【1】各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)大發(fā)展理念心得體會
用長達(dá)三年的時間，先后經(jīng)歷以上十個步驟，才制定了一個全國五年規(guī)劃《綱要》，如果說其中沒有民主，就如同說一部七十多萬字的《紅樓夢》中沒有描寫愛情一樣。中國五年規(guī)劃決策不但是民主的，而且還具有以下突出特點：
第一，調(diào)查研究。重視調(diào)研是中國政府決策的最大特點，也是五年規(guī)劃編制的突出特點，中國的歷次五年計劃編制都開展系統(tǒng)的、專門的調(diào)查研究�！笆濉币�(guī)劃編制期間，中國已經(jīng)形成了不同層次、不同類型的調(diào)研，包括最高決策者開展的調(diào)研、規(guī)劃起草組開展的調(diào)研，以及參與決策咨詢的全國人大、全國政協(xié)、各智庫等開展的調(diào)研。恰恰是通過廣泛的調(diào)研，使得決策者能夠掌握第一手的信息，使得五年規(guī)劃編制能夠做到實事求是。
“十二五”規(guī)劃編制期間也召開了若干次片會(指按照東部、西部、東北、中部等劃分的區(qū)域座談會)進(jìn)行調(diào)研，但都是由國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人主持。“十三五”規(guī)劃編制期間的調(diào)研有一個創(chuàng)新，即*同志圍繞著“十三五”規(guī)劃編制分別在浙江、貴州和吉林召開不同省區(qū)負(fù)責(zé)人座談會，與省區(qū)市負(fù)責(zé)人直接交換意見，對于“十三五”規(guī)劃編制做出部署。這在我們國家規(guī)劃編制歷史上是首次。
第二，廣泛協(xié)商。規(guī)劃編制通過反復(fù)的交流、比較和協(xié)商來逐步實現(xiàn)其科學(xué)性，這是一個寓科學(xué)于民主的過程，包括前期的頭腦風(fēng)暴與初稿形成，編寫過程中的內(nèi)部反復(fù)商討，以及基本思路、《建議》、《綱要》草案、《綱要》征求意見稿形成后的多方、反復(fù)征求意見。這種幾上幾下的協(xié)商與集中，恰恰是中國式的協(xié)商民主。
第三，大眾參與。五年規(guī)劃編制是一個匯聚民意的過程，與政治參與不同，群眾路線要求決策者主動地逆向參與，深入廣大人民群眾，鼓勵普通公眾充分表達(dá)他們的意見，了解人民群眾的疾苦與需求。我國決策模式的最大特點是決策者逆向參與。除了專門開展面向全社會的建言獻(xiàn)策活動外，決策者還通過開展調(diào)研、召開座談會、聽取正式渠道和非正式渠道的公眾意見來實現(xiàn)公眾的廣泛參與。
“十三五”規(guī)劃編制前期就提供了公眾參與的渠道，6月，國家發(fā)改委和各地方政府專門開通了“建言‘十三五’”微信公眾平臺，聽取并采納公眾建言。
第四，民主集中。只有通過高度的民主，具備有限理性的決策者才能處理海量分散的、不充分的信息，才能面對參與者的多元利益�！凹紡V益”決策通過“屈群策”機(jī)制來收集分散的信息，克服信息不對稱;通過“合議決”機(jī)制來達(dá)成政治共識;通過“廣納言”機(jī)制來克服個人在決策上的片面性與主觀性。
由于這種決策模式重視不同決策主體事前的充分協(xié)商，從而可以有效地形成決策共識，避免表決時的掣肘與延宕，減少政策執(zhí)行過程中的困難。
【2】各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)大發(fā)展理念心得體會
黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。這些新發(fā)展理念對于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大指導(dǎo)意義。
新發(fā)展理念是新發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。堅持和發(fā)展是一篇大文章，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗。指出，今天，歷史的接力棒傳到了我們手里，我們的責(zé)任，就是要繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)完善和發(fā)展，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。
完善和發(fā)展。，是科學(xué)理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們不難得出這樣一個結(jié)論：是黨和人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。堅持和發(fā)展，必須全面深化改革，完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使各方面制度更加成熟、更加定型;必須全面推進(jìn)依法治國，法治體系，建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
以中國精神凝聚中國力量。中國精神是興國之魂、強(qiáng)國之魂。實現(xiàn)中國夢，必須弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量。弘揚(yáng)中國精神，要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，特別是要用系列重要講話統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。要用凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。弘揚(yáng)中國精神，還要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，增強(qiáng)其影響力和感召力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，共同構(gòu)成一個密切聯(lián)系的有機(jī)整體。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須緊緊扭住全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
新發(fā)展理念是指揮棒和紅綠燈，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念。要使之落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。
【3】各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)大發(fā)展理念心得體會
五大發(fā)展理念體現(xiàn)了中國的發(fā)展思路，彰顯著中國的發(fā)展信心，必將引領(lǐng)中國發(fā)展方式的深刻變革。
11月，世界傾聽中國。中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。從二十國集團(tuán)*峰會、亞太經(jīng)合組織會議到即將召開的氣候變化巴黎大會，從溫暖如春的東南亞到驕陽似火的非洲大陸，中國行動激發(fā)力量，中國聲音傳遞信心。
而中國前后相續(xù)的五年規(guī)劃，也迎來了又一次交接棒。“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革�！笔藢梦逯腥珪_立五大發(fā)展理念，標(biāo)定了“中國號”巨輪未來的發(fā)展航標(biāo)。在土耳其，在菲律賓，向世界宣示中國新的發(fā)展理念，來自世界東方的“發(fā)展宣言”格外響亮。
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克曾形象地描述：如果中國的汽車擁有率與發(fā)達(dá)國家相同，那就足以把一條從地球通向月球的路堵滿，而且還是7車道的高速路。正是在一個龐大的人口體量上，我們實現(xiàn)了堪稱奇跡的增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改善了億萬人民的生活。恰如*主席所說，我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。五大發(fā)展理念正是這“兩個來自于”的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了中國的發(fā)展思路，彰顯著中國的發(fā)展信心。
