10月23日，為期四天的中共十八屆四中全會(huì)將閉幕。輿論認(rèn)為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會(huì)，此次會(huì)議將通過依法治國“升級(jí)版”方案。全面深化改革時(shí)代，執(zhí)政黨將如何繪就“法治中國”的路線圖，各界抱以期待。
公報(bào)或涉人事調(diào)整 依法治國“升級(jí)版”將面世
按照慣例，全會(huì)閉幕當(dāng)日，官方媒體將發(fā)布公報(bào)，介紹會(huì)議的主要內(nèi)容。由于會(huì)議期間，一般不會(huì)有任何會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，會(huì)議結(jié)束后的這份公報(bào)，將是外界了解全會(huì)內(nèi)容的首次機(jī)會(huì)。
“這是一種新聞式的公報(bào)，將向世人介紹全會(huì)召開的大體情況，重點(diǎn)闡述會(huì)議的主要精神，介紹會(huì)議有關(guān)‘依法治國’主題的總體思路和改革方向。”國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示。
在輿論分析中，本次會(huì)議或?qū)⒄綄徸h通過中紀(jì)委關(guān)于蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五人的審查報(bào)告，對(duì)此前的有關(guān)“雙開”處分予以追認(rèn)，并撤銷他們的中央委員或中央候補(bǔ)委員職務(wù)。此外，中央委員會(huì)委員出缺，將由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。
在竹立家看來，會(huì)議可能涉及的上述人事決定，也將在公報(bào)中得以體現(xiàn)，“如果會(huì)議涉及到周永康案，相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會(huì)議公報(bào)中體現(xiàn)。”
此外，十八屆四中全會(huì)文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級(jí)版”方案的《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。
此前，于9月30日召開的*政治局會(huì)議，聽取了對(duì)這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。按照慣例，這份在本次全會(huì)上審議通過的《決定》將在會(huì)后不久擇日全文公布。
“在‘依法治國’方略提出17年之后，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長時(shí)間中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。”竹立家說。
在專家看來，包括推進(jìn)依法行政，確保有法必依;推進(jìn)司法體制改革，確保公正司法;繼續(xù)推進(jìn)反腐制度設(shè)計(jì)，規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行等等，這份《決定》都將回應(yīng)民眾對(duì)“法治中國”的諸多期待。
法治中國將進(jìn)落實(shí)周期 改革難免阻力
連日來，輿論場(chǎng)上圍繞會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威公開信息非常有限，關(guān)于本次四中全會(huì)將如何“全面推進(jìn)依法治國”，將會(huì)做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測(cè)分析也充斥坊間。
在竹立家看來，四中全會(huì)無疑將會(huì)對(duì)依法治國作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會(huì)議終究還是對(duì)十八大、十八屆三中全會(huì)的延續(xù)和落實(shí)，尤其是將三中全會(huì)的改革綱領(lǐng)進(jìn)行具體化部署。”
有分析稱，社會(huì)對(duì)本次四中全會(huì)高度關(guān)注，折射出民眾對(duì)法治國家的期待，但是，“法治中國”不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議而一夜建成，四中全會(huì)之后，依法治國的推進(jìn)，料將伴隨諸多難題。
有境外媒體分析，包括權(quán)與法、禮與法、情與法，法治改革的自上而下與自下而上，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的統(tǒng)一，這些都是中國實(shí)現(xiàn)依法治國需要面對(duì)的改革“硬骨頭”。
“在中國全面深化改革時(shí)代，依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵領(lǐng)域。在推進(jìn)落實(shí)依法治國方面，要堅(jiān)決，不能優(yōu)柔寡斷，要有信心，不能三心二意。”
竹立家說，任何破舊立新的改革都會(huì)遇到阻力，但是，十八大以來，建設(shè)法治中國，維護(hù)公平正義，既有高層堅(jiān)定決心，也有社會(huì)廣泛共識(shí)，新時(shí)期推進(jìn)依法治國，前景可期。
四中全會(huì)結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起，中央和各地也都會(huì)開展一系列活動(dòng)，宣傳會(huì)議精神，部署落實(shí)措施。依法治國的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入落實(shí)周期。
有評(píng)論指出，在今天的中國強(qiáng)調(diào)“依法治國”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”，要把“依法治國”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。
