【1】推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
“改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道�！奔磳⑦~向“十三五”的歷史新征程，展望全面建成小康社會奮斗目標，回首改革開放的艱辛歷程與滄桑巨變，我們愈加體會到改革對發(fā)展的巨大推動力，對國家前途、民族命運的深刻影響。
日前，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，從堅持和發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎地位的高度，深刻回答事關國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設等一系列重大問題，就國有企業(yè)如何堅持黨的領導、加強黨的建設作出具體部署。講話具有很強的政治性、思想性、針對性，為新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了行動指南。
“求木之長者，必固其根本�！眻猿贮h的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。正如強調的，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這兩個“一以貫之”，相輔相成、不可割裂。*現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。
在實踐中，黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，國企黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，就是把方向、管大局、保落實。把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，處理好黨組織和其他治理主體的關系，就能為國企改革發(fā)展導航指向、筑牢根基。
火車跑得快，全靠車頭帶。黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)*員經(jīng)營管理，是莫大的信任，更是艱巨的責任。抓好國有企業(yè)黨的建設，必須堅持黨管干部原則，抓住國企*員這個“關鍵少數(shù)”，不斷校準思想之標、上緊監(jiān)督發(fā)條。加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，才能從思想深處擰緊螺絲。強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，才能形成監(jiān)督合力。對國企*員既從嚴管理，又關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，營造尊重企業(yè)家價值的濃厚社會氛圍，就能讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面，切實肩負起經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。
加強國有企業(yè)黨的建設，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，抓好基層黨建和職工群眾思想政治工作這個基礎工程。截至2015年底，國有企業(yè)共有黨員1014.3萬名、黨組織79.5萬個。全面從嚴治黨落實落地，就要從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要一手抓黨員日常教育管理，通過“三會一課”錘煉黨性，讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘;要一手抓思想政治工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，進一步夯實黨建基礎。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，鼓勵職工代表有序參與公司治理，就能充分調動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國企改革發(fā)展凝心聚力。
突出問題導向，解決突出問題，始終是全面從嚴治黨的鮮明指向。當前，國企改革正處于攻堅期和深水區(qū)，一些國有企業(yè)不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等問題。加強國企黨的建設，就要對著問題去、擔起責任來，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，從而把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻。
【2】推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
全面建設小康社會的實現(xiàn)程度可由包括社會和諧、生活質量、文化教育等六個方面在內的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系進行客觀測量，而廣大人民最關心的則是如何共享改革發(fā)展成果，這就要求政府不斷提高民生公共服務供給。為此，成都市委十二屆七次全會提出了“持續(xù)增進民生福祉，著力建設健康成都、幸福蓉城”的城市民生建設目標，明確了促進就業(yè)、提高公共服務供給水平和加大扶貧攻堅力度三大抓手。
發(fā)展民生事業(yè)為何重要?
從一般意義上來講，一個社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展至少需要滿足以下幾個方面的條件，一是共享的目標價值體系，二是適度和可控的社會差距，三是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務供給水平，四是良好的社會秩序。第一個條件屬于意識形態(tài)的范疇，往往與當前的社會主流價值觀高度契合，是實現(xiàn)社會整合的基礎。后面三個條件都屬于公共服務的范疇，要求政府通過更好地履行公共服務職能，滿足社會大眾的多元化公共服務需求。
高標準全面建成小康社會，是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，也是全體市民向往的目標，即全面建設小康社會是黨和國家乃至全體市民的共同奮斗目標和共享的價值體系。那么，如何避免出現(xiàn)“黨政系統(tǒng)全力推動，社會大眾漠然不動”的局面，讓全體人民認同乃至參與到以全面建設小康社會內涵的幸福城市創(chuàng)建當中來，凝聚城市建設發(fā)展的合力就顯得尤為重要。
我們認為，在已經(jīng)形成全面建設小康社會的廣泛共識前提下，如何提供滿足不同年齡段市民和各社會階層多元化需求的公共服務產(chǎn)品就成為了建設幸福城市的重中之重。市委十二屆七次全會所強調的就業(yè)、公共服務和扶貧攻堅都是從不同角度提高公共服務供給水平的應有之舉。其中，促進就業(yè)是提升市民可持續(xù)生計能力，確保市民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，實現(xiàn)社會長治久安的重要保障;提供滿足各年齡段市民需要的基本公共服務產(chǎn)品，是更好地履行政府公共服務職能，促進共建共享的有力措施;消除貧困在于確保社會成員不會因社會分化而掉隊，是致力于公平正義而進行的外部干預，具有縮小社會差距、優(yōu)化社會結構的積極作用。
成都如何促進民生事業(yè)發(fā)展?
