消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承 諾和政治責(zé)任。小編收集了縣長(zhǎng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康發(fā)言稿，歡迎閱讀。
縣長(zhǎng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康發(fā)言稿一
同志們：
按照會(huì)議安排，我就全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作作以安排。一會(huì)兒，縣委陳書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性和艱巨性
近年來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧�！笆濉逼陂g，投入資金3.54億元，實(shí)施了道路建設(shè)、文化衛(wèi)生、人畜飲水等一大批民生項(xiàng)目，搬遷3500余戶、1.6萬(wàn)人，累計(jì)脫貧4.9萬(wàn)人，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，按照全面建成小康社會(huì)的要求和群眾期盼，我們的脫貧攻堅(jiān)還面臨不小的壓力。一是，貧困面還比較廣。我縣是全市6個(gè)陜甘寧革命老區(qū)縣之一，有10鎮(zhèn)、152個(gè)行政村(占65.8%)位于旱腰帶貧困地區(qū)，省市認(rèn)定貧困村85個(gè)(占36.8%)。，建檔立卡貧困人口4.6萬(wàn)，貧困發(fā)生率10.2%。經(jīng)過(guò)去年的努力，還有3.02萬(wàn)人尚未脫貧。這與我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和建設(shè)陜西強(qiáng)縣、全面夠格邁入小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)。二是，致貧原因多樣。貧困人口中，有2.39萬(wàn)人雖然有勞動(dòng)能力或耕地等資源，但缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力;有1800人居住在生產(chǎn)生活條件相對(duì)惡劣的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多;有9300人因病致貧;有5400人因?qū)W致貧;還有4000人缺乏自我脫貧能力。另外，貧困群眾年人均純收入都在2950元(2015年現(xiàn)價(jià))以下，僅為全縣農(nóng)民人均純收入的1/4，致貧因素相互疊加，脫貧難度比較大。三是，脫貧任務(wù)比較艱巨。前不久，中央和省市相繼召開會(huì)議部署脫貧攻堅(jiān)工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脫貧。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府自加壓力，提出“兩年任務(wù)、一年完成，2017年基本脫貧”，要高質(zhì)量完成這一任務(wù)，時(shí)間很緊、任務(wù)較重。全縣各級(jí)各部門一定要切實(shí)統(tǒng)一思想，提振精神，于非常之時(shí)，以非常之舉，盡非常之力，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困。
二、要落實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措
中央脫貧攻堅(jiān)會(huì)議提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的重要舉措和“八個(gè)干”的要求，省市會(huì)議的要求也很明確。對(duì)我們來(lái)講，關(guān)鍵就是要“緊盯一個(gè)目標(biāo)，做到三個(gè)到位，落實(shí)五項(xiàng)措施”。
一個(gè)目標(biāo)：就是“1+1+3”，即 “2017年基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年鞏固提高”，2020年全面夠格進(jìn)入小康社會(huì)。具體來(lái)講，2017年要實(shí)現(xiàn)脫貧28690人(占95%)，2017年對(duì)貧困程度深、通過(guò)正常措施仍不易脫貧的1510人掃尾清零(5%)，2018年?2020年集中鞏固脫貧成果。圍繞這一目標(biāo)，一會(huì)兒，縣委、縣政府將與各鎮(zhèn)、街道簽定責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，必須不打折扣、傾盡全力，克服一切困難，全面按期完成。
三個(gè)到位：
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別到位。精準(zhǔn)識(shí)別是脫貧攻堅(jiān)的首要前提。各鎮(zhèn)(街道)和扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要堅(jiān)持“六法”配合(收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對(duì)驗(yàn)證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法、責(zé)任扛死追究法)，精準(zhǔn)識(shí)別，分類分析致貧原因，建立信息庫(kù)。在前一段工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合行動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)建檔立卡工作進(jìn)行全面認(rèn)真的“回頭望”，開展一次拉網(wǎng)式核查，切實(shí)做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，全面掌握貧困戶的底數(shù)。各鎮(zhèn)村都要有明細(xì)臺(tái)賬。核定及錄入數(shù)據(jù)將實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，“誰(shuí)登記誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)”，按照市上要求1月20日前必須完成。同時(shí)，民政部門也要對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾進(jìn)行核查，建立數(shù)據(jù)檔案，為今后推行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)“雙線合一”做好準(zhǔn)備。在這里，要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中省市將對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行核查，凡是差錯(cuò)率超出誤差范圍的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)到位。要按照規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃、新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行完善修正，算好時(shí)間賬，繪好 “路線圖”。在規(guī)劃中，要切實(shí)以“五大發(fā)展理念”為指引，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)五個(gè)新型社區(qū)示范點(diǎn)(橋底惠錦苑，旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤相結(jié)合;王橋鄭國(guó)社區(qū)，旅游開發(fā)與小村并大村相結(jié)合;興隆貞陵小鎮(zhèn)，旅游開發(fā)與移民搬遷相結(jié)合;高莊鎮(zhèn)壽平村，農(nóng)民自主就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn);崇文小鎮(zhèn)，新城開發(fā)與農(nóng)民城鎮(zhèn)化相結(jié)合)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，確�！鞍岬贸�、住得穩(wěn)、能致富”。要將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在北部旱腰帶地區(qū)規(guī)劃打造“五帶”(礦山生態(tài)修復(fù)帶、區(qū)域生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域生態(tài)旅游觀光帶、旱腰帶綠色礦山示范帶、大西安北部生態(tài)屏障保護(hù)帶)，切實(shí)改善旱腰帶貧困地區(qū)的生態(tài)面貌和群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。
