開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是在農村黨的建設中全面貫徹“xxxx”重要思想的一項重要舉措。近來，我們市委對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終高度重視，在全市上下形成了三點識：一是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的生機和活力在于服務“兩個率先”、服務新農村建設、促進基層發(fā)展；二是牢固確立“黨的執(zhí)政能力是發(fā)展之本”的理念，將提高各級黨組織的執(zhí)政能力作為活動的重點；三是明確了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“關鍵在市、重點在鎮(zhèn)、基礎在村、拓展在面”的創(chuàng)建思路，緊緊圍繞爭當“兩個率先”排頭兵的實踐，分類指導，全面www.推進各類創(chuàng)建活動。為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，我們結合實際，積極探索，切實在完善和創(chuàng)新工作機制上下功夫。一是注重責任落實，創(chuàng)新領導機制。我們堅持一把手抓，抓一把手，在全市層層級級建立了一把手黨建工作責任制。全市設立了每萬元的基層黨組織建設專項資金，進一步健全了全市基層黨建工作物質保障機制。同時，建立領導干部“六個一”蹲點聯(lián)系制度，即市鎮(zhèn)領導干部分別掛鉤一個鎮(zhèn)（辦事處），蹲點一個經(jīng)濟薄弱村、一個企業(yè)、一個社區(qū)，扶持一個貧困戶，分別確定一個黨建工作責任區(qū)和聯(lián)系點，充分發(fā)揮在抓基層組織建設中的領導核心和表率作用。二是注重上下聯(lián)動，創(chuàng)新合力機制。市委建立了全市基層黨組織建設工作領導小組，并由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市委農工辦等個部門組成協(xié)調機構，對各部門抓農村基層黨建工作明確了具體的職責要求和工作標準。堅持每季碰頭、半點評、終總評的辦法，以上帶下、以下促上，典型引路、相互推動，形成了整體推進全市農村基層黨組織建設的規(guī)范性機制。三是注重科學發(fā)展，創(chuàng)新考核機制。我們每三制訂一次基層黨組織建設總體規(guī)劃，對全市各基層黨組織及相關部門明確了具體目標。在工作考核中，注重把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標任務同落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀有機結合起來，采取與之相適應的目標一體化管理方法，增強了考核評價的科學性和準確性。建立健全了鎮(zhèn)級領導班子政績考核體系和民主評議村干部工作制度，堅持考評時把經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨組織建設兩種成果一起檢驗，按照“細化、量化”的要求，把黨建工作“軟任務”變成硬指標。每終，從各基層黨委到各基層支部逐級進行考核，形成市、鎮(zhèn)、村一級抓一級，一級促一級的格局。
二、突出能力建設，切實抓住“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關鍵點和突破口
我們牢牢抓住領導班子執(zhí)政能力建設這個關鍵，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，不斷提高各級領導干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。一是選優(yōu)配強，整合干部資源。近來，我市實施了大規(guī)模的行政區(qū)劃調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由個減至個，行政村由個合并為個。針對鎮(zhèn)村干部大量富余的情況，我們圍繞提高班子綜合效能合理配置干部，結合基層黨組織換屆工作對領導干部進行了大規(guī)模的整合，配優(yōu)建強鎮(zhèn)村領導班子。經(jīng)過并鎮(zhèn)及今的鎮(zhèn)黨委換屆，鎮(zhèn)黨政班子正職人數(shù)比原來大幅減少，平均齡降為歲，比原來下降.歲；并村后，全市具有高中以上文化的村干部比例由.%提高到%，歲以下的村干部比例由.%提高到.%，村村都有大專以上學歷的村干部。二是競爭擇優(yōu)，明確用人導向。我們深入推進了干部人事制度改革，實施了市委常委會、全委會和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關領導干部、中層干部、一般干部以及村干部四個層面開展了公開選拔工作，擇優(yōu)錄用了一批能力強、素質好的干部。在此基礎上，堅持正確的政績觀和以發(fā)展的用人導向，提出了領導班子建設“四個高”標準，即班子核心地位要高、干部工作積極性要高、經(jīng)濟社會發(fā)展水平要高、班子在群眾中的威信要高，旗幟鮮明地激勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵探索、保護改革、寬容失敗，把一批富有領導經(jīng)驗、善于統(tǒng)攬全局、擅長組織協(xié)調、勇于創(chuàng)新、敢于開拓的領導干部選拔到鎮(zhèn)村主要領導崗位。三是創(chuàng)設載體，加強能力培養(yǎng)。我們依托南京大學、上海外貿學院、同濟大學等個特色培訓基地，強勢推進政治理論、專業(yè)知識、基本技能和學歷教育四大培訓平臺建設，推動基層干部走進課堂，在加強學習中提高素質、提升能力。同時，通過組織赴新加坡、德國學習培訓、邀請國內外知名專家、學者舉辦系列高層講座等途徑，引導基層干部打破地域局限，培養(yǎng)開放眼光和戰(zhàn)略思維能力。針對村級干部特點，我們積極實施以崗位培訓、學歷教育、實踐鍛煉為主要內容的村干部素質教育工程，提高了其駕馭市場經(jīng)濟及對新知識的掌握和運用能力。四是真情關愛，完善保障機制。我們對農村基層干部既嚴格要求，又切實關心、愛護，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。尤其是對最基層的村干部隊伍，我們建立完善了激勵保障機制，全面實行村干部工資統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度。其中，市財政每拿出萬元資金實行統(tǒng)籌貼補，確保一些薄弱村的干部待遇得到保障，解除了他們的后顧之憂。，
