重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過的《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，條例明確，重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃五級規(guī)劃體系。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎大家閱讀!
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設活動，適用本條例。
第三條 經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃;城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應當根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，實現(xiàn)全域規(guī)劃管控。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。
第五條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設施和公共服務設施，保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災減災、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。
第六條 本市應當建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機制。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接。
第七條 本市設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領導下的市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級管理體制。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設立派出機構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
其他有關部門依據(jù)各自職責，負責有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第九條 本市各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應的人員。
第十條 依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的規(guī)劃許可，組織編制機關和作出許可決定的機關應當及時通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。
任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并查處。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第十三條 市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。
區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。
區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應當符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣(自治縣)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。
第十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間與建設空間布局，人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，重大交通設施、公用設施和公共服務設施布局，因生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等需要進行空間管制的地域范圍，有關專項規(guī)劃等。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣(自治縣)城市定位作出規(guī)定;區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對區(qū)縣(自治縣)域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。
城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，城市建設用地布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，城市綜合交通、公用設施和公共服務設施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護，城市生態(tài)環(huán)境保護，城市綜合防災減災，總體城市設計，有關專項規(guī)劃等。
主城區(qū)城市總體規(guī)劃應當對主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應當制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批。其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批;但是，涉及重要歷史文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府報市人民政府審批。涉及重要歷史文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)的名單，由市人民政府確定。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當依據(jù)所在地區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，并符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鎮(zhèn)的性質(zhì)，鎮(zhèn)域村體系，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界，城鄉(xiāng)人口和建設用地規(guī)模及布局，交通設施、公用設施和公共服務設施布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍, 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，規(guī)劃用地地質(zhì)災害危險性評估等。
第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)規(guī)模等要求，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)域村體系，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間，人口和集中建設用地規(guī)模及布局，交通設施、公用設施和公共服務設施布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，規(guī)劃用地地質(zhì)災害危險性評估，鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃等。
第十七條 村規(guī)劃應當依據(jù)所在地的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃編制。
村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設等類型，內(nèi)容包括村域資源、人口及用地分析，村域空間功能布局，村公共服務設施和公用設施、集中居民點，集體建設用地規(guī)模，農(nóng)房風貌控制等。村規(guī)劃應當劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和建設空間范圍，并在適宜集中建設的范圍內(nèi)編制村建設規(guī)劃。
主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批。市人民政府可以委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
其他區(qū)縣(自治縣)的村規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以委托區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第十八條 市人民政府和主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在上報審批前，應當經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在上報審批前，應當經(jīng)本級人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關上報審批時，應當將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
村規(guī)劃在上報審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十九條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地應當制定控制性詳細規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等用地指標，道路交通設施、公用設施、公共服務設施相關控制要求，公用設施用地的控制線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線等控制要求，地下空間綜合利用，城市空間形態(tài)管控要求等。
主城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報市人民代表大會常務委員會和國務院備案。