三是堅(jiān)持脫貧實(shí)效到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧責(zé)任，逐村逐戶逐人制定精準(zhǔn)脫貧方案和措施，建立精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，嚴(yán)格評(píng)估，逐戶銷號(hào)，脫貧到人。今年，縣財(cái)政將列支5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，要組建涇陽(yáng)縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，承接上級(jí)項(xiàng)目資金，通過(guò)投貸結(jié)合，撬動(dòng)金融資本用于脫貧攻堅(jiān)。還要通過(guò)政策引導(dǎo)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入，凝聚全社會(huì)力量推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。要做好“如何退”的問(wèn)題，制定脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出辦法，開展貧困地區(qū)群眾脫貧滿意度調(diào)查，建立第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效可信度，真正做到向群眾問(wèn)計(jì)、請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾滿意。
五項(xiàng)措施：
一是要把發(fā)展生產(chǎn)作為重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)脫貧是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。對(duì)缺資金、缺項(xiàng)目致貧的，要采取小額貼息信貸和產(chǎn)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)貸款等行業(yè)資金進(jìn)行幫扶，合理確定致富項(xiàng)目，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模、提升效益�？h財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)�；穑c郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，按照1:10比例放大，扶持建檔立卡貧困戶拓展致富門路。同時(shí)，還從畜、菜、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，分別拿出20%的資金(400萬(wàn)元)，與其它金融機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)4000萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、龍頭企業(yè)和致富帶頭人，通過(guò)溫氏養(yǎng)殖、奶牛托管等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓群眾獲得穩(wěn)定收益。要充分利用電商孵化中心、供銷電子商務(wù)公司，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，特別是在有條件的貧困村，要大力推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)社建設(shè)，開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到“一根網(wǎng)線致富一個(gè)村”的目標(biāo)。要依托關(guān)中環(huán)線兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、安吳青訓(xùn)班、龍泉公社等載體，抓好以紅色旅游和民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為主的“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造更多就業(yè)門路和機(jī)會(huì)，有效提高貧困群眾收入。
二是要把新型社區(qū)建設(shè)作為重要手段。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持貧困戶就近向居民點(diǎn)、中心村集中，向集鎮(zhèn)和縣城搬遷。要把脫貧移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政府、融資平臺(tái)、銀行、農(nóng)戶四位一體戰(zhàn)略，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一承貸、統(tǒng)一建設(shè)。今年，重點(diǎn)推進(jìn)橋底惠錦苑、王橋鄭國(guó)社區(qū)、興隆貞陵小鎮(zhèn)等5個(gè)新型社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，扶貧、國(guó)土、住建等相關(guān)部門要探索農(nóng)民進(jìn)城與退出農(nóng)村房屋宅基地補(bǔ)償資金置換相結(jié)合，引導(dǎo)群眾向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中、向“縣域副中心”云陽(yáng)鎮(zhèn)御景園社區(qū)集中�？h財(cái)政將列支2000萬(wàn)元用于新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列支500萬(wàn)元用于搬遷戶補(bǔ)助。要積極爭(zhēng)取省市相關(guān)補(bǔ)助政策，用好土地增減掛鉤等政策，縣國(guó)土部門要優(yōu)先保證新型社區(qū)用地報(bào)批。扶貧、環(huán)保、住建、教育、衛(wèi)生等部門，要按照新型社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村危房改造與移民搬遷結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，加大貧困村和移民搬遷點(diǎn)生活垃圾處理、污水治理、公廁建設(shè)和村莊綠化美化力度。要完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決“毛細(xì)血管”不完善、“最后一公里”建設(shè)滯后的問(wèn)題。
