讀《制度高于一切》有感
《制度高于一切》是張振學(xué)教授的著作，書(shū)中闡述了制度的概念和范疇，制度的重要性和必要性，制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督、考核工作的注意事項(xiàng)，提出了用制度實(shí)施管理的觀點(diǎn)。讀完該書(shū)后，我有四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
一、何謂好的制度。美國(guó)一位著名學(xué)者說(shuō)過(guò)這樣一句話：哈佛大學(xué)獨(dú)具特色的大學(xué)制度是保證其畢業(yè)生一流水平的根本原因。同樣，一流的制度可創(chuàng)造一流的企業(yè)，一流制度甚至可創(chuàng)造一流的國(guó)家，新加坡就是一個(gè)很好的例子。好的制度既然這么重要，那么怎樣才算是一個(gè)好的制度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)能最大限度地調(diào)動(dòng)并激活人的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把制度的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者的切身利益最大限度地聯(lián)系在一起的制度就是好的制度。也就是說(shuō)一項(xiàng)好的制度應(yīng)該惠及于每個(gè)人，不僅要符合管理者自身的意志和利益，也應(yīng)該符合被管理者的意志和利益，同時(shí)要無(wú)損于合理竟?fàn)幷�。相反，一�?xiàng)不好的制度總會(huì)給人帶來(lái)不便，不滿和不快，最后只能陷入難于執(zhí)行的困境。
二、如何制定好的制度。一是制定制度的目的要明確。制度本身是為管理者或領(lǐng)導(dǎo)者解決管理上的問(wèn)題，因此制度的出臺(tái)要有針對(duì)性。二是制度制定的過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn)。一個(gè)失敗的制度會(huì)損害管理者的威信，使后來(lái)制度的推出更加困難，因此不能憑借一時(shí)的靈感而草率從事，必須慎之又慎。制度是用來(lái)管人的，在制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，不僅要研究事，更重要的是研究人，利用人的理性和趨利避害的本能來(lái)制約人性中的弱點(diǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)必須參與制度的制定。(m.mrnum.Com)制度是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施管理的載體，為什么要制定該項(xiàng)制度，制度出臺(tái)后要達(dá)到什么目標(biāo)，要收到怎樣的效果，只有領(lǐng)導(dǎo)最清楚，因此領(lǐng)導(dǎo)必須參與制度的制定，不能委托他人。四是要充分考慮制度推出后所產(chǎn)生的負(fù)面影響。"興一利必出一弊"，制度在于興利的同時(shí)會(huì)帶來(lái)一些弊端，這些弊端要處于領(lǐng)導(dǎo)者掌控的程度內(nèi)，否則就可能"醫(yī)得癬疥之疾，卻添心頭之患"。五是制度要適時(shí)創(chuàng)新。制度不是一成不變的，好的制度也會(huì)因時(shí)間的推移，社會(huì)的發(fā)展，事物的變化而變得不合時(shí)宜，因此適時(shí)創(chuàng)新制度的內(nèi)容，以保證制度的效力和活力。
三、如何貫徹制度。落實(shí)是實(shí)施制度管理的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一個(gè)多么好的制度，如果不能得到有效落實(shí)，就變成一紙空文，更重要的是不重視落實(shí)一旦形成習(xí)慣，將會(huì)影響整個(gè)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)䦟?dǎo)致組織的滅亡。在貫徹落實(shí)制度的過(guò)程中，要抓好以下工作：一是抓好被管理者的培訓(xùn)工作。一個(gè)制度出臺(tái)，作為被管理者希望知道管理者對(duì)他們有什么要求，所以一個(gè)制度出臺(tái)后，要及時(shí)組織被管理者培訓(xùn)，讓其熟悉了解制度的內(nèi)容。二是抓好制度的公平公正性。制度的實(shí)施要對(duì)團(tuán)體中的任何一個(gè)成員都要有效，避免出現(xiàn)例外的情況，這樣會(huì)有損制度的公平、公正性。