如何調(diào)崗合法有效
一、用人單位能否單方面調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位？
我認(rèn)為，用人單位作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工管理有自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，勞動(dòng)合同是靜態(tài)的書面約定。為了開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用人單位當(dāng)然有權(quán)出于生產(chǎn)經(jīng)I 營(yíng)需要，調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位，否則，勞動(dòng)者的工作崗位僵化，無法實(shí)現(xiàn)用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和用人自主權(quán)。因此，用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位。
對(duì)勞動(dòng)者的調(diào)崗主要包括協(xié)商一致調(diào)崗和用人單位單方面決定調(diào)崗兩大類，由于雙方協(xié)商一致基本上無爭(zhēng)議，故用人單位單方面決定調(diào)崗所引起的爭(zhēng)議較多。
二、用人單位對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗需要具備什么條件？
對(duì)此問題，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》作出了明確的規(guī)定。
該紀(jì)要第22條規(guī)定，用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，不予支持：（一）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；（二）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；（三）不具有侮辱性和懲罰性；（四）無其他違反法律法規(guī)的情形。
用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過一年未明確提出異議，后又以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，不予支持�?/p>
根據(jù)以上規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗需同時(shí)具備四個(gè)要件，缺一不可。
如用人單位的調(diào)崗行為不符合上述規(guī)定的，勞動(dòng)者可以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，在調(diào)崗行為不符合上述規(guī)定的情況下，用人單位以勞動(dòng)者不服從工作安排、曠工等為由作出辭退行為，將被視為違法解除勞動(dòng)合同，并存在依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條的規(guī)定，支付相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金二倍賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，是否符合上述四個(gè)條件，舉證責(zé)任在于用人單位，而不在于勞動(dòng)者。
而調(diào)崗的核心又在于“調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)”、“不具有侮辱性和懲罰性”這兩個(gè)核心要件上。如何界定調(diào)崗后勞動(dòng)者的工資水平“基本相當(dāng)”，省高院的紀(jì)要沒有作出更進(jìn)一步的說明和解釋，需要司法實(shí)踐中結(jié)合案件實(shí)際情況予以綜合確定。是否存在“侮辱性和懲罰性”，也需要結(jié)合調(diào)崗前后勞動(dòng)者的人格是否受到侮辱、可否存在社會(huì)評(píng)價(jià)降低、是否存在處罰的事實(shí)等進(jìn)行了綜合認(rèn)定和判斷。
結(jié)合上述案例，用人單位之所以勝訴，主要有如下幾個(gè)原因：
第一、雙方在勞動(dòng)合同中對(duì)調(diào)崗已經(jīng)作了合法性約定，即“中載明富某某公司因集團(tuán)發(fā)展布局及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可以調(diào)整小王的工作崗位、工作內(nèi)容、跨國(guó)家或地區(qū)變更工作地點(diǎn)（或多個(gè)地點(diǎn)），不視為富某某公司違反合同”。
第二，從合理性來講，調(diào)整后的新工作地點(diǎn)距離原工作地點(diǎn)僅1000米左右的距離，崗位、工作主要內(nèi)容一致。
第三，新崗位仍為工程師，該調(diào)整行為不具有侮辱性和懲罰性，亦未降低小王的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
第四，在多次通知拒不到崗的情況下，公司對(duì)其作出三次記大過處分，且進(jìn)行了書面送達(dá)，但員工仍拒絕到新的崗位報(bào)到。
第五、規(guī)章制度對(duì)于不服從工作安排及員工曠工達(dá)到什么條件可予以辭退，作出了明確的規(guī)定。