加大公共財政投入，擴大基本公共服務供給。進一步加大對民生社會事業(yè)的公共財政投入，強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)和社會保障等基本公共服務領域的兜底保障功能，保障全體市民的生存發(fā)展權益。建立民生事業(yè)公共投入經(jīng)費正常增長機制，實現(xiàn)民生社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為公共服務的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費保障。按照建設國家中心城市的目標定位，打造一流的公共服務供給體系，不斷提升基本公共服務供給總量和質量水平，滿足市民日益增長的公共服務需求，為幸福城市建設打下堅實基礎。
鼓勵社會力量參與，優(yōu)化公共服務供給結構。政府的公共服務職能決定了政府是天然的公共服務供給主體，但這并不意味著政府要直接從事公共服務產(chǎn)品的生產(chǎn)工作。鑒于政府單一的供給模式已經(jīng)無法滿足社會公眾多元化的公共服務需求，通過市場化和社會化的改革引入多元供給主體已成為各國政府在公共服務供給上通行的模式。因此，我們在堅持政府在醫(yī)療衛(wèi)生、教育和養(yǎng)老等基本公共服務領域的主導和基礎保障作用的同時，要進一步完善政府購買服務機制，鼓勵和扶持社會力量積極參與。
創(chuàng)新服務方式，構建以需求為導向的公共服務供給體系。公共服務供給并不僅僅是政府單向度地給予，如果供給與需求不匹配，再多的公共服務供給都是無效的，進而造成公共資源的浪費。這就需要創(chuàng)新公共服務供給方式，建立和完善公共服務需求表達機制，實現(xiàn)自上而下的服務供給和自下而上的需求表達相結合，實現(xiàn)以需求為基礎的精準供給，從根本上提升公共服務供給效能。同時要根據(jù)人口發(fā)展變化趨勢，科學規(guī)劃公共服務資源布局，實現(xiàn)資源配置與人口分布相適應，解決公共服務供給不均衡的問題。
【3】推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十八大以來,發(fā)表了系列重要講話,強調在改革發(fā)展中“要有強烈的問題意識,要以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”我們必須深刻學習領會講話精神,樹立強烈的問題意識,在發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題中推動泰安改革發(fā)展,為山東建設經(jīng)濟文化強省作出積極貢獻。
如果說全球新常態(tài)主要歸因于長期停滯，那么，中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征則是結構性減速。也就是說，中國經(jīng)濟增長速度由高速向中高速下落，但同時也伴隨著中國經(jīng)濟的總體質量、效益、生態(tài)及可持續(xù)性向中高端水平邁進。“十三五”規(guī)劃建議提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和發(fā)展舉措，充分表明了中國經(jīng)濟新常態(tài)包含著經(jīng)濟朝向形態(tài)更高級、分工更細致、結構更合理的高級階段演化的積極內容。這些趨勢性變化，既是新常態(tài)的外在特征，又是其內在動因。對此，我們應當有著清醒的認識和把握。
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，絕不意味著目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認作新常態(tài)，新常態(tài)就變成了對現(xiàn)狀的消極默認，從而失去了中國新常態(tài)蘊含的積極進取精神。中國經(jīng)濟新常態(tài)是一個有著確定美好愿景、隨實踐不斷發(fā)展變化的動態(tài)優(yōu)化過程。新常態(tài)作為當前和今后一個時期中國經(jīng)濟的“大邏輯”，其完整的意義，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程。就經(jīng)濟運行而言，它指向的是“中高速增長、質量效益提高、生態(tài)效應改善、可持續(xù)性增強”的更高級、更科學的經(jīng)濟發(fā)展方式;就社會經(jīng)濟制度而言，它指向的是關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的改革取得決定性勝利，制度基本定型、更加成熟。
新常態(tài)之所“新”，是指社會經(jīng)濟發(fā)展開始呈現(xiàn)出一系列新特征。這些新特征既是新戰(zhàn)略方針和指導思想，也包括新制度條件，還包含新思想方法和新工作理念。新戰(zhàn)略方針的突出體現(xiàn)，是在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，強調不“唯GDP論英雄”的價值取向。新制度條件的集中體現(xiàn)，是確定市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用以及依法治國的“定鼎”作用。新思想方法的集中表現(xiàn)，就是強烈的問題意識，以問題為導向，著力解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態(tài)下普遍適用的方法論。新工作理念集中體現(xiàn)在鍥而不舍的釘子精神上。它強調敢于擔當?shù)木瘛匀滩话蔚囊庵�、攻堅克難的力量以及“一分部署，九分落實”的辯證法。
在中國，新常態(tài)標志著中國經(jīng)濟邁上了新的臺階。中國經(jīng)濟邁上新臺階，意味著我們對投資驅動和出口驅動增長方式的擺脫，意味著對質量、效益、創(chuàng)新、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的追求。我們必須深刻認識到，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是的本質要求。簡言之，新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟“浴火重生”。然而，新常態(tài)所指示的中華民族的偉大復興愿景絕非唾手可得。發(fā)展機遇要變成發(fā)展現(xiàn)實，還有待我們以壯士斷腕的決心積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調結構、謀創(chuàng)新的歷史任務。因此，“引領新常態(tài)”，推動改革創(chuàng)新發(fā)展，應當成為我們在新常態(tài)下的主動行為。所謂“引領”者，改革和創(chuàng)新之謂也。