但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合理的例外，這時(shí)要及時(shí)將情況向團(tuán)體中的所有成員公布。如合理的例外出現(xiàn)較多時(shí)，這說(shuō)明制度本身有漏洞，必須進(jìn)行修改。三是要抓好監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查前要制定監(jiān)督檢查規(guī)程，讓檢查人員學(xué)習(xí)熟悉有關(guān)的規(guī)程。監(jiān)督檢查的過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn)，不能出現(xiàn)監(jiān)督檢查隨意性的情況，對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正�，F(xiàn)時(shí)公安機(jī)關(guān)很多的工作制度或工作措施不能有效得到落實(shí)，原因是監(jiān)督檢查工作存在問(wèn)題。我們的監(jiān)督檢查工作往往口頭要求的多，實(shí)際檢查少；表面嚴(yán)格的多，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檢查少，監(jiān)督檢查工作流于形式，成為表面文章。四是抓好監(jiān)督檢查機(jī)制的形成。監(jiān)督檢查工作要形成日常機(jī)制，少搞突擊性的檢查；要形成長(zhǎng)效機(jī)制，要搞短期行為。五是抓好考核工作。考核是制度的一面鏡子，既能反映員工的工作實(shí)績(jī)，也能反映管理者的管理情況�？己饲耙贫ň唧w的考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要適度，經(jīng)過(guò)一定的努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，才能產(chǎn)生激勵(lì)作用。六是考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。獎(jiǎng)懲機(jī)制是導(dǎo)向，可以克服人的隋性，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。
四、影響制度貫徹的原因。制度在管理中不能得到很好的貫徹和執(zhí)行，其原因是多方面的，但主要原因有二方面：
（一）、制度本身可操作性差。一是制度定位過(guò)高，超出被管理者的接受能力和素質(zhì)水平，被管理者經(jīng)過(guò)努力后仍達(dá)不到要求而失去信心。二是制度缺乏系統(tǒng)性，制度之間發(fā)生矛盾和沖突，讓人左右為難，無(wú)所適從，最終產(chǎn)生逆反心理。三是制度過(guò)于文字化或內(nèi)容含糊，讓人難于理解，根本不知道如何做。四是制度照抄照搬，不切實(shí)本單位實(shí)際。五是制度體系中獎(jiǎng)懲監(jiān)督與考核分配機(jī)制不協(xié)調(diào)，不明確，不合理。在制度管理中，責(zé)、權(quán)、利配置要合理、平衡，分清責(zé)任，明確利益。五是制度的建設(shè)長(zhǎng)期處于靜止?fàn)顟B(tài)。一條規(guī)章，十載不變，許多制度以前存在的條件已經(jīng)變化或不存在，但制度不照施不誤，這不符合制度本身需要不斷發(fā)展完善的原則，更不符合制度的效益原則。
（二）、管理者造成了制度的無(wú)法實(shí)施。一是管理者或參與制定制度的人在制定制度時(shí)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)自己的利益，產(chǎn)生本位主義，造成制度本身有失公允。二是管理者沒(méi)有為制度的執(zhí)行提供公平、公正的環(huán)境，損害了執(zhí)行或遵守制度人的利益。三是管理者在執(zhí)行制度的過(guò)程中不講究方法，強(qiáng)行灌輸，不注意引導(dǎo)，沒(méi)有進(jìn)行制度解釋和組織制度的學(xué)習(xí)，被管理者不了解制度的含義與目標(biāo)。另外一種情況是制度的執(zhí)行過(guò)程一曝十寒，一天打魚(yú)，三日曬網(wǎng)，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持循序漸進(jìn)，最終使制度失去權(quán)威性，造成制度的流產(chǎn)。四是管理者對(duì)人性化管理的理解有偏差，認(rèn)為制度化管理就是嚴(yán)格管人，人性化管理就是感情管人，把制度化管理與人性化管理相互對(duì)立起來(lái)，須知人性化管理的出發(fā)點(diǎn)是尊重人、理解人，尊重人的基礎(chǔ)是在制度面前人人平等。