主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。
主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。
第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)因歷史文化遺產(chǎn)保護等特殊需要，可以編制修建性詳細規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃不得違反控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
修建性詳細規(guī)劃由有關部門或者建設單位組織編制，并明確強制性內(nèi)容和一般技術性內(nèi)容， 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通規(guī)劃、綜合管線規(guī)劃等專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通及管線設施建設與其他建設、地面建設與地下管線綜合利用的關系，對重大交通設施、重大公用設施、重大公共服務設施等進行統(tǒng)籌安排。
地下空間綜合利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。地下空間綜合利用規(guī)劃應當對地下空間總體布局、重點建設范圍、豎向分層劃分、不同層次的宜建項目、同一層次不同建設項目的優(yōu)先順序、開發(fā)步驟、發(fā)展目標和保障措施等進行統(tǒng)籌安排。
第二十二條 涉及建設用地或者空間布局的交通設施、公用設施、公共服務設施應當編制專業(yè)規(guī)劃。其中，市域及主城區(qū)的專業(yè)規(guī)劃由市級有關部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報市人民政府審批后納入市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃及主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃;區(qū)縣(自治縣)域及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)有關部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后納入?yún)^(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。
修改涉及建設用地和空間布局的專業(yè)規(guī)劃中的歷史文化遺產(chǎn)保護、城市生態(tài)環(huán)境保護、重大交通設施、公用設施和公共服務設施布局，鐵路、高速路、高等級公路、重要管線的線型等內(nèi)容，應當經(jīng)相應層級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡。
未編制專業(yè)規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃綜合平衡的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不予空間保障。
第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)應當制定保護規(guī)劃。
重慶市歷史文化名城保護規(guī)劃和主城區(qū)傳統(tǒng)風貌保護與利用規(guī)劃由市人民政府組織編制。其他歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃及傳統(tǒng)風貌區(qū)保護與利用規(guī)劃由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃及傳統(tǒng)風貌區(qū)保護與利用規(guī)劃，應當遵循真實、完整原則，將歷史文化遺產(chǎn)價值較高、集中成片的區(qū)域劃保護范圍，實施原址、原貌保護，并統(tǒng)籌安排周邊建設。
第二十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。
第二十五條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城鎮(zhèn)體系，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田和建設空間布局，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模等。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模，城市開發(fā)邊界，重大生產(chǎn)、生活用地布局，重大交通設施、公用設施和公共服務設施布局，整體景觀風貌，基本農(nóng)田和綠化用地，重大用地平衡，水源地和水系，環(huán)境保護，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及減災防災等。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：禁止和限制建設的地域范圍，規(guī)劃建設用地規(guī)模，交通設施、公用設施和公共服務設施用地，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護等。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的強制性內(nèi)容不得擅自修改;確需修改的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行。
第二十六條 控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率，公園綠地面積，交通設施、公共服務設施、公用設施用地等。
經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應當按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
修改控制性詳細規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃;涉及對相關專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃重大調(diào)整的，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)ο嚓P專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃進行修改。
通過招標、掛牌、拍賣獲得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，申請修改控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當首先經(jīng)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定是否需要收回國有建設用地使用權(quán)。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認為不需要收回國有建設用地使用權(quán)的，可以依法修改;市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認為需要收回國有建設用地使用權(quán)的，申請人應當向土地主管部門交回國有建設用地使用權(quán)，經(jīng)依法修改后重新出讓。主城區(qū)的，應當經(jīng)市人民政府確定;其他區(qū)縣(自治縣)的，應當經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。
第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃。修改修建性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審定。修改修建性詳細規(guī)劃一般技術性內(nèi)容的，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
修改修建性詳細規(guī)劃涉及利害關系人權(quán)益的，應當聽取利害關系人意見，告知利害關系人享有申請聽證的權(quán)利，并將修改申請及擬修改內(nèi)容向社會公示七個工作日。因修改修建性詳細規(guī)劃給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設單位應當依法給予補償。
第二十八條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的人口、土地、經(jīng)濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎資料，加強空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設計、城鄉(xiāng)風貌特色等方面的研究，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學性。
本市各級人民政府有關職能部門和有關單位應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。
第二十九條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第三十條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中和批準城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應當要求本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關部門審查。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應當由具有相應資質(zhì)等級的編制單位承擔。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家標準和規(guī)范的強制性規(guī)定。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進行指導和監(jiān)督。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第三十二條 本市各級人民政府應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立規(guī)劃編制與實施動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控城鎮(zhèn)建設用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設用地布局，合理引導和規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地和農(nóng)村建設用地，并按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃組織實施。
