2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。從“批準(zhǔn)可飲”到“一律不準(zhǔn)”
過(guò)去一段時(shí)間里，公務(wù)接待并沒(méi)有全面禁止飲酒，有的干部因?yàn)轱嬀瓢l(fā)生了不少問(wèn)題。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任武洪斌在接受媒體采訪時(shí)提到，從近年來(lái)查處的此類問(wèn)題和調(diào)研情況看，有的黨員干部借公務(wù)接待大吃大喝、鋪張浪費(fèi);有的飲酒無(wú)度、舉止失態(tài)、言行不當(dāng);有的飲酒后誤時(shí)誤事、耽誤工作甚至誘發(fā)其他意外事件。這些行為不僅影響了黨員干部自身形象，而且損害黨的形象。
在近期中央紀(jì)委公開(kāi)曝光的七起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，黑龍江省農(nóng)墾總局建三江管理局鴨綠河農(nóng)場(chǎng)原黨委書(shū)記陳宏濤等人組織公款吃喝問(wèn)題赫然在列。消息稱，2017年1月11日中午，陳宏濤在農(nóng)場(chǎng)招待所組織公款聚餐，歡迎當(dāng)天新到任的2名副場(chǎng)長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及辦公室主任共9人參加，席間6人飲酒。當(dāng)晚，其中一名新任副場(chǎng)長(zhǎng)發(fā)生心源性猝死。
頻頻出現(xiàn)的公職人員聚餐飲酒問(wèn)題，促使不少地方考慮從嚴(yán)制定相關(guān)禁令。今年以來(lái)，多地出臺(tái)“禁酒令”升級(jí)版，主要體現(xiàn)在對(duì)時(shí)間場(chǎng)合、飲品種類等多個(gè)方面的限制升級(jí)，以及監(jiān)督執(zhí)行力度上加碼。
例如，從工作日午間不得飲酒，擴(kuò)大到工作日、工作時(shí)間不得飲酒;除外事、招商引資等特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可飲酒外，其他公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒;從不得提供高檔酒水，嚴(yán)格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。
具有代表性的“禁酒令”
9月，新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》，規(guī)定“一律不準(zhǔn)飲酒，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類”，并明確因外事和招商引資等特殊情況需飲酒的，要報(bào)本級(jí)紀(jì)委審核批準(zhǔn)。
今年3月，北京市延慶區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)“紅頭文件”，不僅明確規(guī)定了違反飲酒規(guī)定的罰則，同時(shí)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除了追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同月，重慶市沙坪壩區(qū)出臺(tái)禁止飲酒的規(guī)定，要求只要是工作期間，只要屬于公務(wù)活動(dòng)或接待，就不能飲酒。該區(qū)在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、國(guó)企、村(社區(qū))和人民團(tuán)體中執(zhí)行“五條禁酒令”。沙坪壩區(qū)紀(jì)委常委楊剛表示，這些規(guī)定一方面對(duì)禁酒的具體情況進(jìn)行了細(xì)化，便于執(zhí)行;另一方面，對(duì)公職人員飲酒行為約束更為嚴(yán)格，有利于推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。
這些“禁酒令”出臺(tái)以后，效果如何
不妨以新疆作為觀察的“樣本”。自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍說(shuō)，“總體來(lái)說(shuō)，反響都很好，畢竟愛(ài)喝酒的占少數(shù)，大部分黨員干部把‘禁酒令’當(dāng)成了‘護(hù)身符’�！崩詈栖娞寡�，有些干部喝酒其實(shí)是迫于無(wú)奈，“端上酒杯好辦事”“酒杯一端，政策放寬”的觀念在有的干部頭腦中根深蒂固。
“禁酒令”帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣改善，不僅給干部松了綁，也讓民營(yíng)企業(yè)減了負(fù)。在喀什經(jīng)營(yíng)一家小公司的汪來(lái)順表示“禁酒令出臺(tái)真是好”，但最初他也有一點(diǎn)擔(dān)心，“我們做生意總免不了給人家安排吃飯，以前別人一頓飯吃吃喝喝兩小時(shí)，事情也談得差不多了，而我們安排工作餐40分鐘吃完走人，連交流的時(shí)間都沒(méi)有，”他笑著說(shuō)，“現(xiàn)在大家都一樣，就不用顧慮了。以前酒桌飯桌上的事情，都放在辦公室談，習(xí)慣就成自然了�！�
然而.......