理念是行動的先導(dǎo)。30多年的發(fā)展，改變了中國的“提問方式”。過去總是在問：中國怎么才能趕上去?而現(xiàn)在問題變成了：中國為什么能趕上來?五大發(fā)展理念，正是對我們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識的升華，既回答了“中國為什么能”的問題，更昭示著“實踐?理論?實踐”的過程。從發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，到打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增長極;從建立用能權(quán)、排污權(quán)等初始分配制度，到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“十三五”規(guī)劃建議中這些新部署、新舉措，源于理念的推動，更是理念的落實。五大發(fā)展理念引領(lǐng)的，必將是中國發(fā)展方式的深刻變革。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國的發(fā)展已經(jīng)由“給定了環(huán)境”，變成“決定了環(huán)境”。從“被動態(tài)”到“主動態(tài)”的變化也意味著，接下來的每一步都需要綜合考量、慮及長遠(yuǎn)。對于各種問題，不是簡單地貼上“經(jīng)濟(jì)”“社會”或者“政治”的標(biāo)簽，而是以更富遠(yuǎn)見的方式，厘清根本的方向、路徑和理念�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，五者相輔相成、相互促進(jìn)，正可被視為一種綜合性的解決方案。從全局的角度看，五大發(fā)展理念齊頭并進(jìn)，才能給中國創(chuàng)造更好的內(nèi)部和外部環(huán)境，讓發(fā)展進(jìn)入一個不斷上升的良性循環(huán)。
“如果斗爭是在極順利的成功機(jī)會的條件下才著手進(jìn)行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了�！睆募韧�(jīng)驗看，一個國家的發(fā)展中程，既可能面對人口紅利消失的“劉易斯拐點”，也可能陷入人均GDP4000美元之后的“中等收入陷阱”，甚至是國際秩序變革中的“修昔底德陷阱”。正如“十三五”規(guī)劃建議中所說的，中國還“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也表明，所謂“陷阱”，大多是源于資源稟賦變化之后，既有發(fā)展路徑被鎖死。從這個角度看，五大發(fā)展理念引領(lǐng)的新變革，正是中國應(yīng)對發(fā)展風(fēng)險、跨越發(fā)展陷阱的一把鑰匙。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、人口紅利逐漸消失、環(huán)境約束日益增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級阻力重重、傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷削弱……站在更高起點的中國，正需要以新思路尋找新動力、以新理念引領(lǐng)新行動。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，當(dāng)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生新變化，五大發(fā)展理念著眼的正是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，瞄準(zhǔn)的正是由快到好的“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”、由大到強(qiáng)的“升級機(jī)遇”，指向的正是中國發(fā)展的下一個關(guān)鍵五年。
從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù);從堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是思路升級、理念更新的過程。五大發(fā)展理念，必將融入“中國道路”、續(xù)寫“中國奇跡”，它所導(dǎo)引的深刻變革，將推動中國為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)。
【4】各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)大發(fā)展理念心得體會
把握好黨的五中全會提出的五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。
重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來講，就是要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);深刻認(rèn)識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;深刻認(rèn)識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè);深刻認(rèn)識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);深刻認(rèn)識共享是的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會精神過程中，領(lǐng)會好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，有這樣五個方面需要深刻把握。
五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時俱進(jìn)的思想品格。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認(rèn)識發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。面對新的發(fā)展實踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。樹立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺對照檢驗我們的實際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，更好地在解放思想中跟上時代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。
五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯。在發(fā)展問題上，我們既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓(xùn)也主要反映在脫離實際上。一個時期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項工作;注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會進(jìn)程中，要始終堅持從實際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地做好工作。
五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認(rèn)識世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題�？梢哉f，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問題意識、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、追著問題走，在破解發(fā)展難題中實現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價值取向。為什么人、由誰享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一個國家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，理所當(dāng)然要把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅持全體人民共同富裕。要全面把握和推動落實共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計做好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會的過程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過程。要著眼于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過大、公共服務(wù)供給不足、社會保障滯后、教育和就業(yè)機(jī)會不均等突出問題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展的實踐中，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計，構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。