第三十三條 經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當由本市各級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，切實保障公園綠地、避難場地等公共空間用地，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等公用設施和文化、教育、衛(wèi)生、體育、防災減災等公共服務設施的建設。
第三十四條 舊城區(qū)的整治應當優(yōu)化功能布局，完善綜合交通、市政等公用設施和公共服務、防災減災設施，合理確定開發(fā)強度，有序疏導居住人員，增加綠地等公共空間，保護歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風貌，改善人居環(huán)境和城市面貌。
第三十五條 城市新區(qū)的建設應當合理安排各類規(guī)劃建設用地，合理確定建設規(guī)模和時序，加強公用設施和公共服務設施建設，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，塑造富有地方特色的城市空間形態(tài)，建設宜居環(huán)境。
第三十六條 城市地下空間的開發(fā)和利用應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管線等公用設施的需要。
任何單位和個人利用地下空間進行建設，應當符合控制性詳細規(guī)劃并辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。
第三十七條 鼓勵適度集中建設農(nóng)村居民住宅，注重綜合配套。規(guī)劃、設計應當符合安全、適用、美觀的原則，以及國家和本市有關節(jié)約資源、防災減災等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征。
第三十八條 本市各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。
近期建設規(guī)劃應當以重要交通設施、公用設施、公共服務設施和保障性居民住房建設及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設的重點項目。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
因?qū)嵤┲鞒菂^(qū)城市總體規(guī)劃需要制定分區(qū)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關區(qū)人民政府依據(jù)主城區(qū)城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府審批，用以指導控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。
第三十九條 城市的重要區(qū)域、重要地段，應當編制城市設計，對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設和管理要求。
主城區(qū)的城市設計由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審定;其他區(qū)縣(自治縣)的城市設計由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。
城市設計應當符合相應層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市設計的，應當同步修改。建設項目應當遵循經(jīng)批準的城市設計。
第四十條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，應當在功能不完善的城市建成區(qū)劃定城市更新區(qū)域，按照嚴格控制拆遷和建設規(guī)模、完善功能、提高品質(zhì)、加強保護的原則組織編制城市更新規(guī)劃。
主城區(qū)的城市更新規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關部門審查后，報市人民政府批準;其他區(qū)縣(自治縣)的城市更新規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府批準。
第四十一條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當切實保護自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。主城區(qū)應當保持總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)，嚴格保護城市組團之間規(guī)劃的隔離帶。
城鄉(xiāng)建設和發(fā)展應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水水源、生態(tài)綠地、江河湖庫等自然資源和生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域、機場等需要特殊保護的重大公用設施控制區(qū)域，以及因景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，市人民政府應當制定專門的管理規(guī)定。
第四十二條 市人民政府依據(jù)國家關于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、房屋建筑等標準、規(guī)范，綜合考慮本市自然條件、人文環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展需要，制定本市的規(guī)劃技術規(guī)定。
制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守規(guī)劃技術規(guī)定。
第四十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃批準后，組織編制機關應當定期組織有關部門和專家對規(guī)劃及其實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。
組織編制機關可以根據(jù)總體規(guī)劃評估報告編制年度實施規(guī)劃或者近期建設規(guī)劃。經(jīng)原審批機關同意后，組織編制機關可以重新編制控制性詳細規(guī)劃。重新編制控制性詳細規(guī)劃應當征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并依照本條例第十九條的規(guī)定進行。
總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機關應當組織有關部門和專家對總體規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估，并向原審批機關提出重新編制總體規(guī)劃的報告，經(jīng)同意后，組織重新編制總體規(guī)劃并按照規(guī)定程序報批。
第四章 建設項目的規(guī)劃管理
第四十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責以下建設項目的規(guī)劃管理：
(一)主城區(qū)的建設項目;
(二)跨區(qū)縣(自治縣)的建設項目;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目，由所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責規(guī)劃管理。其中，國務院及其有關部門以及市人民政府要求由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責出具。
第四十五條 本條例所稱建設項目分為建筑工程項目、市政工程項目和其他建設項目。
建筑工程項目，是指居住、商業(yè)、辦公、文化、娛樂、教育、科研、醫(yī)療、工業(yè)、倉儲等性質(zhì)的房屋工程以及停車樓(庫)，機場、港口、軌道交通、公交站場、長途客運站中的航站樓、航運樓、站房等房屋工程。
市政工程項目，是指各種市政道路、交通設施和公用設施工程，給水、排水、燃氣、輸油、電力、通信、工業(yè)、熱力管線和綜合管廊等管線類市政工程以及變電站、油庫、加油加氣站、電動汽車充電站等。
其他建設項目是指廣場、綠地、水利設施、監(jiān)測及管護設施、鄉(xiāng)村建設項目等。
第四十六條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準、以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目，管線類市政工程項目，其選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請核發(fā)選址意見書。建設單位持書面申請、項目已被納入經(jīng)審批且對外發(fā)布的中長期規(guī)劃的相關證明文件或者項目建議書批復等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，不需提供前述材料的市政工程項目除外;鐵路、軌道等市政工程項目還應當提供選址、選線說明書及圖紙。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門進行審查，自受理選址申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否同意選址的決定，必要時進行技術論證與現(xiàn)場踏勘。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計或者選址、選線總平面圖，核定建設項目的位置、擬用地性質(zhì)、范圍等規(guī)劃條件，提出規(guī)劃建設要求，核發(fā)建設工程選址意見書及附件、附圖;不同意的，應當書面說明理由。