仍有少數(shù)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上模糊，認(rèn)為管得太死捆住了手腳，甚至有頂風(fēng)作案的，但這樣的干部畢竟是少數(shù)。李浩軍介紹，自此次《規(guī)定》出臺(tái)后，各地執(zhí)行情況很不錯(cuò)，截至目前，僅查處一例。
巴音郭楞蒙古自治州焉耆縣工商局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊曉俊在公務(wù)接待中提供了9瓶啤酒，被給予黨內(nèi)警告處分。“一下子驚醒了，這是要?jiǎng)诱媾鲇玻瑑e幸心理要不得�！睏顣钥≌f(shuō)，他真正認(rèn)識(shí)到了“禁酒令”就是“高壓線”，決不能觸碰。
《規(guī)定》第三條中列出了特殊情況：“因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報(bào)本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)�！崩詈栖姳硎荆壳盀橹惯@一條都在嚴(yán)格執(zhí)行，包括自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在外事接待前都按程序向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)批了，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以上率下，為廣大黨員干部作出了表率。他還提到，聽(tīng)說(shuō)有黨員干部提到，以后吃飯叫上兩個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人是不是就可以報(bào)批后喝酒，這是不可能的，目前為止也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這種情況，因?yàn)樵趯徍伺鷾?zhǔn)過(guò)程中，紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，比如對(duì)什么是招商引資有具體、明確的界定，并且要求誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了少數(shù)人鉆空子。
對(duì)于地方出臺(tái)升級(jí)版“禁酒令”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認(rèn)為，公務(wù)活動(dòng)禁酒不可能畢其功于一役，出臺(tái)禁令只是第一步;但只要咬緊牙關(guān)堅(jiān)持下去，必然會(huì)從量變到質(zhì)變，最終形成新的風(fēng)尚。
隨著各地升級(jí)版“禁酒令”的推出，各地的公款吃喝，工作時(shí)間喝酒等現(xiàn)象，確實(shí)得到了有效的遏制，也贏得了公眾的好評(píng)。筆者認(rèn)為，“禁酒令”的推出將干部從不堪重負(fù)的酒局中解脫出來(lái)，不僅提升了干部的作風(fēng)形象，同時(shí)也讓干部的身體得到了保護(hù)。
俗話說(shuō)，酒壯慫人膽，一些干部在公務(wù)接待中“任性”，幾杯酒下肚，就毫無(wú)約束、毫無(wú)畏懼，違規(guī)表態(tài)，最后讓自己走上不歸路。有的違規(guī)公款吃喝，甚至發(fā)生過(guò)酒后鬧事、酒后傷人的悲劇。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?cái)牧烁刹孔陨淼男蜗�、同時(shí)也損害了黨的形象。升級(jí)版的“禁酒令”，對(duì)公職人員的飲酒行為約束更為嚴(yán)格，其目的是讓干部養(yǎng)成禁酒的好習(xí)慣，將更多的時(shí)間和精力投入到工作中，將公事都放在辦公室談，而不是酒桌上，讓我們用更加清晰的思維來(lái)做出正確判斷，進(jìn)一步提高工作效率，提升干部形象。
所謂的“無(wú)酒不成席”“端起酒杯好辦事” “酒杯一端，政策放寬”的一些錯(cuò)誤觀念，讓很多不會(huì)喝酒和酒量小的干部陷入了酒桌的僵局，為了讓工作得到推進(jìn)，有時(shí)也不得不喝，一喝就醉，不僅影響了自身的形象，還讓自己的身體受到嚴(yán)重傷害。升級(jí)版的“禁酒令”，徹徹底底把我們不愿喝酒、酒量小的干部給解脫出來(lái)了，大大保護(hù)了我們干部的身心，讓更加充沛的精力投入工作。
總之，“禁酒令”升級(jí)在目前干部作風(fēng)大整頓之時(shí)推出，有助于徹底扭轉(zhuǎn)觀念，對(duì)干部和黨的形象都能起到很好的保護(hù)作用。相信只要我們嚴(yán)格執(zhí)行，一定能收到很好的效果。