三是要把教育脫貧作為治本之策。阻斷貧困隔代傳遞，關(guān)鍵是要智力扶貧，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹立“勤勞致富”的意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。要加快推進(jìn)“雙高雙普”和教育質(zhì)量提升工作，促進(jìn)教育資源合理配置，提高基層教育質(zhì)量水平�？h財(cái)政拿出700萬(wàn)元，其中200萬(wàn)元用于貧困家庭普通高中生的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助，500萬(wàn)元設(shè)立教育助學(xué)基金，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，提高資助準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女就學(xué)資助全覆蓋和低保戶子女義務(wù)教育零負(fù)擔(dān)、高中及中職教育零學(xué)費(fèi)、大學(xué)教育零失學(xué)的“三零”目標(biāo)。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，整合扶貧雨露計(jì)劃培訓(xùn)、人社勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)林職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、旅游開發(fā)培訓(xùn)等資源，針對(duì)不同年齡段和文化層次的貧困戶，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化勞企對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。今后，公益性崗位聘用要向貧困人群傾斜。要深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾就業(yè)增收、就地脫貧。
四是要把生態(tài)建設(shè)作為新的路徑。要按照北部旱腰帶地區(qū)生態(tài)治理“五帶”建設(shè)要求，切實(shí)抓好口鎮(zhèn)吊莊試驗(yàn)段建設(shè)，并逐步擴(kuò)大生態(tài)治理范圍。要將旱腰帶地區(qū)25°以上坡耕地全面納入退耕還林范圍，利用生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金和爭(zhēng)取國(guó)土資源部生態(tài)修復(fù)基金，實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，使部分有勞動(dòng)能力的貧困人員轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。要積極整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持等相關(guān)項(xiàng)目資金，向旱腰帶貧困地區(qū)傾斜，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和發(fā)展能力。
五是要把社會(huì)保障作為兜底措施。要健全社會(huì)保障體系，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)脫貧能力的“兩無(wú)”貧困戶，分別以農(nóng)村低保、五保、孤兒等途徑實(shí)行政策性兜底，全面推行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。要建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋”的救助救治平臺(tái)，在落實(shí)新農(nóng)合基本補(bǔ)償、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病醫(yī)療救助和計(jì)生家庭、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元，吸納社會(huì)愛心人士和企業(yè)捐助，設(shè)立脫貧共建醫(yī)療救助基金，減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)一些特殊人員的醫(yī)護(hù)兜底，縣扶貧、民政、衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門要拿出具體意見和操作辦法。對(duì)因?yàn)?zāi)和突發(fā)事件致貧的，采取民政救助、社會(huì)資助等幫扶措施。對(duì)通過(guò)各項(xiàng)政策扶持后仍不能脫貧的五保戶、殘疾人等特困人口，要采取綜合兜底措施。
三、要切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的保障機(jī)制
精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須夯實(shí)責(zé)任，集中力量，采取超常規(guī)措施，狠抓落實(shí)。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門要把脫貧攻堅(jiān)擺上重要位置，重點(diǎn)部署，統(tǒng)籌安排。各鎮(zhèn)(街道)、駐村包扶單位要切實(shí)履行工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體的職責(zé)，堅(jiān)持“縣負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)辦主體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)和駐村工作人員要制訂具體的進(jìn)度計(jì)劃，繪好路線圖和時(shí)間表。縣扶貧辦和縣委縣政府督查室要加大督促力度。
(二)要形成工作合力。各級(jí)各部門要牢固樹立大扶貧理念，大格局考慮、大思路謀劃，針對(duì)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面問(wèn)題，在研究制訂相關(guān)實(shí)施規(guī)劃時(shí)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目等資源和要素向貧困鎮(zhèn)村集中。要凝聚社會(huì)力量，宣傳動(dòng)員社會(huì)各界能人、企業(yè)家和知名人士，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，積極對(duì)接涇河、空港、秦漢三個(gè)新城，爭(zhēng)取共建一批扶貧村。
(三)要嚴(yán)格資金監(jiān)管。縣財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)脫貧資金使用的檢查與監(jiān)督，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)脫貧違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用脫貧資金的，要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決處理到位�？h扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司要實(shí)行資金封閉運(yùn)行，嚴(yán)格管理。各鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)要充分落實(shí)公示公開制度，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，真正把脫貧項(xiàng)目建成群眾滿意的惠民工程。
(四)要改進(jìn)工作作風(fēng)。全縣各級(jí)各部門要對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng)，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，為他們辦實(shí)事、做好事。各脫貧團(tuán)、工作隊(duì)和駐村干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不講條件，不講困難，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，以良好形象、感情和作風(fēng)，與群眾心連心、手拉手，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，確保脫貧實(shí)效。