(三)申請建設用地規(guī)劃許可。建設單位取得選址意見書及附件、附圖后應當開展方案設計。設計方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后，建設單位持書面申請、土地主管部門的用地預審文件、建設項目的批準、核準、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設用地規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準的建設工程設計方案核定建設用地的位置、面積，確定建設規(guī)模、劃定建設用地紅線，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應當書面說明理由。
地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設施等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項目，不需辦理建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理土地批準文件。
第四十七條 以出讓方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目，在國有建設用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和城市設計等劃定規(guī)劃建設用地范圍，提出擬出讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、道路開口方向、配套設施標準、空間形態(tài)要求、地下空間利用等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權(quán)。
以出讓方式提供國有建設用地的建設項目，建設用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請建設用地規(guī)劃許可。建設單位應當持書面申請、建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權(quán)出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設用地規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。同意的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應當書面說明理由。
以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，建設單位可以先行設計建設工程設計方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關部門審查同意的，自收到建設工程設計方案之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)審查意見，并按照前款程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十八條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證，需要辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的除外。
建設工程規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請建設工程規(guī)劃許可證。建設單位應當持書面申請、使用土地的有關證明文件(不需辦理國有建設用地批準手續(xù)的除外)、具備相應資質(zhì)的設計單位設計的建設工程設計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)審查建設工程設計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門對建設工程設計方案進行審查，自決定受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審查決定，符合規(guī)劃條件的，辦理建設工程設計方案審查意見，建設單位應當按照審定的建設工程設計方案開展下階段設計工作;不符合規(guī)劃條件的，書面要求建設單位修改后提交。
以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，已在申請建設用地規(guī)劃許可階段通過建設工程設計方案審查的，建設單位可以直接開展下階段設計工作。
(三)核發(fā)與公布建設工程規(guī)劃許可證。施工圖設計完成后，建設單位應當將施工圖中有關規(guī)劃的相關材料提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門復核，符合審定的建設工程設計方案的，經(jīng)放線、驗線后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在十個工作日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法公布經(jīng)審定的建設工程施工圖的總平面圖。
隨道路等主體工程同步實施的地下管線、綜合管廊等地下空間利用工程，道路建設業(yè)主應當進行綜合管線方案設計并專題審查，統(tǒng)籌處理好各類地下管線的關系，隨主體工程一并申請規(guī)劃許可。
在已建綜合管廊內(nèi)敷設各類管線的，建設單位直接申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第四十九條 建筑工程規(guī)劃許可一般應當包括以下內(nèi)容：建筑位置、建筑功能、建筑平面外輪廓線、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、建筑四周場地標高、正負零標高、總建筑面積及各類計容建筑面積、配套設施位置及面積、停車位數(shù)量、車道開口位置、污水處理設施位置、外墻飾材的色彩及材質(zhì)、屋頂形式等。
市政工程規(guī)劃許可一般應當包含以下內(nèi)容：道路走向及長度、寬度及路幅分配、最大縱坡等;管線位置及長度、管徑等;機場、港口、鐵路、橋梁、公交站場、水廠、污水廠、泵站、變電站、儲配氣站、垃圾站、加油加氣站、電動汽車充電站等設施的功能、位置、用地范圍、建筑面積等。
其他建設項目的許可內(nèi)容根據(jù)實際情況在作出工程規(guī)劃許可時確定。
第五十條 臨街建筑外輪廓線、建筑外包柱、門廊、采光井、櫥窗、陽臺、污水處理設施等不得超越建筑控制線;雨篷、挑檐、踏步、花臺、圍墻、車道變坡線和工程內(nèi)部管線等不得超越道路紅線。
第五十一條 快速路與快速路、主干路相交應當采用立體交叉形式，保障交通安全。支路不得直接接入快速路。
快速路公交�？空炯凹佑驼緫斉R輔路設置;確需臨主路設置的，應當設置在與主路分離的�？繀^(qū)內(nèi)，�？繀^(qū)出入口應當滿足快速路出入口最小間距的規(guī)定。
除直接為快速路服務的設施外，不得在快速路上直接開口。不得擅自在主干路上開口。
第五十二條 綠地、廣場、交通設施、市政公共設施等用地需復合使用的，在滿足規(guī)劃確定的主體功能的前提下，建設項目主管部門或者建設單位應當組織編制土地復合使用設計方案，明確強制性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門審查后，主城區(qū)的報市人民政府審定，其他區(qū)縣(自治縣)的報區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的土地復合使用設計方案依法修改相關規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設的依據(jù)。
建設單位應當按照審定的設計方案進行建設，不得修改設計方案中的強制性內(nèi)容。
第五十三條 主城區(qū)、人口密集地區(qū)的污水處理設施應當加蓋，或者采用地埋式建設方案，防止臭氣泄漏。
供水廠、污水處理廠建設規(guī)模應當根據(jù)規(guī)劃供水區(qū)域、污水收集區(qū)域確定。行業(yè)主管部門應當同步組織開展供水主干管和污水一、二級管線系統(tǒng)規(guī)劃編制，管徑應當符合供水廠、污水處理廠的建設規(guī)模要求。
第五十四條 禁建區(qū)、列入土地儲備范圍或者近期建設范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請進行危房改造的，按照不超過證載建筑面積、不改變原建筑使用功能、不突破原建筑基底和原建筑高度的原則進行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設工程規(guī)劃許可證。
其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請危房改造的，建設和規(guī)劃管理應當按照計入容積率的建筑面積不超過證載建筑面積、不改變原建筑使用功能、不突破原土地使用權(quán)屬范圍的原則進行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術規(guī)定，并在原有基礎上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應當取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。
第五十五條 臨時建設應當嚴格控制，有下列情形之一的，可以申請臨時建設：
(一)因城市建設工程需要建設臨時施工用房或者臨時售樓用房的;
(二)因城鄉(xiāng)公共服務、公共管理、基礎設施建設需要進行臨時建設的;
(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)無近期建設計劃、已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上需要進行臨時建設的。
申請臨時建設的，應當向臨時建設工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交臨時使用土地的批準文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理臨時建設申請之日起二十個工作日內(nèi)會同有關部門進行審查，作出是否同意的決定。
