心日前正式?jīng)Q定調(diào)整單位行業(yè)分類及工傷費率。據(jù)測算，經(jīng)過調(diào)整，工傷費率平均降幅達22.3%，惠及160多萬參保職工。
據(jù)介紹，此次調(diào)整，是無錫市社保部門根據(jù)《關于層轉(zhuǎn)調(diào)整工傷保險費率政策的通知》(錫人社規(guī)發(fā)〔2016〕1號)等文件精神做出的，并協(xié)同有關部門制定出臺了《關于市區(qū)工傷費率調(diào)整操作口徑的會議紀要》(錫社保會紀〔2016〕2號)，調(diào)整了單位行業(yè)分類及工傷費率，明確了工傷費率調(diào)整時間及操作要求。
據(jù)悉，此次工傷保險費率調(diào)整按“總體降低、細化分類、健全機制”的原則，依據(jù)用人單位工傷保險費使用情況、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，將工傷保險行業(yè)基準費率由原有的三類(0.8%、1.6%、2.4%)劃分成八類(0.3%、0.7%、1.1%、1.4%、1.5%、1.8%、1.9%、2.0%)。
日前，無錫市區(qū)所有機關、事業(yè)單位和企業(yè)均被納入工傷保險范疇，相關工傷費率已調(diào)整到位。此次工傷費率平均降幅達22.3%，調(diào)整涉及全市近80000多家參保單位，惠及160多萬參保職工。
值得關注的是，5月起，市社保中心將依據(jù)工傷費率調(diào)整實施時間，對上述單位在調(diào)整實施前已繳納的工傷保險費按調(diào)整后的費率標準進行抵沖結(jié)算，預計抵沖金額可達9347萬多元。
相關人士同時強調(diào)，此次費率調(diào)整是完善工傷保險制度的重要舉措，工傷職工待遇水平不會受到任何影響。同時費率下調(diào)將推動工傷保險繳費費率更加科學、合理，適度減輕用人單位的經(jīng)濟負擔，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
工傷保險費率的方式
大部分國家的工傷保險費都是以企業(yè)前一年職工工資總額為基數(shù)，按照一定比例繳納的。工傷保險費率是工傷保險基金籌集的核心問題。工傷保險費用的征繳、調(diào)節(jié)和支付都要求確定一個合理的費率。合理的費率可以促進工傷保險事業(yè)的發(fā)展，改進企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。在繳費率的確定方面，主要有以下三種方式：
1.差別費率
工傷保險在統(tǒng)籌基金時往往要確定一個平均收繳水平，這就是毛保險率。但實際上，征收還要對某一行業(yè)或單個企業(yè)單獨確定工傷保險的繳費比例，體現(xiàn)出對不同工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率的行業(yè)或企業(yè)實行差別性負擔，以保證該行業(yè)及企業(yè)工傷保險基金的收支平衡。世界上大部分國家采用的都是差別費率，中國目前實行的也是這種費率。差別費率的確定，主要是以企業(yè)或行業(yè)的工傷事故風險水平為依據(jù)的。風險越大，費率越高，這是保險業(yè)的一般規(guī)則。實行差別費率可以促進行業(yè)或企業(yè)提高安全技術(shù)和管理水平，降低生產(chǎn)風險，從而減少工傷賠償所需支付的成本。各個行業(yè)、企業(yè)因生產(chǎn)操作要求、地理布局、機器設備新舊、工人熟練程度和經(jīng)驗以及生產(chǎn)環(huán)境等方面的不同，發(fā)生工傷事故的頻率各不相同。比如，煤礦采掘業(yè)比起玩具制造業(yè)，發(fā)生工傷事故的頻率就要大得多;反之，在玩具、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、生活服務等行業(yè)，工傷事故發(fā)生的頻率要小得多。如果對具有不同事故發(fā)生率的企業(yè)統(tǒng)一實行同一個費率就是不合理的，這會損害工傷頻率小的企業(yè)，使它們不再關心減少工傷的危險，也會使工傷頻率大的企業(yè)不關心如何減少工傷風險和關心生產(chǎn)安全。
由于工傷保險金是賠付給因工死亡和傷殘、患職業(yè)病的職工。因此，工傷事故和職業(yè)病頻率就顯然成為了確定差別費率的主要依據(jù)。而在實際操作中，工傷事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料比較容易獲得，它們直觀又有歷史積累。世界各國基本都依據(jù)工傷統(tǒng)計結(jié)果，按照不同行業(yè)工傷事故率來分別確定不同的費率。如在日本，7個行業(yè)中實行53種費率，最低的為0.5%，最高的為14.5%。
2.浮動費率
浮動費率是在差別費率的基礎上，每年對各行業(yè)或企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和工傷保險費用支出狀況進行分析評價，根據(jù)評價結(jié)果，由工傷保險管理機構(gòu)決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險費率上浮或下浮。一般做法是在差別費率實施3~5年后，通過合理的評價確定調(diào)控指標，開始實行費率浮動。浮動費率也是國際上一種通用的做法，中國規(guī)定調(diào)整的幅度為本行業(yè)標準費率的5%-40%。
