學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例的優(yōu)秀心得體會1
修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，涵蓋了巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、巡視對象范圍、巡視內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任等，既有實(shí)體性要求，又有程序性規(guī)定。如下個人學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)總結(jié)：
1.貫徹中央巡視工作方針。
中央巡視工作方針是以*同志為黨中央關(guān)于改進(jìn)巡視工作一系列重大決策部署的集中體現(xiàn)，內(nèi)涵豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)，是巡視工作始終保持正確方向、發(fā)揮反腐利劍作用的重要保障�！稐l例》在“總則”中強(qiáng)調(diào)“落實(shí)中央巡視工作方針”，并將中央關(guān)于巡視定位、巡視內(nèi)容、巡視方式、成果運(yùn)用、制度機(jī)制等方面具體要求，分別體現(xiàn)在相關(guān)條文中，使中央巡視工作方針的貫徹執(zhí)行，在《條例》這一黨內(nèi)法規(guī)層面得到了有力保證。
2.明確巡視全覆蓋部署。
十八屆三中全會要求，“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。這既是對巡視落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作出的新部署，也是對中央和省區(qū)市兩級巡視工作明確的硬任務(wù)�！稐l例》按照巡視全覆蓋要求，在“總則”中將“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”，作為巡視工作總的目標(biāo)和任務(wù);在原《條例》規(guī)定中央巡視組對省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省區(qū)市黨委巡視工作的對象和范圍也作出相應(yīng)修改。同時，中央在印發(fā)《條例》的通知中明確，有關(guān)中央部委和國家機(jī)關(guān)部委黨組(黨委)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的巡視工作，參照《條例》執(zhí)行。這樣就實(shí)現(xiàn)了巡視監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、不留空白。
3.突出巡視工作主體責(zé)任。
王岐山同志強(qiáng)調(diào)，做好巡視工作是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。加強(qiáng)巡視工作，根上還是要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，黨委是不是重視巡視工作，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。為進(jìn)一步推動巡視工作主體責(zé)任落實(shí)，《條例》規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，并對派出巡視組的黨組織加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)、聽取巡視情況匯報(bào)、運(yùn)用巡視成果等作出具體規(guī)定。
4.理順巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨章規(guī)定中央和省區(qū)市兩級開展巡視。為進(jìn)一步理順中央和省區(qū)市巡視工作的關(guān)系，《條例》規(guī)定巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向派出巡視組的黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時規(guī)定“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”，形成中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央和省區(qū)市分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。這是對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制的重大創(chuàng)新，有利于形成巡視工作上下聯(lián)動、同頻共振、全國一盤棋的戰(zhàn)略態(tài)勢。
5.規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)。
原《條例》對巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置作出原則規(guī)定。隨著巡視實(shí)踐的深入發(fā)展，省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范、職能發(fā)揮不到位的問題日益凸顯，影響和制約了巡視監(jiān)督效果的發(fā)揮。在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《條例》提出了解決有關(guān)問題的具體措施。一是規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任”，強(qiáng)調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人”;二是強(qiáng)化了巡視辦的地位和職能，規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會”，賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作”的職責(zé);三是落實(shí)組長不固定、一次一授權(quán)要求，規(guī)定“巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)”。
6.圍繞黨的紀(jì)律深化監(jiān)督內(nèi)容。
全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。黨的性質(zhì)和宗旨決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的重要方式和手段，必須堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，緊扣“六大紀(jì)律”深化“四個著力”，嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為�！稐l例》據(jù)此對巡視內(nèi)容作出重大調(diào)整，一是在總體要求上規(guī)定巡視組對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)“兩個責(zé)任”等情況進(jìn)行監(jiān)督;二是在具體監(jiān)督內(nèi)容上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取“六大紀(jì)律”與“四個著力”相結(jié)合的表述方式。這樣規(guī)定，有利于推動巡視工作聚焦主責(zé)主業(yè)，更好服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨，同時也與正在修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相銜接。
7.提出專項(xiàng)巡視要求。
開展專項(xiàng)巡視是巡視工作組織制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的重要舉措。黨的十八大以來，中央和省區(qū)市黨委巡視組積極探索開展專項(xiàng)巡視，立足專項(xiàng)特點(diǎn)，突出專項(xiàng)重點(diǎn)，巡視節(jié)奏不斷加快，形成有力震懾�！稐l例》規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視”，為下一步全面推開專項(xiàng)巡視提供了法規(guī)依據(jù)。
8.創(chuàng)新巡視工作方式。