三、如調(diào)崗后勞動(dòng)者到新工作崗位上班，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提出異議，視為有效異議。
需要注意的是，廣東省高院的會(huì)要紀(jì)要第22條第二款還同時(shí)規(guī)定了“用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過一年未明確提出異議”，也就是說，既使上述四個(gè)要件不具備，但勞動(dòng)者都實(shí)際到崗了，超過一年都沒有提出反對(duì)意見，也可視為是合理合法的調(diào)崗行為。此條規(guī)定主要是考慮到盡管用人單位的調(diào)崗行為可能不那么完美和規(guī)范，但是勞動(dòng)者本人也接受了，而且在新的工作地點(diǎn)、工作崗位都已經(jīng)工作一年了，說明勞動(dòng)者以其實(shí)際行為表示接受了用人單位的調(diào)崗安排。此條但書規(guī)定，主要是為了維持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定狀況。
但是上述規(guī)定，又與最高人民法院司法解釋的規(guī)定存在不一致之處。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第十一條規(guī)定：“變更勞動(dòng)合同未采用書面形式，但已經(jīng)實(shí)際履行了口頭變更的勞動(dòng)合同超過一個(gè)月，且變更后的勞動(dòng)合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策以及公序良俗，當(dāng)事人以未采用書面形式為由主張勞動(dòng)合同變更無效的，人民法院不予支持。”
因此，有人提出，如對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)崗，屬于“變更勞動(dòng)合同”的行為。如超過一個(gè)月勞動(dòng)者沒有提出異議，即視為其已經(jīng)同意了調(diào)崗的工作安排，即“已經(jīng)實(shí)際履行了口頭變更的勞動(dòng)合同超過一個(gè)月”。因此，調(diào)崗異議期應(yīng)當(dāng)為一個(gè)月，而不是省高院規(guī)定的十二個(gè)月。
筆者認(rèn)為，兩條規(guī)定并不矛盾和沖突。省高院規(guī)定的用人單位單方面調(diào)崗的情況下，如何界定用人單位調(diào)崗行為的合法性。如案例中所講到的公司調(diào)整勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)等行為，是否合法。最高院司法解釋四所規(guī)定的是變更勞動(dòng)合同原來是口頭形式，勞動(dòng)者也開始履行了，后來以沒有書面形式為由提出無效，即“當(dāng)事人以未采用書面形式為由主張勞動(dòng)合同變更無效的……”，其側(cè)重點(diǎn)在于變更勞動(dòng)合同的形式上面，而非調(diào)崗的實(shí)質(zhì)要件上面。
因此，關(guān)于調(diào)崗是否合理合法，還是要依據(jù)廣東省高院的規(guī)定來判定，而不是依據(jù)最高院司法解釋四的規(guī)定來處理。
四、如何正確處理調(diào)崗行為，使其合法有效？
建議一、最好是雙方協(xié)商一致，并簽訂《勞動(dòng)合同變更書》，或者《變更工作地點(diǎn)崗位確認(rèn)書》等書面文書。
建議二、在《勞動(dòng)合同書》簽訂之初，就應(yīng)當(dāng)約定如下條款：
“甲方因集團(tuán)發(fā)展布局及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可以調(diào)整乙方的工作崗位、工作內(nèi)容、跨國(guó)家或地區(qū)變更工作地點(diǎn)（或多個(gè)地點(diǎn)），不視為甲方違反合同，經(jīng)協(xié)商可變更本合同主體或部分內(nèi)容，合同其他內(nèi)容仍然有效，變更通知書或調(diào)動(dòng)通知書經(jīng)乙方簽認(rèn)后作為本勞動(dòng)合同的附件。……”
“乙方理解和認(rèn)同甲方所在集團(tuán)跨地區(qū)分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，愿意配合甲方經(jīng)營(yíng)需要而進(jìn)行的跨地區(qū)調(diào)動(dòng)或國(guó)外派駐。同時(shí)，甲方視情形提供異地安家搬遷等不便利方面的協(xié)助或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償……”。
上述條款寫在《員工手冊(cè)》中也可以達(dá)到相同效果。
建議三、建議明確“員工不能勝任工作”的標(biāo)準(zhǔn)或者條件，以便在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能找到相應(yīng)的依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以是出勤方面的要求，也可以在身體健康方面的要求；既可以是工作態(tài)度方面的要求，還可以是工作技能和工作水平方面的要求。要依據(jù)公司及員工崗位的實(shí)際情況制定。
總之，在處理調(diào)崗勞動(dòng)者工作崗位爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循勞動(dòng)法律規(guī)定，充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)具備“調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工
