3月8日,教育部長袁貴仁在全國“兩會(huì)”上接受記者采訪時(shí)稱,將擴(kuò)大高考統(tǒng)一命題試卷地區(qū)范圍,新增3個(gè)省份,再增加7個(gè)。到明年,全國將有25個(gè)省份使用國家考試中心命題試卷,湖北將成為這其中的一員。牽動(dòng)著千家萬戶神經(jīng)的高考,至此將經(jīng)歷從全國“一張卷”到多省“自主出卷”、再向全國“一張卷”聚攏的輪回。對此,各方聲音不一。
從全國卷到地方卷再到全國卷
我國高考從全國一張卷到分省命題的變化,是從2000年開始的。2000年以后,我國高考改革步伐加快,當(dāng)年廣東、山西、吉林、江蘇、浙江五省試點(diǎn)進(jìn)行高考“3+X”改革,其余省市仍實(shí)行“3+2”高考,因此當(dāng)年教育部考試中心共命制了7套試卷。2001年,又有13個(gè)省加入“3+X”模式,部分省市還開始實(shí)行新課標(biāo)高考。這樣的過渡持續(xù)到2004年,當(dāng)年教育部開始在全國實(shí)施“統(tǒng)一高考,分省命題”的組織方式,自主命題的省逐年增多。
自上海、北京在全國率先實(shí)行高考自主命題之后,天津、遼寧、江蘇、浙江等相繼跟進(jìn),到2006年,全國16個(gè)省市單獨(dú)命題。
自主命題暴露弊端
各省市高考自主命題的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是從本地實(shí)際出發(fā),更好地通過高考選拔人才。然而,自主命題試行多年,也出現(xiàn)了質(zhì)疑高考公平性、命題權(quán)威性的聲音。還有人認(rèn)為導(dǎo)致高考成本加大,造成資源浪費(fèi)。有統(tǒng)計(jì)顯示,試行市、省自主命題之初,國家教育部考試中心統(tǒng)一命制高考試題的總成本每年大約在150萬元左右,而參加自主命題的省市,其直接開支都在150萬元以上,有的省份甚至高達(dá)600萬元。
湖北省教育考試院高考辦和命題辦的工作人員分析,教育部當(dāng)初下放高考命題權(quán),其推進(jìn)素質(zhì)教育、深化課程改革的積極意義不可否認(rèn)。自主命題,可將高考試卷泄密范圍縮小到一個(gè)省,還可減輕社會(huì)對高校特別是中央部門高校分省編制計(jì)劃合理性以及錄取分?jǐn)?shù)差異質(zhì)疑的壓力,有突出地方特色等積極因素。但是,結(jié)合現(xiàn)實(shí)教育國情考慮,高考分省自主命題的弊端逐步顯現(xiàn):
首先就是泄密問題。從省內(nèi)挑選的命題人員,多是高校知名教授和重點(diǎn)中學(xué)老師,命題老師既給學(xué)生指導(dǎo)備考,又給學(xué)生命題,在備考中很可能出現(xiàn)“隱形泄題”和押題率高的問題;其次試題質(zhì)量無法保證,有些省份高考命題機(jī)構(gòu)不健全、人員專業(yè)化和規(guī)范化管理不夠,導(dǎo)致設(shè)題不嚴(yán)謹(jǐn),答案不唯一,影響選拔人才的科學(xué)和公正;最后,各省試題不同,導(dǎo)致各地高中教材版本不同,相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求也不同,考生升入大學(xué)以后,水平參