全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，既要求巡視工作不斷創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作針對性和有效性，又要求嚴(yán)格依法依規(guī)開展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。《條例》專設(shè)“工作方式和權(quán)限”一章，在工作方式上，從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，一是將實(shí)踐證明行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的情況”“向有關(guān)知情人詢問情況”“開展專項(xiàng)檢查”等3種方式;二是對原《條例》規(guī)定的受理信訪、走訪調(diào)研、商請協(xié)助等3種方式作出重大修改，將巡視信訪受理對象由“被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”延伸至“下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”，將“以適當(dāng)方式對被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進(jìn)行走訪調(diào)研”改為“以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況”，將“商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助”改為“提請有關(guān)單位予以協(xié)助”;三是增加“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”，作為授權(quán)性兜底條款，為實(shí)踐創(chuàng)新留出空間。在工作權(quán)限上，規(guī)定“巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，要求巡視組“嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告”，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。
9.強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。
巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度嚴(yán)肅性和生命力。中央對巡視成果運(yùn)用高度重視，強(qiáng)調(diào)善用巡視成果，加強(qiáng)分類處置，做到件件有著落、事事有回音。為推動巡視成果得到有效運(yùn)用，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用，《條例》進(jìn)一步明確了巡視成果運(yùn)用各環(huán)節(jié)的要求。一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)，規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”。二是改進(jìn)巡視反饋，規(guī)定“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見”。三是加強(qiáng)分類處置，規(guī)定“有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。四是強(qiáng)化巡視整改，規(guī)定“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”;明確“被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人”;要求巡視整改情況以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。同時，規(guī)定了巡視辦會同巡視組督促整改落實(shí)工作的職責(zé)。
10.嚴(yán)肅責(zé)任追究。
有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。為強(qiáng)化制度剛性約束，《條例》細(xì)化了4類主體的責(zé)任要求，列出“正面要求”和“負(fù)面清單”，明確責(zé)任追究的適用情形、對象和方式等，形成了完整的巡視工作責(zé)任體系。一是派出巡視組黨組織的主體責(zé)任，規(guī)定“對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任�！倍怯嘘P(guān)機(jī)關(guān)、部門和單位的支持配合責(zé)任，明確“對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任�！比茄惨暪ぷ魅藛T的履職責(zé)任，規(guī)定“對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)”、“不如實(shí)報(bào)告巡視情況”以及其他違反巡視工作紀(jì)律的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。四是被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員的配合責(zé)任，對干擾、阻撓、妨礙巡視工作的行為進(jìn)行追責(zé)。
學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例的優(yōu)秀心得體會2
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。
*13日授權(quán)新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
招招精確打擊：圍繞“四個著力”，緊扣“六大紀(jì)律”
黨的十八大以來，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個方面存在的突出問題。
通過緊緊圍繞職責(zé)定位，更加突出監(jiān)督重點(diǎn)，巡視監(jiān)督避免了內(nèi)容過于寬泛、面面俱到等傾向，有效防止了越權(quán)監(jiān)督、缺位監(jiān)督，質(zhì)量不斷提高、實(shí)效不斷增強(qiáng)，真正成為中央的“千里眼”、發(fā)揮出“利劍”作用，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”。
中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等一批中管干部問題線索進(jìn)行了立案查處，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。
條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題;違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。
可以預(yù)見，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”
黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪，一年間完成了對20個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視，以及對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視。用不到兩年時間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋。
2015年，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個增至13個，并實(shí)行“一托二”，每個組巡視兩家單位，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。
盡管巡視工作加快推進(jìn)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對象共有285個，省區(qū)市巡視對象更是高達(dá)8607個，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨。
為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務(wù)，修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。
此外，條例還對巡視對象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。
招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”，專項(xiàng)巡視“短平快”
早在2013年，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法，開始探索實(shí)行“三個不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。
為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
專項(xiàng)巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。
與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動靈活，或者圍繞一人一事、一個項(xiàng)目、一筆資金展開，或者對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”;打法“靈準(zhǔn)狠”，循著問題線索而去，直切要害，定點(diǎn)突破;節(jié)奏“短平快”，一個月內(nèi)完成任務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程等的限制，出其不意，攻其不備。
，中央先是分兩輪對6個單位開展了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，隨后又把當(dāng)年第三輪巡視的13個單位全部列為專項(xiàng)巡視對象。自此，專項(xiàng)巡視工作進(jìn)入常態(tài)化。
這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
打鐵還需自身硬。工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定，巡視組不得干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。
