《商丘市2015年黃標(biāo)車淘汰工作方案》的意見征集
商丘市環(huán)保局起草了《商丘市2015年黃標(biāo)車淘汰工作方案》（初稿），在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《商丘市2015年黃標(biāo)車淘汰工作方案（征求意見稿）》�，F(xiàn)將《商丘市2015年黃標(biāo)車淘汰工作方案（征求意見稿）》公開向社會征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿提出書面意見和建議。
意見征集時間：2015年7月1日至7月7日
聯(lián)系電話：0370－3673006
地址：長江路與中州路交叉口西100米路北環(huán)境監(jiān)控中心
商丘市2015年黃標(biāo)車淘汰工作方案（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《2015年河南省黃標(biāo)車淘汰工作方案》和《商丘市2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，加快黃標(biāo)車淘汰步伐，完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，切實(shí)改善我市空氣質(zhì)量，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年，全市完成1．08萬輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，其中，淘汰2005年底以前注冊營運(yùn)黃標(biāo)車4347輛。
二、主要工作
（一）依法辦理黃標(biāo)車注銷手續(xù)。對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、被公安機(jī)關(guān)車輛管理部門依法強(qiáng)制注銷的黃標(biāo)車，由市公安局、各縣（區(qū)）發(fā)布其登記證書、號牌和行駛證作廢公告，公告期滿（20個工作日）仍不到公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)車輛管理部門予以強(qiáng)制辦理注銷手續(xù)。
（二）加快淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車。各縣（區(qū)）要在7月底前向擁有黃標(biāo)車的營運(yùn)公司和車主下達(dá)《營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰通知書》，督促營運(yùn)公司和車主在9月底前到市交警隊(duì)車管所辦理注銷手續(xù)。市交通運(yùn)輸管理局直接管理的營運(yùn)車輛，由市運(yùn)管處負(fù)責(zé)下達(dá)《營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰通知書》，并負(fù)責(zé)督促營運(yùn)公司和車主在9月底前到市交警隊(duì)車管所辦理注銷手續(xù)。車輛確認(rèn)滅失、無法按照拆解程序進(jìn)行注銷的，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門聯(lián)合調(diào)查并出具調(diào)查證明，交市公安交通管理部門進(jìn)行注銷。未按時完成營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的營運(yùn)公司，市公安交通管理部門、市交通運(yùn)輸管理部門和市機(jī)動車污染管理部門依法暫停該公司相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）加強(qiáng)黃標(biāo)車限行管理力度。2015年年底前，全市高速公路和國道全面禁止黃標(biāo)車和未張貼綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛通行。相關(guān)部門要依法發(fā)布實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。市公安局和市環(huán)保局要加大黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法力度，依法對違反規(guī)定的無標(biāo)車、黃標(biāo)車進(jìn)行處罰。
（四）嚴(yán)格機(jī)動車注冊和轉(zhuǎn)移登記。按照《河南省藍(lán)天工程行動計(jì)劃》要求，對尾氣排放達(dá)不到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車（不含摩托車），不予辦理注冊登記和轉(zhuǎn)移登記；對外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動車，未達(dá)到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。
（五）加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)管理。按照環(huán)境保護(hù)部等6部委《關(guān)于印發(fā)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號）要求，全面實(shí)施機(jī)動車排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗(yàn)。對2005年底以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車，自本方案下發(fā)之日起，公安、交通和環(huán)保等部門不再予以審驗(yàn)。自2017年1月1日起，我市轄區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車一律不再予以審驗(yàn)。對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低要求。對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛一律不得通過安全技術(shù)檢驗(yàn)，交通運(yùn)輸部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動車審驗(yàn)手續(xù)，車輛不得上路行駛。加大黃標(biāo)車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測和尾氣檢測頻度，每季度檢測1次，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車安全技術(shù)檢測和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和辦理營運(yùn)機(jī)動車定期審驗(yàn)手續(xù)的單位，主管部門要暫停其檢驗(yàn)資格，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（六）嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。自方案下發(fā)之日起，對2005年年底前注冊的從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的營運(yùn)黃標(biāo)車，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)；對新申請進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車淘汰工作。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、匯總通報等工作，督導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、市交通局、市公安局、市環(huán)保局落實(shí)有關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決具體問題。各縣（區(qū)）政府要健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定黃標(biāo)車淘汰工作方案并向社會公布，確定各部門職責(zé)，明確車輛報廢拆解、車籍注銷等相關(guān)事項(xiàng)，并提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。
（二）明確工作責(zé)任。各縣（區(qū)）政府對黃標(biāo)車淘汰工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是黃標(biāo)車淘汰工作的第一責(zé)任人，分管環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各縣（區(qū)）政府要及時了解掌握黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。
市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作機(jī)制意見的通知》（豫政辦〔2014〕188號）確定的職責(zé)分工，切實(shí)履行工作責(zé)任，形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。
市公安局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車限行、禁行區(qū)劃定的具體工作，依法發(fā)布黃標(biāo)車實(shí)施限行禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。加大安全技術(shù)檢驗(yàn)力度，對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛實(shí)施強(qiáng)制報廢；對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號牌和行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)道路執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格黃標(biāo)車路檢執(zhí)法，依法查處達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)仍上路行駛及未注銷的車輛。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出年度黃標(biāo)車淘汰專項(xiàng)補(bǔ)貼資金意見，安排部署并制定黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼辦法。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)加大機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理力度，研究提出提高黃標(biāo)車環(huán)保檢驗(yàn)頻度的意見，嚴(yán)把機(jī)動車尾氣檢測關(guān)，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。履行市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，加強(qiáng)對黃標(biāo)車淘汰工作的綜合調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對各縣（區(qū)）、各部門推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作情況進(jìn)行調(diào)度、通報、檢查和考核。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)營運(yùn)車輛監(jiān)管，組織對營運(yùn)黃標(biāo)車每季度進(jìn)行1次綜合性能檢測，對尾氣檢測不合格的，不得允許其參加機(jī)動車綜合性能檢測。開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的營運(yùn)車輛，不予核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸年度審驗(yàn)手續(xù)。按時完成2015年?duì)I運(yùn)黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)以及其他任務(wù)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定淘汰車輛回收拆解工作制度，指導(dǎo)各縣（區(qū)）落實(shí)車輛正常報廢、就地拆解規(guī)定。
市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定市直行政事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)推動全市行政事業(yè)單位淘汰工作，確保行政事業(yè)單位按照要求完成任務(wù)。
商丘報業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)布黃標(biāo)車登記證書、號牌和行駛證作廢公告。
（三）健全工作機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)。從2015年7月開始，各縣（區(qū)）要于每月30日前報告黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況；市公安局要于每月2日前向市政府報告全市黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況，并抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室；市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月5日前通報各縣（區(qū)）黃標(biāo)車淘汰工作情況，必要時通過媒體公布。要建立考核問責(zé)機(jī)制，市政府將黃標(biāo)車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核，對黃標(biāo)車淘汰工作推進(jìn)緩慢、不能按時完成任務(wù)的，將對縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示、問責(zé)和誡勉約談；對影響全市黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù)完成的，實(shí)行“一票否決”，并暫停該縣（區(qū)）新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件審批；對弄虛作假或篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和黃標(biāo)車淘汰工作的政策，深入細(xì)致地做好解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動淘汰黃標(biāo)車的自覺性，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。
商丘市環(huán)境保護(hù)局
2015年7月1日