第五十六條 臨時建設的使用期限應當符合下列規(guī)定：
(一)臨時售樓用房和臨時施工用房的使用期限不得超過該工程的綜合竣工驗收時間;
(二)已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上的臨時建設不得超過臨時使用土地批準文件確定的期限;
(三)其他臨時建(構(gòu))筑物的批準使用期限不得超過兩年。
臨時建設使用期限屆滿后確需延長的，可以在期限屆滿三十日前申請延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務、公共管理、基礎設施建設進行的臨時建設，申請延長的期限不得超過兩年;其他臨時建設申請延長的期限不得超過一年，且不得超過批準的土地使用期限。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對臨時建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設單位應當對臨時建(構(gòu))筑物設置明顯標識。
臨時建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進行不動產(chǎn)登記。臨時建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設業(yè)主應當無條件自行拆除。
第五十八條 鄉(xiāng)村公共設施、公益設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點建設，應當符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)建設單位或者個人持申請書、村民委員會意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門的意見等有關材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;不同意的，應當書面說明理由。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設計要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個工作日內(nèi)函告申請人。
(四)申請人持具有相應資質(zhì)的設計單位設計的建筑(市政)施工圖有關規(guī)劃部分內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門進行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準的控制性詳細規(guī)劃的實施;位于城市規(guī)劃近期建設用地范圍的，不得批準，進行加固解危的除外。
農(nóng)村集中居民點的建設應當符合村建設規(guī)劃確定的風貌、樣式等內(nèi)容。村建設規(guī)劃未確定的，鼓勵村民選用有關部門組織編制的通用設計圖集、圖則中推薦的風貌、樣式等。
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設，宅基地面積應當符合國家和本市的有關規(guī)定，建筑應當與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請、村民委員會意見、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;不同意的，應當書面說明理由。對新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當書面征求土地主管部門的意見。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。
新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應當符合村建設規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第六十條 建設項目需分期建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設單位的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設的內(nèi)容，分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設項目的配套設施應當優(yōu)先或者同步實施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當依據(jù)依法批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設除外。已批準修建性詳細規(guī)劃的地塊，其建設項目的規(guī)劃管理和建設依據(jù)修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃不一致時，其建設項目的規(guī)劃管理和建設依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準的建設項目基礎竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對放線單位提供的基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。對不符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進行查處。查處后對規(guī)劃實施無影響的，應當辦理竣工規(guī)劃核實手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供工程竣工測量報告。管線覆土前應當進行跟蹤測量。工程竣工測量報告和跟蹤測量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設項目的竣工規(guī)劃核實，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對其建設位置和建設規(guī)模進行現(xiàn)場驗核。
建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第六十三條 有關部門在辦理不動產(chǎn)登記時不得改變規(guī)劃核實文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時不得改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見書之日起兩年內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證或者未取得有關部門批準、核準文件，且未經(jīng)批準延期的，選址意見書失效。
取得建設用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準延期的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進行建設，且未經(jīng)批準延期的，建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。
申請延期應當在期限屆滿三十日前向原審批機關提出。經(jīng)批準延期的，其延長期限不得超過一年。
其他規(guī)劃文書的時效由審批機關在核發(fā)該文書時確定。
規(guī)劃文書失效的，審批機關應當依法注銷。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機關應當依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對被許可人因此造成的直接財產(chǎn)損失依法給予補償。
第六十六條 建設項目應當符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應當向作出規(guī)劃許可的行政機關提出申請。
申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務設施和基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。因公共利益確需變更的，應當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。
申請變更的建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設工程設計方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設計要求的，應當先按照程序修改審定的建設工程設計方案;涉及利害關系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關系人的意見，并告知利害關系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，重新核發(fā)建設工程設計方案審查意見。
申請變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設計要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在受理之日起十五個工作日內(nèi)征求有關部門意見，涉及利害關系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關系人的意見，并告知利害關系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設計要求通報同級土地主管部門。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應當符合控制性詳細規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設項目類型，對城市空間形態(tài)實施分級管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應當注重建設項目與周邊環(huán)境的整體性和公共開敞空間的塑造。鼓勵將濱水、臨崖建設項目建設用地對應的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設范圍，與主體工程同步設計、建設和驗收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務、居住等用地內(nèi)，有條件的，應當面向公共空間設置綠地、廣場等開敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國有建設用地使用權(quán)的土地上進行建設的，司法處置土地前人民法院應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關司法文書的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設項目前，人民法院應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┮?guī)劃意見。
