領(lǐng)導(dǎo)班子三項機制發(fā)言稿10篇范文、
一、“三項機制”名稱
鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制
二、 “三項機制”內(nèi)容
“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。
簡單講:實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。
(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條):
鼓勵依據(jù):以年度目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù),充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。主要措施:三種形式:評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽,考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū),以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展年度“十強縣”和“五強區(qū)”稱號。相應(yīng)的,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū)),各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”,以50萬元為基數(shù)給予獎勵,較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時,每年結(jié)合各項考核結(jié)果,按照一定權(quán)重,綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職,優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。
解讀:要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題,形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。
特點:多種激勵方式相互作用、互為補充,激勵舉措具體可行,綜合運用我省較為成熟的考核體系,導(dǎo)向清晰,簡明扼要,有效避免重復(fù)考核、多頭考核,確?己说臋(quán)威和效率。
(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條):
干部容錯糾錯機制,是在貫徹落實*“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求,對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中,未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤,但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,勤勉盡責(zé)、未謀取私利的,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
主要情形:11類情形可進行容錯:支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中,出現(xiàn)工作失誤和偏差,但經(jīng)過民主決策程序,沒有為個人、他人或單位謀取私利,且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中,因缺乏經(jīng)驗,先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止,因政策界限不明確或不可知的因素,在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。
認定程序:受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人,按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門提出申請;受理機關(guān)或部門,對符合容錯情形的開展調(diào)查核實;最終作出認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人,屬于免責(zé)的,在一定范圍內(nèi)公開。被認定容錯的單位和個人,考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。
澄清保護機制:對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責(zé)任的信訪問題,可以通過談心、召開會議和通報等適當方式,及時澄清事實,消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的,堅決查處,依紀依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時,全面收集各方面的意見建議,充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明,客觀公正處理。
解讀:為創(chuàng)新者容錯,就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯,就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責(zé)任,在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯,就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位,在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。
特點:注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。
(三)能上能下辦法(全文共十九條):
下的調(diào)整方式:調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等,視情節(jié)輕重予以確定。
下的情形:分為七個方面。
年度目標責(zé)任考核:如連續(xù)兩年被評為一般等次,或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責(zé)人。
縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評:如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責(zé)人。
扶貧績效考核:如未完成年度減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責(zé)人。
生態(tài)環(huán)境工作不力:如對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理,或者處置失當造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
安全生產(chǎn)工作不力:如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
維穩(wěn)綜治工作不力:如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件,或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
黨的建設(shè)工作不力:如發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題,或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴重,造成惡劣影響,受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
解讀:要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題,形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下,就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為,干事勁頭不足、進取意識不強,無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下,就是要對那些履職不力、工作滯后,不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下,就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。
特點:目標集中、重點突出、內(nèi)容具體,7個方面情形最大限度量化,讓干部下得心服口服。
三、榆林貫徹三項機制三個實施辦法
榆林市委貫徹省委“三項機制”,由市紀委、市委組織部牽頭,多部門聯(lián)動,起草了《榆林市黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》、《榆林市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》、《榆林市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(試行)》,經(jīng)全方位多層次征求意見,市委常委會討論通過,修改后印發(fā)。
(一)榆林市黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)
全文共十二條。鼓勵激勵緊貼實際,突出榆林特色。將省上辦法激勵的依據(jù)和范圍由三項增加到八項,強化了我市重點工作導(dǎo)向。特別實施辦法把貧困縣扶貧績效考核和全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測實現(xiàn)程度考量同時作為重要激勵依據(jù),為我市“兩個率先”的實現(xiàn)提供有力的制度保障。鼓勵激勵措施有力、有效。評優(yōu)、獎勵、提拔措施直接到人,體現(xiàn)對干部個人的鼓勵激勵;省上規(guī)定核發(fā)的獎金市上均按1:1配套獎勵,市上另設(shè)的獎勵事項,也要發(fā)放一定的獎金,同時規(guī)定獎金應(yīng)發(fā)放到人;提拔重用措施與干部考核評優(yōu)結(jié)合更加緊密,考核結(jié)果應(yīng)用得到強化,不同的激勵措施得到綜合運用。
(二)榆林市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)
《實施辦法》共十四條,結(jié)合我市實際,從內(nèi)容和程序上進行了細化,進一步提高了可操作性。確定了要“在我市積極構(gòu)建‘可以試錯、錯了容錯、及時糾錯、減少犯錯’的體制機制,真正為敢擔當?shù)母刹繐,為敢負?zé)的干部負責(zé),最大限度調(diào)動全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性”制定目的,明確了容錯政策界限,增加了容錯認定的程序環(huán)節(jié),使容錯認定程序工作更趨合理更具操作性。
(三)榆林市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(試行)
全文共十八條。以省上辦法為基本框架,對重點工作增加了任務(wù)要求,對省上宏觀要求作了細化,特別是針對干部自身存在的問題提出了干部自身管理“下”情形,新增條目達25條,并規(guī)范和細化了操作程序。能“下”的“杠杠”硬,措施明,操作更規(guī)范
省委宣傳部召開全體干部會議,專題傳達學(xué)習(xí)省委書記婁勤儉在省委宣傳部調(diào)研時的重要講話精神,省委關(guān)于黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”的《辦法》,安排部署貫徹落實工作。省委常委、省委宣傳部部長梁桂主持會議并講話。
梁桂指出,婁勤儉同志的重要講話立意高遠、飽含深情,緊密結(jié)合宣傳思想文化工作實際,是做好全省宣傳思想文化工作的重要指南。宣傳思想文化戰(zhàn)線要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,全面深入抓好貫徹落實。他強調(diào),要在營造一流發(fā)展環(huán)境上下功夫,研究制定落實婁勤儉同志講話精神和“三項機制”的具體措施,轉(zhuǎn)變工作思路和管理方法,創(chuàng)造更加寬容寬松的環(huán)境,使宣傳戰(zhàn)線始終保持一團活水。要在建設(shè)一流干部隊伍上下功夫,著力提升能力素質(zhì),解決本領(lǐng)恐慌,培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的宣傳思想文化工作隊伍。要在建立一流工作業(yè)績上下功夫,樹立高度文化自信,對標婁勤儉同志重要講話精神,對下半年工作進行再謀劃、再部署,抓好重點工作,補齊工作短板,努力以新面貌、新變化、新進步向省委交出優(yōu)異答卷