同志們，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)既是民生工程，也是政治任務(wù)。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)率先在全市縣區(qū)中實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，為加快建設(shè)陜西強(qiáng)縣、全面夠格邁入小康社會(huì)，凝聚強(qiáng)大正能量。
縣長(zhǎng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加快全面小康發(fā)言稿二
同志們：
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)議，主要是貫徹中、省、市新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保按省市要求，到2017年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。后面，縣委王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真總結(jié)“十二五”扶貧開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)
“十二五”以來(lái)，全縣扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng)，立足整村推進(jìn)、連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧三大戰(zhàn)略，深入實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，全面改善了貧困鎮(zhèn)村和貧困人口發(fā)展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設(shè)成效顯著。以科學(xué)合理的規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)施板塊區(qū)域開發(fā)、集中連片建設(shè)，僅扶貧部門累計(jì)投資1940萬(wàn)元，完成了24個(gè)村的整村推進(jìn)、連片開發(fā)任務(wù)，鋪筑村級(jí)道路18.4公里，鋪設(shè)砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6560畝，栽植雜果4380畝，發(fā)展地膜玉米示范田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養(yǎng)豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
(二)移民搬遷工程亮點(diǎn)紛呈。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實(shí)施”的原則，將移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，先后搬遷安置了太村鎮(zhèn)瑯琊洼村等27個(gè)村、1182戶、5339人，對(duì)74戶、99人實(shí)施了“交鑰匙”工程。鋪筑水泥路1.78萬(wàn)米，移民搬遷村實(shí)現(xiàn)了水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風(fēng)格“三協(xié)調(diào)”，整體功能不斷優(yōu)化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社區(qū)西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省的樣板村。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)有力。以提升貧困人口自我“造血”功能為重點(diǎn)，依托國(guó)家扶貧信貸資金貼息計(jì)劃300萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放信貸扶貧資金4857.15萬(wàn)元，幫助82個(gè)村2129戶群眾發(fā)展春耕生產(chǎn)、果園管理、生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。利用扶貧互助資金項(xiàng)目，在22個(gè)村發(fā)展會(huì)員6590戶、22706人，累計(jì)投放到戶資金475.7萬(wàn)元。利用貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目資金340萬(wàn)元，扶持84個(gè)村708戶群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2574畝，養(yǎng)豬800頭。申報(bào)省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5個(gè)，建成了土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過(guò)500元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
(四)貧困人口培訓(xùn)深入開展。堅(jiān)持把提高貧困人口綜合素質(zhì)擺在突出位置，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政扶貧資金686萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，累計(jì)資助貧困大學(xué)生915名。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，扎實(shí)開展貧困群眾科技培訓(xùn)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《優(yōu)質(zhì)蘋果栽培技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)》、《新階段扶貧有關(guān)政策解答》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等資料5800余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困青年2587人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.95萬(wàn)人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民奠定了基礎(chǔ)。
(五)社會(huì)扶貧工作效益良好。由省紀(jì)委牽頭的8個(gè)省級(jí)單位、18個(gè)市級(jí)單位參與我縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作，累計(jì)落實(shí)幫扶資金2049.35萬(wàn)元，有力支持了貧困村建設(shè)和貧困群眾增收。中國(guó)銀行xx邑定點(diǎn)扶貧累計(jì)落實(shí)資金1269.54萬(wàn)元，先后實(shí)施了中小學(xué)危漏校舍改造等民生項(xiàng)目，直接受益人口1.5萬(wàn)人。爭(zhēng)取通咸對(duì)口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬(wàn)元，扶持馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村等4個(gè)村硬化道路7.3公里。通過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，累計(jì)爭(zhēng)取社會(huì)各界幫扶資金2664.35萬(wàn)元，援建扶貧項(xiàng)目56個(gè)，扶持移民搬遷村6個(gè)、新農(nóng)村8個(gè)，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書2000冊(cè)，參加清華大學(xué)教職人員培訓(xùn)3期10人，社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成。