其他有關部門處置國有建設用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設項目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在收到函請之日起二十個工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設項目時，人民法院或者有關部門應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級人民政府應當向本級人民代表大會及其常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設施和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護，公園綠地和防護綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取驗核放線報告、基礎竣工測量報告和工程竣工測量報告等措施，加強對建設工程的監(jiān)督管理。
有關部門應當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設項目建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證批準的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進行建設。
測繪單位、建筑設計單位應當依照本條例規(guī)定以及國家、本市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術標準進行測量和設計。
建設單位在施工過程中，應當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進入規(guī)劃審批程序的下列違法建設由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責查處：
(一)取得選址意見書、附有規(guī)劃條件的國有建設用地使用權(quán)、建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程設計方案通過審查，但未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的;
(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設的;
(四)擅自改變臨時建設工程規(guī)劃批準文件的內(nèi)容進行建設，經(jīng)批準建設的臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖進行建設的違法建設。
第七十四條 未進入規(guī)劃審批程序的違法建設，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處。
(二)不在本條第一項所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的，由土地主管部門組織查處。設立了綜合執(zhí)法機構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對本條例第七十四條所列違法建筑，應當建立日常巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負有查處職責的主管部門報告。
對在建違法建筑，負有查處職責的主管部門應當責令停止建設并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對建設現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負有查處職責的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務;
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)實施強行制止直至消除在建違法建筑。
對存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定整治計劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料，并進行復制;
(二)要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測;
(三)責令有關單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機關應當依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。
有關行政機關查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時，涉及依法應當給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關案件材料移送監(jiān)察機關或者其任免機關。監(jiān)察機關或者其任免機關應當依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關行政機關。
第七十八條 本市各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當及時受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應當及時回復舉報人。舉報依法應當由其他行政機關查處的，收到舉報的行政機關應當及時移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應當將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對主要領導審計監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級人民政府應當將建設單位和個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會信用系統(tǒng)。
第六章 法律責任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設的;
(五)違反法律、法規(guī)干預城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設工程施工圖的總平面圖前未依法聽取利害關系人意見的;
(五)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有建設用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設未按照規(guī)定職責進行移交、查處的。
第八十二條 有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未公布經(jīng)依法批準的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的;
(二)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件或者核準文件的;
(三)在國有建設用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國有建設用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有建設用地使用權(quán)，或者擅自改變建設用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設用地使用權(quán)的;
(五)對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)商品房預售許可證明，或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預售許可證明的;
(七)對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃核實文書的建設項目辦理建設工程竣工驗收備案的;
(八)對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃核實文書的新建房屋予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變建設工程竣工規(guī)劃核實文書的內(nèi)容進行登記的;
(九)對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行登記的;
(十)對發(fā)現(xiàn)的違法建設未按照規(guī)定職責進行查處或者接到舉報后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第一項至第三項所列的違法建設，應當責令停止建設，并按照以下規(guī)定進行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設工程造價百分之五罰款;對逾期未改正的，依法采取強制拆除等措施，處建設工程造價百分之十罰款。
(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強制拆除，處建設工程造價百分之十罰款;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十罰款。
違法建設輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第四項所列的違法建設，應當責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本條例第七十三條第二款所列的違法建設，應當責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請區(qū)縣(自治縣)人民政府強制執(zhí)行;當事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設是指：