浮動費率的實施是工傷保險促進安全生產(chǎn)機制的具體體現(xiàn)。對那些安全生產(chǎn)情況好的企業(yè)，在達到一定的標準后，工傷保險管理機構(gòu)可以將企業(yè)應繳納的工傷保險費率降低，以達到獎勵的作用。而對于那些安全生產(chǎn)狀況差，工傷事故多，特別是社會保險機構(gòu)對其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價而提出警示后，仍然對事故隱患不予改正，導致事故發(fā)生的企業(yè)，則以提高工傷保險費率的辦法來達到懲罰的目的。
3.統(tǒng)一費率 統(tǒng)一費率是按照法定統(tǒng)籌范圍內(nèi)預測開支的需求，與相同范圍內(nèi)用人單位的工資總額相比較，求出一個總的工傷保險費率，所有用人單位按同一比例繳費。這種方式不考慮用人單位工傷實際風險的差別，但可以在最大可能的范圍內(nèi)平均分散工傷風險。
工傷保險費率的確定
由于各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)技術(shù)條件、管理水平等方面存在差異，表現(xiàn)出不同的職業(yè)傷害風險程度，為了體現(xiàn)保險費用公平負擔，許多國家都是根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)差別費率，我國亦同。
我國根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定費率檔次。行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務院社會保險行政部門制定，報國務院批準后公布施行。 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。
2003年10月29日，勞動和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了經(jīng)國務院批準的《關于工傷保險費率問題的通知》。該通知在行業(yè)劃分、費率確定、費率浮動三個方面作了具體規(guī)定。該通知“關于費率確定” 部分規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險費平均繳費率原則上要控制在職工工資總額的1.0%左右。在這一總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準費率要分別控制在用人人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況提出分類行業(yè)基準費率的具體標準，報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后實施�；鶞寿M率的具體標準可定期調(diào)整。
2015年7月22日，人力資源社會保障部、財政部發(fā)布了《關于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號)，一是調(diào)整行業(yè)劃分，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754?2011)對行業(yè)的劃分，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風險類別劃分為一類至八類(見附件)。二是對行業(yè)差別費率及其檔次確定。不同工傷風險類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險行業(yè)基準費率。各行業(yè)工傷風險類別對應的全國工傷保險行業(yè)基準費率為，一類至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、 0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通過費率浮動的辦法確定每個行業(yè)內(nèi)的費率檔次。一類行業(yè)分為三個檔次，即在基準費率的基礎上，可向上浮動至120%、150%，二類至八類行業(yè)分為五個檔次，即在基準費率的基礎上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、 50%。三是單位費率的確定與浮動。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其工傷保險費率，并可依據(jù)上述因素變化情況，每一至三年確定其在所屬行業(yè)不同費率檔次間是否浮動。對符合浮動條件的用人單位，每次可上下浮動一檔或兩檔。統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險最低費率不低于本地區(qū)一類風險行業(yè)基準費率。費率浮動的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門商財政部門制定，并征求工會組織、用人單位代表的意見。本規(guī)定自2015年10月1日起開始實行。