二、認(rèn)清形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感
消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承 諾和政治責(zé)任�！笆濉币詠�(lái)，雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走出了一條富有xx邑特色的扶貧開發(fā)之路，但同時(shí)也要看到，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。從各級(jí)部署來(lái)看，高度重視、決心很大。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求。強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到了關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。近期，省、市相繼出臺(tái)了集中力量、開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)文件，對(duì)“十二五”末及 “十三五”期間的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署，落腳點(diǎn)只有一個(gè)，就是到2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)。
從xx邑實(shí)際來(lái)看，基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。一是我縣貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個(gè)，貧困人口1.56萬(wàn)戶、5.24萬(wàn)人。二是個(gè)別偏遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問(wèn)題仍然存在。三是經(jīng)過(guò)上一輪十年的扶貧攻堅(jiān)，全縣多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對(duì)貧困凸顯的狀況仍未改變，全縣農(nóng)民人均純收入8741元，但年人均純收入處于2500元以下的還有5.24萬(wàn)人。五是貧困產(chǎn)生的原因多種多樣，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問(wèn)題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問(wèn)題，脫貧的壓力依然較大。
從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，機(jī)遇難得、大有可為。一是政策環(huán)境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發(fā)工作，我縣既是革命老區(qū)縣，又是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必將使我們?cè)谖磥?lái)幾年獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。xx高速建成通車、xx高速加速建設(shè)，我縣將全面融入關(guān)中環(huán)線交通道路網(wǎng)，交通條件的不斷改善，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是社會(huì)氛圍更加濃厚。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā)，我縣社會(huì)化扶貧的大格局已經(jīng)形成，社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的熱情越來(lái)越高，齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈，更加有利于扶貧開發(fā)工作順利開展。因此，全縣各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，補(bǔ)齊短板，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，全力推進(jìn)集中力量精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作
實(shí)現(xiàn)正確的目標(biāo)，必須有科學(xué)的路線圖和時(shí)間表。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)是：立足全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“關(guān)中最美縣”目標(biāo)，采取精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，2015年脫貧1.4萬(wàn)人;2017年脫貧2.4萬(wàn)人;到2017年，所有貧困人口全部越過(guò)2500元(2010年不變價(jià))的貧困線，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)的目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，要著重解決好“底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明和措施不準(zhǔn)”三個(gè)問(wèn)題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。
(一)要摸清底數(shù)，打牢基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵是做到“三準(zhǔn)”。一要選準(zhǔn)貧困對(duì)象。要進(jìn)村入戶調(diào)查，實(shí)事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困程度，分別按照國(guó)家、省上公布的2736元、2875元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、逐級(jí)審核、張榜公示”的方式，把貧困對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)。在識(shí)別過(guò)程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾識(shí)別誰(shuí)是貧困戶，保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正。貧困人口識(shí)別建檔立卡后，要以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準(zhǔn)貧困原因。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要定準(zhǔn)貧困類別。貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，要號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動(dòng)能力的貧困群眾，以及因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范圍。對(duì)具有一定發(fā)展能力，通過(guò)扶持可以脫貧的貧困對(duì)象，納入扶持對(duì)象，根據(jù)不同情況，劃分層次進(jìn)行分類扶持。
