問題:劉部長,您好!今年教育部公布的工作要點,提出了“提高教育質量這一戰(zhàn)略主題”的命題,這跟我們過去提教育質量有什么不同?
劉利民:對教育質量問題,大家始終很關注,只不過現在成了一個更為重要的時代命題。去年十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議,強調要提高教育質量。這時提質量跟過去提的背景不一樣。2010年出臺的《教育規(guī)劃綱要》,強調促進教育公平、提高教育質量,這是兩個并行的目標。但現在我們更強調內涵建設。這當然不是說,教育公平問題全部解決了,而是關系到國計民生、老百姓切身利益的基礎教育,在公平方面總體上落實得比較好。在一些基本問題沒有解決、基本普及目標沒有達成之前談質量,跟我們現在提質量,內涵是不一樣的。不僅僅盯著升學率如何,而要看是否創(chuàng)造了適合教育發(fā)展、尊重教育規(guī)律、尊重人才成長規(guī)律的大環(huán)境。
問題:進入以提高質量為戰(zhàn)略主題的階段,基礎教育如何實現更好的發(fā)展?
劉利民:最重要的就是要用中央提出來的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領基礎教育的發(fā)展。五大理念不僅僅是經濟社會發(fā)展的理念,也是教育發(fā)展的理念。
創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決基礎教育發(fā)展動力的問題;A教育今后要發(fā)展,要提高質量,已經到了非綜合改革、非創(chuàng)新解決不了問題的地步。十八大以來對基礎教育提出的改革工作任務,比如考試招生制度改革,牽一發(fā)而動全身,其本身就要求一種創(chuàng)新思路、一種綜合改革,絕不是簡單改革考試方式,而是要通過考試評價的改革,引導基礎教育下一步的改革發(fā)展。協(xié)調發(fā)展注重的是解決基礎教育發(fā)展不平衡的問題。從面上看,我們已經到了必須協(xié)調東中西部發(fā)展,解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間不均衡發(fā)展局面的時候了。尤其是在城鎮(zhèn)化迅速推進的情況下,基礎教育面臨新的問題。
問題:但要從整體上提高教師質量,還有很多艱苦的工作要做。
劉利民:要從根本上解決教師問題,還是要提高教師的待遇,真正讓教師成為大家羨慕的職業(yè)。如果大學畢業(yè)生優(yōu)先選擇當老師,那教育就非常好了。
另外,選什么人來當老師,不應只看學歷,而要看他是否熱愛教育。最近我到南方,發(fā)現一些朝氣蓬勃的年輕人選擇當老師,他們非常熱愛教師這一職業(yè)。他們很多不是學師范的,教小孩子英語,語調很好,白板用得很利索,課也上得不錯。教一二年級的小朋友,沒有什么高深的學科知識,就看你用不用心。你真正用心了,處處為學生著想,理解學生,激勵學生,啟發(fā)學生,你就可以是好老師?涩F在一些年輕人,大學本科或者研究生畢業(yè),自己也不太熱愛教育,甚至鄙視這一工作,不得已當教師,他心態(tài)就不一樣,怎么能成為好老師呢!尊重教育規(guī)律才是科學發(fā)展,才會事半功倍;不尊重教育規(guī)律就沒有科學發(fā)展,就會低效甚至無效。
實施工資改革的補充規(guī)定
(一)各校要按教育部制定的編制標準的暫行規(guī)定,核定編制,定編定員。并根據國務院批準的教育部對教學人員、科研人 員和其它各類專業(yè)技術人員的職務名稱系列有關規(guī)定、職責范圍、人員結構比例、人數限額,提出具體要求。對各類專業(yè)技術人員進行調整,明確職務,制定崗位責 任制,建立考核制度。
(二)教學人員中凡按照一九六○年國務院《關于高等學校教師職務名稱及其確定提升辦法的暫行規(guī)定》和一九八二年教育部《關于當前貫徹執(zhí)行〈暫行規(guī)定〉的實施意見》,在一九八三年九月一日以前已經確定有教師職務并且仍從事教學、科研工作的,一律按其職務領取相應的職務工資。
(三)高等學校正副院(校)長的最低職務工資標準,要根據學校規(guī)模大小、專業(yè)設置數量和有權授予碩士、博士學位的專 業(yè)點的情況確定,地方所屬高等學校,由學校所在省、自治區(qū)、直轄市高教(教育)廳(局)提出意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;中央部屬高等院校, 由主管部門審批。一般院(校)正副院(校)長,可執(zhí)行正副院(校)長五級職務工資標準;少數院(校)正副院(校)長可執(zhí)行正副院(校)長六級職務工資標 準。研究生院正副院長、教務長、總務長的職務工資標準,根據干部主管部門批準的職級待遇,可以執(zhí)行副院(校)長或處長的職務工資標準。
教師教齡津貼執(zhí)行范圍
中等專業(yè)學校、教師進修學校、技工學校、普通中學、職業(yè)中學,農業(yè)中學、工讀學校、盲聾啞學校、小學、弱智兒童學校和幼兒園的公辦教師,均可實行教齡津貼。
從事教師工作滿二十年,因工作需要,經領導批準,調離教師工作崗位,仍在學校從事教育工作的人員,以及從事教師工作不滿二十年,調任學校行政工作并繼續(xù)兼課的人員,也可以實行教齡津貼。
教齡津貼標準
教齡滿五年不滿十年的,每月三元;滿十年不滿十五年的,每月五元;滿十五年不滿二十年的,每月七元;滿二十年以上的,每月十元。
三、教齡即教師直接從事學校教育工作的年限
教齡計算辦法:
1.上述學校的教師或中小學專職少先隊輔導員等直接從事德、智、體、美教育的工作年限,計算為教齡。
2.由各級各類學校調入上述學校的教師,原專職從事教師工作的年限可與調入后的工作年限合并計算為教齡。
3.民辦教師或長期頂編代課教師轉為上述學校公辦教師后的教齡計算,應按其工齡計算的有關規(guī)定辦理。
4.曾在冤假錯案間斷教育工作,現已平反糾正,繼續(xù)從事教育工作的教師,其間斷的時間,可心計算為教齡。
5.在歷次政治運動中,曾在職帶薪下放的教師,其間斷教育工作時間,可計算為教齡。
6.教師連續(xù)病休超過六個月的時期不計算教齡。
四、領取教齡津貼的教師調離上述學校后,教齡津貼即行取消
五、民辦教師是否實行教齡津貼制度,由和地根據實際情況決定。
六、各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可根據上述規(guī)定,結合本地實際情況,制訂實施細則,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實行,并抄報國務院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。