(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但建設工程設計方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱不能拆除的違法建設是指：
(一)拆除違法建設對公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設嚴重損害無過錯利害關系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進入規(guī)劃許可程序，未取得建設工程設計方案審查意見即開工建設，但建設內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設會對社會資源造成極大浪費的。
第八十六條 市政道路、管線工程項目未辦理建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;不影響規(guī)劃實施的，處違法建設部分的建設工程造價百分之五罰款;對規(guī)劃實施有影響的，責令限期改正，處違法建設部分的建設工程造價百分之十罰款;逾期未改正的，處建設工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設單位或者個人違反本條例的下列情形，應當按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實施外立面建設，責令限期整改，對違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準的施工圖中外裝飾工程造價標準，處整棟建筑外裝飾工程造價兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由建設項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設工程規(guī)劃許可證所確定的配套設施面積進行建設的，責令整改;無法整改的，對減少面積部分處建設工程造價五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處;涉及違法經(jīng)營的，由負有查處職責的主管部門依法查處。
第八十八條 負責組織查處的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機構(gòu)對本條例第七十四條所列違法建筑，應當責令停止建設，并依照有關法律、法規(guī)進行查處。
對本條例第七十四條第二項所列違法建筑，由負責查處的主管部門或者綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期整改、拆除、回填，處沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款。
對違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設施預留地內(nèi)，嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城市景觀、影響公共安全等應當予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)組織強制拆除。
對建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實施，不影響公共利益、公共安全和利害關系人合法權(quán)益，處以沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑建設工程造價百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對違法建設提供服務的，由負有查處職責的主管部門依法責令停止服務;拒不停止服務的，由負有查處職責的主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款，并提請監(jiān)察機關或者其上級單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理。
物業(yè)服務企業(yè)應當對服務區(qū)域內(nèi)的違法建設履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告，協(xié)助查處的義務。不履行義務的，由房屋主管部門視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家標準和規(guī)范的強制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第九十一條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令補測或者重測;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
有關設計單位嚴重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設計要求進行設計的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別給予警告、責令限期改正、停止受理設計圖的處理;情節(jié)嚴重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以提請有關主管部門依法處理。
有關施工單位對未取得建設工程規(guī)劃許可證的項目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關部門依法處理。
建設單位或者個人進行違法建設，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停受理該單位或者個人的建設項目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個人，積極配合有關行政機關查處違法行為，主動消除違法建設后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設對其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設當事人應當依法承擔民事責任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機關的執(zhí)法人員依法履行職責，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例規(guī)定對主城區(qū)內(nèi)違法建設處十五萬元以上和對其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設處五萬元以上罰款、吊銷資質(zhì)證書、責令停業(yè)整頓前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織聽證。
第九十四條 有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達當事人后，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責令停止建設、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當事人不停止建設、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場、強制整改、強制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應當在實施強制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強制拆除、整改或者回填所需費用由違法建設當事人承擔。
無法確定當事人的，應當在違法建設現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于十日;仍然無法確定當事人的，可以強制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限;逾期不告知的，自收到申請之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應當書面說明理由，并告知行政相對人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第九十六條 本條例中下列用語的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個行政區(qū)。
(三)建設工程造價，是指該工程備案的施工合同中的建設工程造價;違法收入按照該項目備案的房屋銷售合同價格計算。其中，未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價的，房屋未出售或者出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。
(四)進入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國有建設用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實止，屬農(nóng)村居民住宅建設的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地外已依法取得國有建設用地使用權(quán)證的國有建設用地上的建設項目，對經(jīng)必要性論證，確需進行建設的，應當編制修建性詳細規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設用地外，屬國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的城鄉(xiāng)居民點建設用地外的其他建設用地上的建設項目，依據(jù)經(jīng)批準的各類專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的非建設用地，確有建設需要的，應當依法轉(zhuǎn)為建設用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖或者專題論證報告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