實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)增長的動力仍然主要來自于投資。投資重點應放在促進消費長期增長的社會基礎設施、有利于技術進步的更新改造和創(chuàng)新投資、有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大氣和水污染治理、生態(tài)修復以及資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)上。投資改革的方向應將“發(fā)展多層次資本市場”的目標落在實處，創(chuàng)造有利于資本形成的機制，特別是鼓勵社會資本進入各類投資領域，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供合適的金融環(huán)境;鼓勵各種將債務性資金轉變?yōu)楣蓹嘈再Y金的金融創(chuàng)新;充分發(fā)揮類如國家開發(fā)銀行等長期信用機構的作用，從根本上消除債務融資比重過高的基礎。在誰來投的問題上，目前采取的公私合營(即PPP)或者有管制的民間投資主體，都是國際上普遍采用的方式，我國應當學習、借鑒和推行。
在新常態(tài)下，建立市場驅動的創(chuàng)新機制，關鍵在于切實轉變政府功能。通過政府職能轉變，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位的問題，以更好地發(fā)揮政府的引擎作用。要創(chuàng)造并維護有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境和政策體系;著力打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡和各類公共平臺，構建面向全體企業(yè)，服務和支撐中國制造與科技創(chuàng)新的基礎設施和服務平臺;全方位提升工人和廣大勞動者的社會地位，大力培養(yǎng)技術技能型人才;致力于建立技術標準，爭取制造業(yè)領域的國際話語權;充分發(fā)揮小企業(yè)在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的關鍵作用，搭建服務于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息平臺、實驗與檢測平臺，創(chuàng)造條件讓中小企業(yè)參與商業(yè)化潛力較大的公共科技項目;改變傳統(tǒng)的“定項目、分資金”的產(chǎn)業(yè)政策模式，以投資銀行家的方式來實施產(chǎn)業(yè)政策，通過市場信號的引領來配置自己的資金和政策資源。
新常態(tài)意味著要開創(chuàng)全面對外開放新格局。其中，推動自由貿易區(qū)建設和推行一帶一路戰(zhàn)略，無疑居于中心位置。我們應當密切關注國際自貿區(qū)發(fā)展動向，全面協(xié)調國內自貿區(qū)、我國與其他國家共建的自貿區(qū)以及國內近年來推進的以放松管制為主要趨向的市場化經(jīng)濟體制改革。要鍥而不舍地推動“一帶一路”建設，加快形成以我國為主的國際經(jīng)濟新格局，進而對經(jīng)濟區(qū)域化和全球化產(chǎn)生深遠影響。促成自貿區(qū)建設與一帶一路戰(zhàn)略對接同樣重要。如果說“一帶一路”的出發(fā)點是構建對外開放新格局，那么，自貿區(qū)的發(fā)展則旨在投資自由化、貿易便利化、競爭中立化等方面先行先試，為中國參與國際貿易談判積累經(jīng)驗，為進一步倒逼國內改革提供動力。由此，充分說明了自貿區(qū)建設和一帶一路建設構成了新常態(tài)下我國全球戰(zhàn)略主要支柱。
堅持綠色發(fā)展，是新常態(tài)下的新理念。要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，決不走“先污染后治理”的老路。為從根本上解決生態(tài)文明建設中的“負向激勵”問題，應當及時修改目前的考核統(tǒng)計方法，其基本方向是將企業(yè)在環(huán)保、治污、生態(tài)修復等領域的投入計為固定資產(chǎn)投資，并相應統(tǒng)計為國民產(chǎn)出。要從制度上保障生態(tài)紅線，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，國土空間開發(fā)保護制度，能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度等，為可持續(xù)性發(fā)展鋪好“藍天之路”。
提高經(jīng)濟增長包容性，是經(jīng)濟新常態(tài)不可或缺的重要方面。提高增長包容性的核心內容之一，是降低居民之間收入分配的不平等，實現(xiàn)共享發(fā)展成果。要保障全社會居民享受義務教育、膳食營養(yǎng)、基本醫(yī)療的權利;要大力排除或改革勞動力自由遷移的制度障礙;要切實縮小居民收入差距。應當認識到，解決經(jīng)濟增長的包容性問題，關鍵在于處理好資本和勞動的關系。在相當長時期中，由于片面追求速度并因而高度依賴投資，造成了資本所有者在經(jīng)濟中長期占據(jù)主導地位的狀況，進而引致黨中央多次指出的“初次分配中勞動收入占比過低”局面出現(xiàn)。由此衍生的問題，便是勞動者社會流動性不足、社會階層和利益格局固化。鑒此，無論有多少障礙和困難，調整收入分配結構，都必須堅定不移地做下去。
新常態(tài)是一個全球性長周期現(xiàn)象。推動我國經(jīng)濟新常態(tài)下的改革創(chuàng)新發(fā)展，必須義無反顧、持之以恒。目前全球正進入一個“改革創(chuàng)新發(fā)展競爭期”，這意味著，對改革創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性、艱巨性及其多樣化內容認識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶占先機。毫無疑問，在這一輪長周期中，中國將走在世界前列。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的一系列治國理政的新戰(zhàn)略、新舉措、新規(guī)劃，已為我們制定了進行新一輪改革創(chuàng)新發(fā)展的完備綱領和宏偉藍圖。沿著“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”這條道路堅定前行，我們一定能夠實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
