記者今天從黑龍江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉，《黑龍江省公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)近日正式發(fā)布。根據(jù)方案，省直單位從3月l日起、各市縣從4月1日起，實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于6月底前完成行政及參公管理事業(yè)單位公務(wù)用率制度改革。適時(shí)啟動(dòng)全省其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，并于年底前完成。
熱點(diǎn)一：車改時(shí)間
《方案》提出，6月底前全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過本次車改，建立公務(wù)出行便捷合理，交通費(fèi)用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合省情的新型公務(wù)用車制度。
熱點(diǎn)二：車改范圍
《方案》指出，本次車改的機(jī)構(gòu)范圍是各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)。全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革另行實(shí)施。參與車改的人員范圍是在編在崗的廳(局)級及以下工作人員，參改單位的行政編制工勤人員參加公務(wù)用車改革。省委、省人大、省政府、省政協(xié)所屬正廳級機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車或?qū)嵨锉Ｕ瞎ぷ饔密�，不領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。參與車改的車輛范圍也已劃定，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
熱點(diǎn)三：交通補(bǔ)貼
按照《方案》要求，對參改的人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式。在所在城市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。全省、省直和市(縣)改革后公務(wù)交通支出原則上要低于改革前公務(wù)交通支出，節(jié)支率不低于7%。如達(dá)不到節(jié)支要求，要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼的層級和標(biāo)準(zhǔn)分別為： 廳級每人每月1690元、處級每人每月1040元、科級每人每月650元、科員及工勤人員每人每月500元。 各市(地)、縣(市)要綜合考慮本地自然地理環(huán)境、社會(huì)承受能力等因素，自行確定補(bǔ)貼層級與標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼層級及標(biāo)準(zhǔn)劃分可不與省直層級完全對應(yīng)。地處內(nèi)陸的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和七臺(tái)河市轄區(qū)內(nèi)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央標(biāo)準(zhǔn)的130%；其他邊境市(地)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過中央標(biāo)準(zhǔn)的150%，轄區(qū)內(nèi)市(地)和非邊境縣(市、區(qū))的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與邊境縣(市、區(qū))有所差別。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際界定本地區(qū)交通補(bǔ)貼保障的一般公務(wù)出行范圍，公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)保障范圍有效銜接。
熱點(diǎn)四：啥樣的公車保留
《方案》明確，根據(jù)需要，機(jī)要通信和應(yīng)急用車、接待和調(diào)研用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車將在本次車改過程中有所保留，但數(shù)量也有嚴(yán)格控制。經(jīng)審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛、參改單位離退休干部管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有編制內(nèi)老干部服務(wù)用車等其他業(yè)務(wù)用車予以保留。
機(jī)要通信和應(yīng)急用車省直部門可根據(jù)機(jī)構(gòu)人員編制、職能以及應(yīng)急工作任務(wù)等因素保留1～5輛車輛；市(地)黨委、政府各保留5輛以內(nèi)車輛；縣(市、區(qū))黨委、政府各保留3輛以內(nèi)車輛。市(地)所屬部門原則上不保留應(yīng)急車輛，縣(市、區(qū))所屬部門不保留應(yīng)急車輛，應(yīng)急任務(wù)所需公務(wù)用車，鼓勵(lì)通過建立市(地)、縣(市、區(qū))政府公務(wù)用車平臺(tái)解決。建立的政府公務(wù)用車平臺(tái)，市(地)級控制在60輛以內(nèi)，縣(市、區(qū))控制在40輛以內(nèi)。
接待和調(diào)研用車，省委、省人大、省政府、省政協(xié)可根據(jù)工作需要適當(dāng)保留接待和調(diào)研用車。省直各部門，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)，縣(市、區(qū))黨委、政府，留用數(shù)量不超過原有接待、調(diào)研車輛的35%。
執(zhí)法執(zhí)勤用車，執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央2011年公車專項(xiàng)治理中明確的法院、檢察院、公安、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、交通、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督部門。以原核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制為基數(shù)，省級保留30%、市(地)保留50%、縣級保留60%以內(nèi)。此外，其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由各地公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。
熱點(diǎn)五：取消的公車咋處置
據(jù)了解，取消的公務(wù)用車，在公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下優(yōu)先用于調(diào)劑補(bǔ)充保留的車輛，其余車輛集中公開規(guī)范處置，嚴(yán)禁甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車主管部門委托集中采購機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中確定鑒定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，對取消車輛進(jìn)行綜合鑒定評估后，以公開拍賣方式進(jìn)行處置。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后，全部上繳同級國庫。
熱點(diǎn)六：司勤人員如何安置
《方案》明確，根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。對其他司勤人員堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。此外，要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級財(cái)政予以保障。
此外，《方案》明確，經(jīng)批準(zhǔn)保留的車要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴(yán)禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴(yán)格按規(guī)定用途使。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查案件等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識(shí)。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)查違規(guī)行為。各地、各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
