《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn))規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例。國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和實(shí)施，國(guó)家《城市規(guī)劃法》另有規(guī)定的、從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，其具體工作由鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 鼓勵(lì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)中推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制;組織各村民委員會(huì)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。
第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、江河流域規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家和省有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循下列原則：
(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè);
(二)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng);
(三)合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地;
(四)有利生產(chǎn)、方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，并適當(dāng)留有發(fā)展余地;
(五)保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。地處洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
村鎮(zhèn)總體規(guī)劃即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署，規(guī)劃期限為十五至二十年。其內(nèi)容主要包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
第九條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，其規(guī)劃期限，近期為三至五年，遠(yuǎn)期為十五至二十年。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。
村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地的集鎮(zhèn)需要遷建的，應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他村莊的遷建，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條規(guī)定的程序辦理。
第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施
第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和大多數(shù)村(居)民的意愿，量力而行，逐步實(shí)施。提倡綜合開發(fā)，配套建設(shè)。
第十三條 在村鎮(zhèn)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃布局和用地的調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。
因?qū)嵤┮?guī)劃進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)給單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第十四條 宅基地必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤屯恋厍闆r所確定的用地標(biāo)準(zhǔn)審批。
村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。對(duì)符合用地條件，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，經(jīng)村民委員會(huì)征求村民意見并討論同意后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃審查批準(zhǔn)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。需要使用耕地的，按有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
村民翻建住宅，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求，經(jīng)村民委員會(huì)同意。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意，向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，按照規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
回原籍落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，經(jīng)村民委員會(huì)同意，按照規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 村鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建各類企業(yè)，建設(shè)單位或個(gè)人須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，經(jīng)審查同意核發(fā)選址意見書后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。
第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意并核發(fā)選址意見書后，建設(shè)單位方可向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。
第十七條 按照本條例第十五條、第十六條規(guī)定申請(qǐng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程選址的，按照審批權(quán)限，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)選址意見書。
第四章 設(shè)計(jì)、施工管理
第十八條 興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和二層及二層以上樓房住宅等建筑工程，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)單位或個(gè)人要求使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)的，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以提供通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。
第十九條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書，承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的施工任務(wù)。異地施工的，須到建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。
從事村鎮(zhèn)建筑施工的個(gè)體工匠，必須到鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記，方可承擔(dān)建筑施工任務(wù)。
嚴(yán)禁無證或超越規(guī)定范圍承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第二十條 施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。施工質(zhì)量不合格的，施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)無償修理或返工;造成損失的，應(yīng)依法賠償。
第二十一條 在村鎮(zhèn)從事建筑構(gòu)件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須持有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書。嚴(yán)禁出售不合格的建筑構(gòu)件。
第二十二條 村鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程開工前，必須按照下列規(guī)定辦理開工建設(shè)手續(xù)：
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須持有關(guān)證件和相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)圖，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取建筑許可證，并經(jīng)驗(yàn)線后方可開工。
(二)住宅建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)證件向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)批準(zhǔn)證件;對(duì)邊遠(yuǎn)村莊和村民居住分散的村莊，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以委托村民委員會(huì)辦理住宅建設(shè)開工的審批手續(xù)。住宅建設(shè)，經(jīng)村民委員會(huì)驗(yàn)線后方可開工。
對(duì)符合開工建設(shè)條件的，按照審批權(quán)限，審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到建設(shè)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核發(fā)證件，并及時(shí)驗(yàn)線。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的單位和個(gè)人，必須按照審定的建設(shè)位置、用地面積、建筑設(shè)計(jì)圖和環(huán)境設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更;確需變更的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
自領(lǐng)取建筑許可證件之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)又未申請(qǐng)延期的，建筑許可證件自行失效。
縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第五章 房屋、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)村鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力，每年安排一定資金用于扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施，從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。
第二十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)供水管理，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有條件的地方，應(yīng)當(dāng)集中供水。
第二十七條 在村鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)，必須遵守國(guó)家和本省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，防止污染村鎮(zhèn)環(huán)境。
第二十八條 未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第二十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，維護(hù)村鎮(zhèn)的公共設(shè)施，不得破壞或者損毀村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供排水、防洪、灌溉、水文、供電和綠化等設(shè)施。
第三十條鄉(xiāng) 級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，并定期檢查落實(shí)情況。
禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、學(xué)校、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便。
第三十一條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施和防汛設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志，以及鐵路、郵電、通信、輸變電、輸油(氣)管道、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，不得損壞。
第三十二條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案，對(duì)規(guī)劃建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批淮或弄虛作假騙取批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，所取得的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令退回;屬于農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令退回。對(duì)違法審批土地的直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 未按村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門給予處罰;屬于村(居)民建住宅的，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府給予處罰：
(一)嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(二)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，可并處以土建工程造價(jià)百分之二至百分之四的罰款。
第三十五條有下列行為之一的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工、生產(chǎn)或出售，限期改正，可并處以三百元以上三千元以下的罰款：
(一)無資質(zhì)證書或未按經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)和生產(chǎn)建筑構(gòu)件的;
(二)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書。
第三十六條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)損壞村鎮(zhèn)房屋和村鎮(zhèn)公共設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，可并處以五百元以下罰款;
(二)在公共場(chǎng)所亂堆糞便、垃圾、柴草和建筑材料，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期清除治理;
(三)擅自在村鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地和車站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除�？刹⑻幰远僭陨衔灏僭韵碌牧P款。
第三十七條 損毀村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志，以及鐵路、郵電、通信、輸變電、輸油(氣)管道、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的;造成村鎮(zhèn)環(huán)境污染和其他公害的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例，阻礙村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或阻撓依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由其主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理依照城市規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府在辦理村鎮(zhèn)建設(shè)證照時(shí)，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門核定。
第四十三條 本條例自1996年10月1日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定，凡與本條例不一致的，均按本條例規(guī)定執(zhí)行。
