貴州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,貴州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策方案大解讀

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腳下有地,手里沒錢”是目前制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的瓶頸。如何賦予土地承包或流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)更大的價值,貴州以土地確權(quán)登記頒證為重點,不斷深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

作為貴州乃至全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證抵押貸款改革的先驅(qū)者,普定縣科學(xué)把握“農(nóng)村土地承包關(guān)系”“盤活土地經(jīng)營權(quán)”兩者變與不變的關(guān)系,在不變的前提下大膽求變,以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證為切入點,在全省率先探索“盤活土地經(jīng)營權(quán),探索有效融資抵押”模式的改革思路。該項改革實踐一年來,有效破解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中“腳下有地,手里沒錢”的瓶頸問題,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。2015年一季度,該縣農(nóng)業(yè)增加值17193萬元,增長5.5%,農(nóng)民人均可支配收入達1648元,增長15.7%。

貴州對普定經(jīng)驗進一步總結(jié),完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作方案,鞏固發(fā)展金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機制,擴大改革覆蓋面。搭建農(nóng)村經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)平臺,全面鋪開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款,促進農(nóng)村經(jīng)營性土地的規(guī);、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立健全縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站“三位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“村組服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、縣市監(jiān)管”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,為土地流轉(zhuǎn)提供合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,規(guī)范流轉(zhuǎn)合同,規(guī)范檔案管理。市、縣區(qū)兩級建立土地流轉(zhuǎn)仲裁機構(gòu),做好矛盾糾紛調(diào)處工作。

為確保農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作順利推進,從下半年開始,市農(nóng)委就成立工作調(diào)研組,擬定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的調(diào)研手冊》,印發(fā)給縣(區(qū))及試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。組成督查組對全市6個首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳和調(diào)查摸底,了解掌握底層的真實情況及群眾的心聲,做到問題明、情況清。同時確定試點工作的時間表和路線圖,建立倒逼工作機制。目前,各縣區(qū)、各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,根據(jù)省、市相關(guān)要求,及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,先后啟動了入戶調(diào)查、摸底登記工作。下一步,按照省批復(fù)的方案,貴州將于今年8月前完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權(quán)登記頒證試點工作,8月至6月,啟動完成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所余鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭提前到2017年全面完成。


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