《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》是為了保障和促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展而制定的條例。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例解讀，歡迎大家閱讀!
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例解讀
1、概述
2008年1月16日，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施了《 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)改委的通知強(qiáng)調(diào)指出：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略具有重要的意義。要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”)地處我國(guó)沿海西南端，它由南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)市組成，陸地面積4.25萬(wàn)平方公里，2006年末總?cè)丝跒?255萬(wàn)人。
2、定位
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地，開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：A、優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。B、完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。C、提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海、出邊、出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。D、深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間。積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國(guó)-東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力;大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧?新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局;深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。E、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。F、著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
3、目標(biāo)
經(jīng)過(guò)10-15年的努力，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。A、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值有較大幅度提高;到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。B、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。C、開(kāi)放合作不斷深入。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國(guó)際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放合作的體制機(jī)制基本建立。D、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū);節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。E、人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。
4、功能組團(tuán)
根據(jù)空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)功能組團(tuán)。A、南寧組團(tuán)：主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中國(guó)與東盟合作的區(qū)域性國(guó)際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。B、欽(州)防(城港)組團(tuán)：主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的加工制造基地和物流基地。C、北海組團(tuán)：主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)濱海旅游和跨國(guó)旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。D、鐵山港(龍?zhí)?組團(tuán)：主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽兩岸(玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。E、東興(憑祥)組團(tuán)：主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門(mén)戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。
5、國(guó)家政策
國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展;支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能;支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。
6、戰(zhàn)略意義
加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既關(guān)系到廣西自身的發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家整體的發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定;有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地;有利于完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力;有利于加快建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
